ГРАЖДАНСКАЯ ИНИЦИАТИВА

журнал, июнь 2002

МО МОИП "Фонд гражданских инициатив"

СЕРИЯ "ИДЕИ И ЛЮДИ"

Маленков Семён Кузьмич

Проблемы Государства

и его граждан

в период реформ.

Гражданские инициативы.

Армия и общество.

Материал для серии докладов

в Военно-научном обществе при ЦДРА РФ

ИнформЦентр МО МОИП "Фонд гражданских инициатив"

Москва - 2002

- - - - - - - - - - - - -

.  

УДК 821.161.1 – 312.9

ББК 84 (2Рос=Рус) 6-44

М86

Маленков С. К.

М86         Проблемы Государства и его граждан в период реформ. Гражданские инициативы. Армия и общество: материал для серии докладов в Военно–научном обществе при ЦДРА РФ. 2-е изд., доп.-

М.: ИнформЦентр МО МОИП "Фонд гражданских инициатив". - 2002, - 335 с.

ISBN

В материале для серии докладов изложены идеи автора, часть его системы взглядов на демократическое изменение тоталитарного общества, предложены тезисы системы демократичных законопроектов для России в период реформ, предложения к законодательствам стран СНГ, Единой Европы, ООН.

В книге автором предложена справочная таблица упомянутых идей, позволяющая провести их систематизацию не только внутри данного издания, но и начать историографию идей по имеющимся библиотечным фондам.

Новые редакции и связанные с ними публикации ищите на сайте www.uniqum.ru и www.infoline.ru/g23/9740.

ÓÄÊ 821.161.1 — 312.9

ÁÁÊ 84 (2 Ðîñ=Ðóñ) 6-44

o      Маленков С.К., 1999 г.

o      Маленков С.К., 2002 г.

Ссылка на автора книги и идей и данное издание – обязательна.

ISBN

Проблемы Государства и его граждан

в период реформ.

Гражданские инициативы.

Армия и общество.

Материал для серии докладов в Военно–научном обществе (ВНО)

при Центральном Доме Российской Армии (ЦДРА) Российской Федерации (РФ).

Москва, 21.01.1999-2002 г.

1.      Вступление.

Сразу оговорюсь: Я рассматриваю проблемы России и её граждан, все предложения касаются в первую очередь России.

Многие проблемы характерны и для других стран, в первую очередь – бывших республик СССР, стран "соцлагеря". Но не лишены описываемых проблем и "развитые" страны, страны "капиталистической демократии". Поэтому внедрение моих предложений имеет и международное значение.

Данные материалы серии докладов только тезисно излагают основные контуры моих предложений для законодательства России. Более полно они излагались в поданных мной текстах законопроектов и поправок к действующим нормативным актам разных лет.

Некоторые из использованных в докладах предложений сформулированы мной ещё в период с 1965 по 1975 г.г., неоднократно направлялись правительству, Верховному Совету и в др. органы власти и управления страны. Особо интенсивно – в 1990-93 г.г.

В период активного строительства социализма я (будучи ещё школьником) руководящим "строителям" подавал списки "дефектов строительства", начав инициативу реформирования законодательства страны в сторону его демократизации.

Многие из них были направлены в государственные структуры на бланке депутата Моссовета в 1990-93 годах в период моей работы депутатом. Позже – предлагались политическим группам, в том числе в предвыборные периоды.

Мои предложения игнорировали. Год за годом. Целые поколения чиновников. Иногда издевательски предлагая получить сначала соответствующий диплом (юриста, доктора наук…) и должность повыше. Система. Лживая, театральная, псевдосоциалистическая. Не слышащая народ - основу власти. Недемократическая.

Издёвки достижения должности и званий я оценил - мне не дали их достичь, 25 лет отслеживая и сбрасывая с дороги.

Но идеи сбросить труднее. Они существуют вопреки желанию чиновников и преступной системы власти.

Их рассмотрение блокируется всеми структурами власти при всех режимах правления в стране более 37 лет. Блокировались Советами, Исполкомами, структурами КПСС. Блокируются и псевдодемократами текущих 90-х годов. Они сменили декорации спектакля ("строительство социализма" на "строительство рынка"), перехватили вожжи власти. А у реальной власти остались те же криминальные чиновники. И круг их расширился снятием фильтра членства в КПСС. Теперь там - и откровенный криминал, и их исполнительные "шестёрки".

Одноразовое преобразование хозяйственно-правовых или общественно-правовых отношений иногда называют реформами, так как его проведение вносит заметные отклонения от привычного и затем стабилизирует отношения.

Но некоторые (предложенные мной) изменения (например, внесение взаимосвязей нормативных актов, ведение каталогов и ссылочных таблиц в сборниках правовых актов) - могут тоже сильно изменить (улучшить) жизнь. А некоторые должны стать и "рабочим её фоном", её "механизмами" оперативных и однозначных правоотношений, основой.

Это - тоже реформа, но не столь броская, как изменение налогов, пенсий, коммунальных платежей.… Но эти правила резко изменят жизнь, освобождая от "недействующих" законов и саботажа чиновников. "Бархатная", бескровная революция во благо большинства.

СовМин и МинЮст и поныне отказываются внедрить эти мои предложения. Они - главные виновники создания и существования неэффективного, дырявого и бездействующего законодательства.

Проведение "реформ", устраивающих "обвал" хозяйственных и правовых отношений, навязанных России 90-х годов ХХ века, надо считать диверсией и виновных привлекать к выплате ущерба.

Долговременные межгосударственные отношения, планирующие или допускающие создание кризисов у народов государств-партнёров - тоже должны быть приняты недопустимыми, преступными. Это - преступление стран ООН (их руководителей и представителей в ООН) против интересов большинства народов.

На устранение и предотвращение многих возможных кризисов и направлены мои предложения.

Их замалчивание, сокрытие от всенародного обсуждения и внедрения - прямое соучастие в цепи государственных опасных преступлений против народов России.

21 января 1999 года я начал читать свою серию докладов в ВНО. Темы моих докладов были включены в рабочие графики секции тыла ВНО на 1999 год. На первом же докладе присутствующие военные пенсионеры заявили о своей плохой подготовленности к восприятию подобного материала. Да, его осмысление и принятие к действию требует времени, чтения отсылочной правовой документации, "самодоучивания", желания защитить свои права, а главное – готовности к повышенной гражданской ответственности и к активной деятельности в пользу народа и демократического государства.

Поэтом можешь ты не быть, но гражданином быть обязан.

Данный материал эффективнее изучать самостоятельно, в "библиотечном режиме". А защиту прав с его применением лучше проводить публично, с наблюдением всей страны по прессе и телевидению.

ВНО является общественной организацией, но я прошу рассматривать мои предложения не как развлечение для кругозора членов, не как лекцию для "птички" в плане мероприятий, а дать им письменные рецензии членов и руководства ВНО, направить мои предложения от ВНО для рецензии и внедрения в ГосДуму и Совету Федерации, правительству, Президенту, МинЮсту, ГенПрокурору, МинОбороны, общественным политическим объединениям РФ и СНГ, межпарламентским и межправительственным организациям и ООН.

Мне нужен референдум народа страны по моим предложениям. Я уверен: народ примет и внедрит в жизнь большинство моих предложений, отвергаемых чиновниками и мошенничающими политиками.

2.      Общие положения.

2.1. Важнейшие проблемы страны.

Важнейшими общими проблемами гражданско-правовых отношений любой страны я считаю шесть:

1). Пробельность права (отсутствие некоторых правовых норм для регулирования существующих правовых отношений в обществе);

2). Противоречивость действующих правовых норм;

3). Декларативность действующих правовых норм;

4). Плохая систематизация правовых норм;

5). Определение полного комплекта правовых норм для решения конкретного вопроса;

6). Оперативность нахождения и использования правовых норм.

Они лавиной, эпидемией порождают частные проблемы.

Однако такие проблемы могут быть, и даже в большом объёме, и на протяжении многих десятилетий, - только если государство отягощено набором таких проблем, которые порождают прочие, как рассадник инфекции.

В серии моих работ рассматриваются эти причинно-следственные связи, предлагается программа реформ не только законодательства, но и др. отношений в государстве, даются механизмы самоликвидации хаоса в законодательстве, даётся многовариантный путь последовательных преобразований, сокращающих объёмы проблем, демонстрируются выгоды от них.

Реформы, которые усугубляют перечисленные на стр. 7 шесть групп проблем (как, например, реформы в России 90-х годов), - должны быть признаны преступными.

Нарушенные ими права и интересы граждан должны быть восстановлены с полной компенсацией ущерба за счёт виновных и сообщников (включая ООН).

Многие мои предложения иллюстрируются "бытовыми" примерами (часто – из моей собственной жизни), похожими с пережитыми ситуациями в жизни многих сограждан, облегчающими их понимание не только специалистами, но и гражданами, неподготовленными к анализу сложных проблем.

Мне уже будет трудно определить дату начала моей переписки с властями. Она практически началась с моим навыком писать. Но с 65 года она приняла регулярный и настойчивый характер, доставив немало тревог моим родителям. Достаточно подробно это изложено в книге Капитона Строгинцева "Уникум". Она свёрстана на ЭВМ, выставлена в Интернет, но ни автор, ни я - не имеем средств на её тиражное издание. Может, ВНО (и кто-то ещё) поможет издать её?

За последние 37 лет переписки с властями мной сформулированы не только изложенные шесть проблем гражданско-правовых отношений, но и неоднократно предложены и способы их решения. Все эти годы меня интересовали преимущественно воплощение моих идей, польза моему Отечеству. Сейчас, когда я вышел на пенсию по инвалидности, меня заинтересовал также и анализ:

·         кто и почему отклонял мои предложения, каков ущерб от их невнедрения и количество потерпевших,

·         были ли они использованы против интересов страны,

·         наказаны ли виновники причинённого ущерба,

·         были ли использованы мои идеи хотя бы в чьих-нибудь диссертациях для получения званий без пользы стране,

·         был ли безнаказанный плагиат моих идей,

·         быстрее внедрить систему использования всех полезных народу идей, систему контроля над эффективностью их использования.

И, странное дело, чиновники старательно мешают найти ответы и на эти вопросы. Целые поколения чиновников за прошедшие десятилетия мешали и мешают внедрению моих идей, их публикациям. Традиции поведения, система чиновничьей власти сама убедила меня в её преступности, подтвердила правоту моих идей. Утвердила меня на пути ликвидации этой преступной системы, в необходимости замены её настоящей демократической (народной) системой власти.

Кризис 90-х годов во многом вызван настойчивым игнорированием моих предложений на протяжении 3-х десятилетий, сокрытием их от народа, препятствием реализации прямого права народа принять любое из моих предложений прямым голосованием (референдумом). Принятие хотя бы части моих предложений смягчило бы кризис власти, открыло бы путь к рассмотрению и принятию последующих предложений, к демократизации отношений в стране.

2. Перечни Проблем – основа учёта проблем

и выбора решений.

Для тех, кто имел дело со строительством, благоустройством, ремонтом, производством, - должно быть знакомо понятие "ведомости дефектов". Не составив её, невозможно качественно и с известной гарантией произвести ремонт и реконструкцию чего-либо.

Реформы в государстве сродни таким ремонтам-реконструкциям. Но несравнимо ответственнее и дороже по результатам ошибок. Поскольку наш Президент (Ельцин Б.Н.) – бывший строитель, а первые реформаторы именовались "прорабами перестройки" (депутат Верховного Совета Н. Травкин среди них - тоже строитель), я неоднократно обращался к ним с предложением составить и представить нам "ведомость дефектов" страны и её отраслей, а на её основе – план и "смету" работ по решению проблем. А при приёмке исполнения работ – составлять новую "ведомость дефектов" с виновными и сроками исправления брака.

Сколько писем и предложений они оставили без ответа и предали забвению? Предали…

Каждый "дефект" правовых отношений в обществе имеет цену и требует время на его устранение. Ущерб может приносить и сам дефект, и время его неустранения. Но ни один дефект не может устраняться вечно. Чем грознее дефект, тем сжатее должны быть сроки его ликвидации. Допустим даже аврал в правительстве или чрезвычайное положение в стране.

Как, например, в ситуации наличия в стране множества противоречивых законов и отсутствия "механизмов" их исполнения. ЧП и аврал в ГосДуме и правительстве нужны и обязательны до полной ликвидации противоречий, до создания и включения всех механизмов исполнения законов. А законодатели и МинЮст прохлаждаются, занимаются второстепенными делами, усугубляют ущерб стране и народу.

Но в СССР и в России серия преступных противоречий в законах и их неисполняемость возникли и тянутся только при прямой заинтересованности в этом "властьпридержащих", при явной вялости рвения "слуг народа" - чиновников и депутатов - в ликвидации дефектов законов, в воссоздании механизмов их исполнения.

Такой ведомости дефектов пока нет ни у законодателей (перечня неполных или противоречивых норм и план их доработки с прогнозом результатов), ни у правительства (перечня дефектов и в других отраслях хозяйства).

Нет полного Перечня дефектов, - нет и графика их ликвидации, нет и расчёта убытков от отсутствия механизмов исполнения законов, нет и расчёта затрат на ликвидацию дефектов законодательства….

В этой цепочке – причинение ущерба без наказания виновных и без пресечения длящегося преступления. Это преступление – причинение ущерба бездействием. Или умышленным злоупотреблением полномочиями.

А где реакция правоохраны?

Однако, если нет плана работ – не нужны и работники (депутаты и министры). Нет расчёта эффективности их труда – нет оправдания и для выплаты им "зарплаты". Зачем они выходят на работу, зачем мы платим им деньги? Почему их услуги так дорого стоят? Результаты ведь скверные, они должны платить за ущерб…

2.2.1. Грызуны.

Упорство, с которым не делаются и не публикуются эти исходные документы (списки дефектных нормативов и график их исправления), позволяют сделать вывод, что под "реформами" имеются и реализовываются "теневые" цели и технологии, представить которые народу без риска возмездия "реформаторам" нельзя.

Газеты, радио и телевидение стали средством отвлечения народа от главных проблем, от их виновников. Они стали лживым прикрытием "теневых" программ, антинародных преобразований общественных и хозяйственных отношений, глашатаями оправданий преступников, демонстраторами их безнаказанности. Их действия давно нарушают обязанности пресечения преступления и их причин.

Многие создатели проблем и дефектов записывались в "бригады по их ремонту". А можно ли бракоделам что-то опять доверять? Нельзя!

Их сначала надо отстранять от ответственных работ, переучить, аттестовать. За счёт бракоделов надо исправить их брак. Это знают большинство производственников. Брак руководителя обходится много дороже, чем брак рабочего. Их отстранение и переаттестация должны быть ещё оперативнее и жёстче.

Но экзаменаторами, судьями должны быть люди с безупречной репутацией.

А для этого должен быть список таковых в стране.

Должна быть очередь из желающих аттестоваться в тот список безупречных. Быть в ней – престижно. Иметь её – престижно для демократических и правовых государств.

Когда списка лучших в стране не публикуют, вам всегда подсунут на ответственный пост мошенника или уголовника-рецидивиста. Это и происходит.

Но это – показатель криминальной, неправовой, недемократической страны.

Косвенным подтверждением правильности этих моих предположений является неизменно устойчивый эффект – на всех этапах "реформ" народ терял вклады, собственность, уровень жизни, социальное обеспечение, обороноспособность страны, доходность отраслей хозяйства, конкурентоспособность продукции и т.п. А виновники оставались "у руля" и безнаказанными. Но при начале этих лживых и вредоносных реформ народ призывали к терпению, доверию, обещали благополучие и процветание!

Умышленно обманывали. Ибо безнаказанность лживо обещающих была известна, заложена в законодательстве.

Законодательно гарантированная безнаказанность преступных обеспечивает их успех и обречённость потерпевших. Правовым (обеспечивающим право преступных) такое государство назвать можно. Но оно не демократичное, антинародное.

Призывы к доверию, обещания (в том числе и предвыборные) – это оглашение добровольных одно-сторонних обязательств перед неограниченным кругом лиц (в рамках населения страны) в одностороннем порядке (глава 9 ГК РФ, Сделки, ст. 153, 154, 155, 156, 157, 158, 159,…). Неисполнение обязательств влечёт обязанность возмещения ущерба (в том числе и материального, и морального ущерба) виновными, в том числе - и государством (ст. 15, 16 ГК РФ).

Притворные обещания делают недействительными, ничтожными сделки управленцев и политиков с народом (ст. 166, 167, 168, 169, 170 ГК) и ведут к обязанности обманщика, неисполнителя обещаний (но и контролирующих, и правоохранительных структур) вернуть народу все потери, возникшие в результате такой сделки (предоставления или продления полномочий, ожидания обещанного благополучия и т.п.), равно как и при наличии сговора (депутата, политика, чиновника, СМИ) для обмана народа, создания или использования преступного сообщества (ст. 35, 210, 239 УК), предоставления заведомо ложной или неполной информации (ст. 140 УК), нарушения равноправия (ст. 136 УК), признаков мошенничества (ст. 159 УК) или ущерба злоупотреблением доверием (ст. 165 УК), обмана потребителя (ст. 200 УК) и злоупотребления полномочиями (ст. 201, 285, 286 УК), принуждения к сделке (ст. 179 УК) (как это было с приватизацией, платным медобслуживанием и образованием, "правозащитой" интересов народа преступными чиновниками, "Беловежским сговором" при разрушении СССР и др.), - должны быть возбуждены судебные уголовные иски с наказанием виновных и возмещением ущерба потерпевшим!

О возможности и необходимости возмещения причинённого "реформаторами" СССР и России ущерба говорят и ст. 177, 178, 179 ГК РФ. "Злонамеренные представители потерпевшего" по ст. 179 ГК – это депутаты и выборные администраторы. Обман – сокрытие истинной природы совладения страной в СССР и размера имущества совладельцев, сокрытие реальных прав гражданина и природы служения ему исполнительной власти. Насилие – фактическое лишение доли имущества страны и доходов от неё. Истязание – создание фактического бесправия и бессилия граждан при декларированном законами праве, неисполнение обязанностей защиты прав граждан, ежедневное издевательство в СМИ демонстрацией беспредела чиновников и бессилия граждан. Угроза – возможность ухудшения положения каждого по типу демонстрируемых в СМИ надругательств над правами граждан и законностью в "правовом", "социальном" и "демократическом" государстве.

И эти преступления на глазах всего мира тянется годами, становится "нормой".

А возбудить эти иски может любой гражданин России в любой год и день осознания преступности произведённых над ним и государством "реформ", в год исчезновения для него насилия и угрозы (ст. 181-2, 12, 13, 14, 15, 16 ГК РФ).

Да вот дожить бы. Миллионам потерпевших дожить до реальной правозащиты не довелось. А за их счёт жила юстиция и надзор, законодатели и гарант, миллиарды долларов затрачены на МВД и ООН... Они – недобросовестные получатели средств, недобросовестные исполнители обязательств, ненаказанные причинители вреда.

Наглые парадоксы псевдодемократического права:

·         обозначены права, но не обеспечены исполнением,

·         публично и законодательно обеспечивается безнаказанность преступлений и нарушение правовых гарантий и деклараций,

·         международная правозащита народного большинства гарантирована лживо-театральным международным правом, которое тоже... не обеспечивается ввиду планово-многолетней "пробельности" реализации демократичных прав и мафиозности межгосударственных отношений.

Очевидно, что при наличии в СССР и в нынешней России системы безнаказанного воспрепятствования расследованию и правосудию (преступления по ст. 294 УК), преступного сообщества в госаппарате (преступления ст. 35, 210, 239 УК), системы укрывательства преступлений (ст. 316 УК) в законодательстве и в структуре власти – защита потерпевших должна обеспечиваться международной адвокатурой и ООН (и предусмотрена законами и соглашениями).

Но и здесь должны быть люди только с безупречной репутацией!

Но слепота чиновников ООН и юристов-международников к преступлениям властных структур в СССР, в современной России, в ведущих странах мира, - убеждают меня в преступности и мафиозности современных правовых международных отношений.

Правозащита в бывшем СССР и в нынешней России цинично игнорирует обеспечение возмещения такого ущерба народу в демократическом и правовом (по ст. 1-1 Конституции!) государстве. Игнорирует обязанности правовых гарантий и дорогостоящая (народам) неэффективная структура ООН, ставшая клубом безнаказанных посредников и участников международных сговоров. Такая "правозащита" – криминальна! Она защищает интересы криминала.

По гороскопу я - "кот". Может, поэтому мне "на роду написано" ловить "мышей и крыс". При этом природные коты не имеют понятия о сберегаемых ими ценностях. Если эти ценности - колбаса и сливки, то не спасут хозяев и наличие лакомых для кота мышей.

Но я - кот-человек. Природа общественных ценностей для меня важна. Я - их пользователь и совладелец. И их вредители не просто лакомы для кота Семёна. Цена этих ценностей и возможности ими полноценно пользоваться - для меня выше простой поживы от грызуна-чиновника.

Я начал эту борьбу с детства, чутьём честного человека. Но в детском возрасте вначале ни этих размышлений, ни гороскопа в моей голове не было.

Играя во дворе "на подачах" в волейбол со взрослыми, встревая в их разговоры вопросами, получая ответы, я научился осмысливать события и нравы мира.

Едва научившись писать, я завёл Перечни Проблем семьи, дома, города. Минимум с 65 года мной неоднократно предлагалось ввести законодательно Перечни Проблем. Они сродни известным "перечням дефектов" для ремонтов и строительства, для приёмки качества работ в промышленности. Но я предлагал ввести эти Перечни дефектов не для технической сферы деятельности, а для сферы управления, власти, законодательства.

Взрослые удивлялись этому моему "изобретению", но… ждали решений "сверху". Мои предложения – бальзам на раны законодательства и экономики. Промедление в лечении – равносильно истязанию. К истязанию (ст. 117 УК РФ) относятся не только физические методы и муки. Многолетнее нерешение проблем государства – форма истязания народов.

Какими же Перечнями я предлагал лечить Проблемы?

Перечни проблем отдельного человека или отдельной семьи можно учитывать и рассматривать в медицинских и учебных учреждениях, в органах местной (муниципальной) власти. В первую очередь – в отделах социального обеспечения и обслуживания, в милиции, в жилищно-коммунальных организациях обслуживания граждан.

Перечни проблем отдельных социальных групп – сейчас актуальны и для пенсионеров, инвалидов, детей, матерей, учащихся и т.п. Без знания полноты и остроты проблем невозможно дать правильное их нормативное решение и эффективно финансировать решение вопросов. Без постановки цели: создать стремящуюся к полноте систему регистрации проблем и их причин, ввести регистрацию не только проблем, но и предложений к их устранению – расходование народных денег становится почти заведомо неэффективным, преступным.

Даже временное отсутствие полноты статистики о проблемах отдельных категорий – должно учитываться как Проблема, влияющая на качество анализа, прогноза, финплана.

Частично проблемы можно решать путём экспертных решений. Но эксперты могут быть предвзяты, склонны к определённым решениям, несамокритичны. Расширение базы участников решения от профильных специалистов до дилетантов (населения) – полезно. В век ЭВМ и интернета – реально.

"Ум – хорошо, а два – лучше" - очень старая истина.

Но для принятия ДЕМОкратичных решений и норм изучение мнения населения и прямое принятие решений населением – просто необходимо!

А многолетняя тупиковость многих правовых и административных решений показывает, как от недоучёта предложений (или от злоупотребления в выборе решений) страдали миллионы людей и их финансовое благополучие. Мои предложения надо было бы применить давно.

Перечни проблем отдельных регионов - "напрашиваются" для городов, районов, областей, республик. Они должны быть основой анализа, прогноза, финплана для регионов.

"Не отвлекаться от насущного", беречь средства, "жить по средствам" – удобная ширма "волюнтаризма", "авторитаризма", самодурства и мошенничества "властьпридержащих". Ведь определение насущного зависит от возможностей, а границы возможного никогда не были подконтрольны народу и выбираемы им - по вине тех же чиновников, узурпировавших (незаконно присвоивших и использующих) власть.

Чиновники узурпировали власть давно, практически сразу после революции 1917 года, прикрываясь ширмой "народовластия" и "демократии" (что одно и то же), подменив её властью отдельных людей и их групп.

Настоящей власти народа на территории нашей страны никогда не было. Немного ближе к ней – народное ВЕЧЕ Великого Новгорода. Древняя традиция стёрта в памяти крепостным правом и самодержавием. Много меньше – "казачий круг" и "деревенский сход", после одноразовых решений передававших всё в единоличное правление атамана, старосты... Но настоящая власть народа (демократия) возможна. И механизмы её реализации мной публикуются только моём "самиздате", а подаются мною "наверх" уже более 30 лет. Я заживо похоронен, так страшны вороватой чиновничьей власти мои идеи.

Публикация Перечня проблем, публичное определение приоритетов, публичное устранение тех проблем, что порождают другие (и худшие) проблемы, - изменили бы механизм и результат труда чиновников. Научили бы их честно исполнять, а не мошеннически править.

А для ведения Перечня проблем больших расходов не потребовалось бы. Достаточно регистрацию проблем сделать "заявительной", то есть "самозаписью" заявителя в журналах приёма во всех администрациях.

Сами журналы для этого народ купил бы и в складчину, дежурными регистраторами стали бы энтузиасты, "правдохи", "трудоголики", потерпевшие.

Я доказывал реальность этого ещё в 60-х. А сейчас для бубличного и недорогого ведения Перечня Проблем достаточно открыть в Интернете сайт ("Форум") Перечней проблем отдельных граждан и их групп, мест и районов проживания, для социальных или профессиональных слоёв общества, для государств и континентов. В нём должна быть анкета для "самозаписи" заявляемой проблемы в Перечень.

На сайте ("Форуме") должен быть и Перечень предложений для решения опубликованных проблем, тоже с анкетой самозаписи.

Среди структур правительства надо распределить обязанности по анализу и устранению проблем с учётом мнения общества. На сайте должен быть организован "Форум" (чат) обсуждения проблем и предложений. Можно и нужно организовать интерактивное голосование. При использовании интернет-классов учебных заведений и ЭВМ в местных администрациях - голосование можно (и нужно) сделать оперативным (до еженедельного, ежедневного), эффективным, общенародным.

В Москве, представляющей 10% населения и экономики страны, это технически сделать можно легко и быстро, на оптоволоконных линиях связи. Затем (или сразу?) подключить к ней города-"миллионники". И так всех по очереди, "по ранжиру". В удалённых пунктах использовать радиомодем и сеть сотовой телефонии.

Оперативность управления и снятия проблем оправдает эти затраты. Эти линии связи развиваются во всём мире. И давно уж не именуются "спецсвязью" в госуправлении.

Какая страна внедрит моё предложение первой?

Перечни проблем должны быть и для отдельных отраслей хозяйства, науки, законодательства и для гос. управления. В каждом виде деятельности, во всех взаимосвязях – свои Перечни проблем, но и в ответ на них – должны быть свои предложения их решения. Для эффективного управления необходим отбор (расчёт) оптимальных решений, максимально полезных в решении комплекса проблем, не создающих ухудшений одних за счёт улучшения других позиций.

Перечни проблем страны, её союзов, континента. Они образуются из вышеперечисленных Перечней нижнего уровня (как дом из кирпичей) для континентов, общей экологии планеты и т.п.

Такой Перечень не помешало бы создать и ЕвроСоюзу и ЕвроПарламенту, и ООН.

В межгосударственных договорах должны появиться новые пункты обязательств: государства ООН и других союзов должны обязаться не использовать знание Перечней Проблем друг друга для причинения вреда, должны обязаться изыскивать средства для оказания взаимопомощи для ликвидации региональных проблем, в первую очередь - социальных и медицинских.

Изучение проблем соседей и противников давно входит в обязанности разведслужб. И на сегодня в международных отношениях царит безнаказанность причинения ущерба многим (для выгоды узкого круга) вместо оказания взаимопомощи в преодолении проблем народов и регионов.

Странам ООН придётся возмещать вскладчину ущерб, причинённый при их попустительстве и бездействии. Сейчас посты в ООН "сытые" и "карьерные", а должны быть – ответственные. Ответ должны держать прямые виновники, а не народы. Народам представляемых ими стран они тоже должны за моральный ущерб!

2.2.2. Заказ и заказчик.

Перечень Проблем - это не просто новая и дополнительная работа для чиновников и общественников. Это - задачник, на котором учатся одни, пользуются "ответами" другие.

Перечень проблем - это долговременный план работ. Заказ. Он определяет и "свет в тоннеле", и длину тоннеля, и его направление.

Такой перечень, созданный с участием населения (заказчик) и общедоступный, не будет меняться при сменах правящих и политических группировок, не должен быть зависим от смены лоббирующих группировок чиновников. Создаваемое населением - устойчивее от политических игр и групп сговора "в верхах" или в "муниципальных слоях".

Перечень проблем - это заказ народа для решения их чиновниками. Это первая ступень к созданию планов правительственных и депутатских структур, стержень к формированию бюджетов.

Этот заказ может иметь и предписания - условия его исполнения.

Всё очень просто. Имеешь Перечни Проблем – можешь проблемы сортировать, выбирать приоритеты, выбирать варианты решения, планировать их развитие, планировать финансирование.

При отсутствии такой статистики и систематизации – знания и планы становятся хаотичными, неполными, лоббируемыми в ущерб стране и народу, с риском ошибок от незнания. Без такой систематизации ведутся спекуляции мнений, лоббируются интересы с использованием объёмов незнания проблем, со злоупотреблением незнания используемых в споре сторон, аргументов.

Предупреждение преступлений и злоупотреблений – задача законодательства, МинЮста, правительства, Гаранта, прокуратур, законодателя…. Это нужно народу.

Я помогаю это сделать уже 40 лет. Давайте это внедрим сообща.

2.2.3. На Бога надейся…

"На Бога надейся, а сам - не плошай", - наставляет народная пословица. На мои предложения необходимые решения не принимала ни местная, ни "старшая" власть. Несмотря на правильные записи в законах. Сказать, что властям выгоден преступный хаос, я ещё в 1960-х годах не мог. Не хватало опыта и смелости. Да и воспитывали пионеров в доверии к мудрости и честности старших.

И появилось у меня вместе с сомнением в честности отдельных старших - желание помочь нормальным и честным людям. Самому. Напрямую.

Постепенно я сам перешёл к составлению Перечней проблем, перечней предложений к их решению, начал предлагать свои Перечни и отдельные предложения – властям. Делаю это уже более 30 лет! Разновидность этого Перечня (личных проблем, порождённых государством) – "Перечень 100 Проблем Маленкова С.К." – несколько лет стоит образцом в интернете на сайтах www.infoline.ru/g23/9740 и www.uniqum.ru . Разновидность Перечня Предложений стоит на этих же сайтах в виде ссылочных таблиц к каждой книге, выставленных на сайтах, и в виде суммарного "Тематического Перечня инициатив".

На житейском опыте такие предложения может составлять каждый. Но лучше для каждого - прочесть нужные законы, книжки по экономике, управлению. Инструкции чиновников. Тогда лучше понимаешь Систему, точнее предложишь конкретные изменения. Они нужны многим!

2.      Рецепты и методики

После целого столетия работы коллективного разума коммунистических партий разных стран, включая и КПСС, после десятилетий работы кафедр и институтов развития демократий и прогресса, после сотен трудов учёных мужей и жён, коих и список мне не доступен, – дать такой заголовок не очень ли задиристо?

Можно сказать: не все медики и аптекари энциклопедично изучили медицину, а рецептами сорят...

Можно сказать: паровоз и велосипед изобретали в разных концах мира. И почти одновременно. Да и поныне порой...

Да только мои рецепты давно оглашены, но не оспорены и не применены. А мне важно довести их не только до нынешних лживых "врачевателей" общества, сколько до больных и до добросовестных пользователей, до народов.

О многих книгах в кладовых библиотек мир и не знает. Их каталогов нет в интернет. Мои могут осесть и погибнуть в этих же залежах. Многие книги не пройдут по рукам из-за их штучности, малотиражности, условий выдачи, интересов пользователей в месте хранения, из-за отсутствия электронных копий. Многое люди не узнают их премудростей из-за краткости их жизни и бездонной лавины полезного...

Один же из моих рецептов – создание всемирных электронных каталогов, библиотек и энциклопедий (1970-й год), их общедоступность через сеть и интернет (90-92 г.).

Библиотеки и каталоги в интернет появились. Мой сайт среди них. Важно место и время прочтения и внедрения.

2.3.1. Гражданство – статус и стимул

"Поэтом можешь ты не быть, но гражданином быть обязан". Я эти строки люблю и цитирую часто.

А какой же ты гражданин, если законов страны не знаешь, Гражданский Кодекс не прочёл? Житель, мещанин. Не зная правил страны, ты ошибаешься, вредя себе и другим, отвлекая лучших на помощь, контроль, принуждение. В стране эти руки и головы – не лишние, могли бы делать и более полезное дело. Раз ты своим несовершенством приносишь вред, так должен быть и статус твой пониже, и обязательства страны перед тобой – поменьше.

Желание иметь больше прав должно стимулировать к совершенствованию.

Если в некоторых странах (в той же Америке, например) и вид на жительство надо заслужить, то звание Гражданин - не должно даваться одним фактом рождения.

Паспорт, прописка должны быть и у "постоянно проживающего жителя" страны. И должны быть основой для гражданства, а не его фактом. Но во многих странах есть особая категория жителей – с рабским положением, с рабской психологией, не желающих защищать страну и её граждан, защищать независимость и культуру, защищать правопорядок и демократические завоевания поколений, не способные защитить и себя… Их иногда называют презрительно и открыто – быдло. Хотя их голосами и правами пользуются на выборах и в последующем правлении. Эта среда, не защищающая страну и позорящая её лучшие достижения – де-факто не граждане. Жители.

Но Граждане должны стремиться к поднятию морально-духовного и образовательного, профессионального и правового уровня этой среды. Государство должно стимулировать уменьшение слоя "просто жителей", мещан, "быдла" и рост слоя Граждан.

Принятие на себя групп обязанностей (категории гражданства) – должно быть добровольным и ответственным шагом самого человека, а не чиновника. Неисполнение обязательств должно вести к автоматическому понижению категории гражданства вплоть его потери.

При "царе-батюшке" помещики и дворяне России не желали дать больше гражданских прав "черни", и в 1917 году были силой уравнены в правах с "чернью" народом и ревкомами. Несогласные с большинством - проиграли.

Без введения в законы предлагаемого ныне мною народ тогда сам в короткий срок поднял свой гражданско-правовой уровень. Постепенно и на базе самодержавного законодательства это сделать было нельзя, невозможно.

Но на фоне декларированной общенародной собственности и власти реальная власть после революции перешла в руки партийно-административным чиновникам. Народ не понимал и не понимает и сейчас, что строить страну и управлять ею надо одновременно. Разделение властных функций полезно, но законотворчество (или хотя бы утверждение правовых норм) и контроль над качеством исполнения должны быть у самого народа, основы демократического государства.

Сталинский же режим обманывал народ социалистическими лозунгами, но воспроизвёл "социалистический вариант монархии", единоличной власти, а не народной. Последующая демократизация строя дала экономические успехи на очередной волне эксплуатации энтузиазма народа, и опять не стала настоящей демократией, народной властью.

Спад энтузиазма с осознанием обмана и наблюдением ненаказуемой преступности "верхов" и "слуг народа" пониже, сами преступления властей и администраций – стали причиной экономического и административного развала в стране.

Многие нынешние "демократы" 90-х годов – лицемеры и лицедеи, смесь мошенников и лоббистов интересов капстран, анархистов и умельцев служить любому, монархистов и религиозных подвижников. Они вновь резко и преступно урезали права граждан и опустили их уровень жизни, разворовывают общенародную собственность и ресурсы страны, внедряют недемократические правовые нормы, препятствуют демократизации законодательства и сокращению преступности.

При наличии реальных рычагов народовластия и контроля народом – этого не произошло бы. Народ сейчас не просто управляем, он деморализован и подавлен. Декларированные "свободы" исполняются только в выгодном правящим мошенникам русле.

Самую опасную роль в правонарушениях играют административные и "силовые" структуры, многочисленные и структурированные, технически оснащённые и гарантированно оплаченные народной казной, обязанные к подчинению по смыслу их функционирования, но безнаказанные. Они – основа сегодняшней организованной преступности.

Вершиной профессиональной преступности у нас, в других странах, в международной практике – являются юристы. Именно им дано видеть все дефекты правовых актов, знать лучшие из них в мировой практике, принимать меры к пресечению преступности или создавать условия её безнаказанности и самовоспроизводству, демократизировать или монополизировать и криминализировать законодательство.

Юристы – это все люди с юридическим образованием, но прежде всего – офицеры МВД и прокуратур, КГБ-ФСБ и судов, должностные лица и юристы-чиновники МинЮста, госадминистраций и депутатских формирований.

Они (содействием и бездействием, с помощью законодателей и администраторов, милиционеров и судей) превращают исполнительные структуры власти (обязанные служить народу и исполнять созданные им нормы государства) в мафиозно-властные структуры организованной преступности.

Поэтому у юристов любого государства должен быть особый гражданский статус и повышенная ответственность за правонарушения, за соучастие в правонарушениях и преступлениях. Создание правовых условий, непринятие мер предотвращения и пресечения (бездействие) – форма соучастия в правонарушениях. Смотри, например, ст. 33 УК РФ.

Законодатели, парламенты – являются орудием технологий власти, создающим (с помощью юридических служб законодателя, МВД, МинЮста, Прокуратур и Судов) условия и механизмы демократизации или монополизации и криминализации законодательства, меры к пресечению преступности или созданию условий её безнаказанности и самовоспроизводства.

Мои идеи не могли возникнуть и внедриться в условиях 1905-1920 годов. Они не могли быть внедрены фактическим царём-Сталиным, "коллегиальным царём" - ЦК КПСС, тем более преступной "семьёй" Ельцина. Лучшая среда для моих идей – рабочая и интеллигентная среда народов, демократизирующиеся режимы государств.

Нарушение прав граждан и интересов государства должно не только лишать права занимать госдолжности (см. ст. 47 УК РФ), лишать чинов, званий и наград (ст. 48 УК РФ), лишать доверия и чести быть на военной и спецслужбе (ст. 51 УК РФ), лишать имущества, свободы и жизни (ст. 46, 52-53-54-55-56-57, 59 УК РФ), принуждать (ст. 49-50, 97-104 УК РФ), принуждать к возмещению материального и морального ущерба (150-152, 1099-1101, 301-306, 1064-1098, 1102-1109 ГК РФ) и др.. Эти статьи де-факто лишают правонарушителя многих гражданских прав. При общем равенстве в правах по Конституции. Правильно, но…

Так должны быть и градации (категории) гражданства, соответствующие этому ограничению конституционного равноправия.

Таким образом, мои идеи уже имеют "механизмы исполнения", но ещё не имеют "обобщающей формы" в законодательстве. Это намного лучше, чем декларировать новацию права с требованием новых механизмов исполнения.

Под категориями гражданства я понимаю не голый факт принадлежности к данному государству, а особый статус Гражданина, дающий ему право на соучастие в управлении страной и совладении её ресурсами, на использование особых гарантий государства. Дающий обязанности и ответственность большие, чем у обывателя, жителя.

У нас, в законах СССР и РФ, например, бесплатное образование и медицина, бесплатный проезд – это "льгота", данная гражданам (источнику власти и совладельцу страны) их слугами (депутатами и администраторами). Это же правовая бредятина! Это должно быть Правом определённой категории граждан, а не льготой для административно отобранной части граждан!

Надо стремиться сделать страну – демократией, реальным народовластием. Надо сделать страну правовой, с рационально работающим демократичным законодательством. Это гарантировано Конституцией. Совершенствующаяся градация прав и категорий их применения (пользования), категорий правонарушений и механизмов их применения – шаг в рациональные правила для правового государства.

По соотношению Граждан к другим категориям жителей, по исполняемости демократичных норм права (а не по финансово-военным потенциалам) должен вестись рейтинг стран, их вес в международном сообществе.

2.3.2. Из книги моих бальзамов

Противодействие внедрению предложенных мной Перечней Проблем, и в советские времена, и в "перестройку" 1985-1999 годов, похоже, показывало заинтересованность партийных и государственных структур в видимом внешнем хаосе, в мутном неконтролируемом управлении, в незавершённом "механизмами" и противоречивом законодательстве (преступление по ст. 69 УК РСФСР, отменённой "демократами" 1990-х годов для усиления своей безнаказанности при причинении народу и стране вреда).

Используя статистику, определяя количество проблем, их распространение в отраслях и на территориях, их остроту и периодичность (или постоянство), наличие и смену причин возникновения, последствия от них – можно оценивать и эффективность решений для устранения проблем, и преступность промедления (бездействия).

Судьба и здоровье моих родителей безнаказанно были изуродованы властью, строящей "самое справедливое общество". Большинство "нормальных" людей в таких обстоятельствах заняты самосохранением. Я же выбрал путь наведения порядка в стране для "улучшения качества справедливости" общества, для создания лучших условий честным и труженикам.

Большинство чиновников при этом мало походило на помощников в моём деле.

Инициатива суда и прокуратуры для обеспечения законности и защиты законных интересов граждан – была в статьях законов и при "социализме", есть и сейчас.

А добросовестных и достаточных усилий "служителей Фемиды" и "слуг народа" – не видно. Опять – работает заранее созданная продуманная, преступная и безнаказанная система воспрепятствования расследованию и правосудию (ст. 294 УК РФ), система укрывательства преступлений (ст. 316 УК РФ, ст. 18, 19, 88¹, 88², 189, 190 УК РСФСР) в законодательстве и в структуре власти, с признаками сговора, преступного сообщества (ст. 35, 210, 239 УК РФ), предоставления заведомо ложной или неполной информации (ст. 140 УК РФ), нарушения равноправия (ст. 136 УК РФ), признаков мошенничества (ст. 159 УК РФ) или ущерба от злоупотребления доверием (ст. 165 УК РФ), обмана потребителя (ст. 200 УК РФ) и злоупотребления полномочиями (ст. 201, 285, 286 УК РФ).

Указанные преступления госчиновники совершают открыто, цинично, безнаказанно. Используя "дыры" в законах и свои "права", безнаказанно противоречащие демократическим нормам (вписанных в правовые акты!) и интересам народа (уже вписанным в законы, в декларации, в международные документы, известных и обозначенным и в моих предложениях для внесения в правовые акты в качестве механизмов исполнения).

Мои предложения не позволяли изолировать, например:

·         количество и причины заболеваний – как проблему поликлиник,

·         необеспеченность лекарствами – как проблему больных и аптек,

·         необеспеченность санаторными путёвками – как проблему профкомов,

·         количество инвалидов – как проблему ВТЭКов и СОБЕСов.

Народу понятно, что это не самостоятельные, а взаимозависимые проблемы, статистика и пути решения у них должны быть связаны. И решение одной причины может устранить сразу несколько затруднений.

А "слуги народа" понять и исполнить желания народа – не хотят. И преступно, и нагло продолжают "сидеть в должностях" на народные же деньги! Вот "кримократия" в стране демократии! А?!

Поиском этих ключевых причин Проблем и их решений должны для себя заниматься мы сами. Иначе эти причины определят и будут использовать наши враги.

И чтобы проблемы решались (устранялись) и исполнялись все законы, права и обязанности, надо установить в законе неотвратимость наказания за каждое (!) преступление любого гражданина и (тем более!) чиновника. Иначе конституционное "равенство всех перед законом" (при "социализме" и сейчас, ст. 1-1, 2, 6-2, 13-4, 17, 18, 19-1, 19-2 Конституции РФ) – заведомая фикция. Благодаря десятилетиями заведомо "дырявому", противоречивому и "неработающему" законодательству.

Это брак незаслуженно дорогих работников – юристов, министров, юридических служб, депутатов, президентов. Умышленный брак профессионалов (кроме депутатов).

Пора взыскать ущерб (финансовый и моральный) и неустойку с бракоделов. И с создателей неполноценных законов, и с приёмщиков негодной продукции, и с экспертов (чиновников МинЮста), и с казначеев, оплативших негодную продукцию моими (бюджетными) деньгами. Смотри ст. 16 ГК. На юристов и Гаранта надейся, а в суд подавай! Сам!

А заодно на прокуроров и судей, которые обязаны вычищать преступления (включая нарушения прав граждан неисполнением законов и их противоречиями).

Надо поправить дело, конституционное равенство всех перед законом (ст. 19) надо гарантированно обеспечить.

А с необеспечивающего гарантий Гаранта – спросить по максимуму Уголовного и Гражданского Кодекса, по максимуму Гарантий Конституции РФ, гарантий ООН.

Неприменение моих предложений чиновники долго оправдывали дороговизной процесса сбора информации и технических средств. Сейчас ЭВМ необходимой мощности есть даже у многих частных лиц. В каждой школе и в каждой приёмной властей можно и нужно поставить ЭВМ для поиска и ознакомления с любым нормативным актом, для отправки письма-факса, для голосования по любым вопросам.

Невнедрение моих предложений – это не только потеря выгод. Отказ от предложенной системы учёта и управления при решении проблем составляет опасность применения этой системы злоумышленниками. Просчитав наши проблемы и варианты воздействия, зная наши проблемы лучше нас, им легко предложить решения, приводящие к проигрышу во внутренней и внешней политике, в экономике и в социальном благополучии граждан.

Эту защиту должны прогнозировать и обеспечивать ГосСовет Безопасности, ФСБ, администрация президента-Гаранта, аппарат Уполномоченного по Правам Человека, Правительство, Законодатель и МинЮст, прокуратуры и МВД, суды. И вся структура "исполнительной" власти.

А проявление вреда от игнорирования проблем и предложений можно показать на дополнительных простейших примерах.

Пример 1.

Высадка в городах "быстрорастущих" тополей. Предполагаемая польза – быстрый прирост зелени, "городских лёгких". Реальный ущерб – аллергические заболевания в период цветения, пожары от поджогов тополиного пуха, подверженность тополей массовым заболеваниям (тля, паутинный клещ и др.) и гибели, непрочность древесины (повреждения от падения сучьев и стволов) и т.д.

Альтернатива – кедр, сосна, ель, пихта, липа, каштан, рябина, клён, ясень, берёза…. Компромисс – тополь в промежутке между саженцами основных сортов, удаляемый по мере развития основных саженцев (и до возраста "пыления").

Этому моему предложению более 30 лет. Не внедрено. МосКомПрирода получала не только мои письма и фотографии. Ущерб от невнедрения нанесён и мне, и гражданам страны. А система Гаранта защиты наших прав (ст. 2, 4-2, 6-2, 15-1, 15-2, 17-1, 18, 19-2, 45-1, 46-1, 46-2, 48-1, 52, 53, 55-1, 55-2, 61-2, 71-в,о, 72-1а,б,к,л, 76, 77-2, 78-4, 80-2 Конституции РФ) – преступно бездействует и "не чешется".

Пример 2.

Для удаления снега в Москве (и не только) применена соль. Увеличены территории дворников (сокращены дворники), применена солеразбрасывающая техника, якобы достигнуто удешевление снегоуборки (мнимая и дешёвая выгода). Реальный ущерб от этого – просто гигантских размеров:

·         засоление городских земель, гибель газонов, цветников, деревьев,

·         солевая коррозия подземных коммуникаций (труб, кабелей, колодцев, регуляторов), металлоконструкций, рельсовых путей, мостов, разрушение железобетона (в первую очередь – фундаментов). Особенно опасна электрокоррозия, даже слаботочная, даже в "наведённых" полях.

·         массовая порча обуви. Усиленный износ автотранспорта. Солевые вихри за автотранспортом портят электро-оборудование транспорта и дорог, контактные линии электротранспорта, снижают электробезопасность троллейбусов и трамваев, разрушают фасады домов…

Важно не просто фиксировать ущерб, но и потом финансировать его устранение. Ещё важнее определить и причину ущерба, и финансировать устранение причин.

Бескризисное поддержание любой отрасли жизни – выгоднее содержания структур по ликвидации ЧП.

А получается наоборот – несколько вагонов соли завезли, отчитались на экономии зарплаты дворников, - и… город можно строить заново. Это безумно, непрофессионально, преступно! Но преступники и их сообщники ничего не меняют, ещё и самооплачены щедро из карманов налогоплательщиков, и безнаказанны!

Альтернатива:

·         вернуться к бессолевым технологиям снегоуборки, шире использовать малые (ручные) снегоуборщики, снегомёты. Использовать для них электропривод с подключением к сетям жилых домов. Они же потом будут использованы для подметания дворов, тротуаров и газонов (весна-лето-осень).

·         использовать бы и прокладку теплотрасс не под газонами, а под тротуарами. Для этого и трубы класть не в землю, а в бетонный (пластиковый?) короб-тоннель (для улучшения оперативности доступа и ремонта). Создать и использовать региональные подземные снегобункеры. Снег вывозится (сгребается) – в них, где топится (теплом грунта и "теплоутечкой" теплотрасс и метростанций, выбросами тёплого воздуха вентиляциями и кондиционерами зданий, "вымачиванием" его стоками прачечных и бань, автомоек и др.), затем поступает в ресурсы технической воды (например, для автомоек, мытья мостов и автотуннелей) или сбрасывается в канализацию.

Этому моему предложению тоже 30 лет. Игнорируют. Для граждан не публикуют сводки всех полезных и поданных предложений для решения имеющихся проблем. Информационно-хозяйственные преступления чинуш остаются безнаказанными.

Зная, что после "отписки" письма уничтожают, я подавал свои предложения многократно, в надежде наткнуться на разумного и честного чиновника. Но преступная система "слуг народа" десятилетиями стабильно, преступно и безнаказанно отметала и душила мои предложения, полезные для народа. Ответы чиновников на жалобы и предложения граждан могут быть следственно-исковым материалом, основанием для спора и доказательством в спорах, например, при защите патентных прав и приоритетов, поэтому должны длительно храниться в архивах.

Незначительные затраты на решение ключевых проблем могут менять проблемы (уменьшать убытки, ликвидировать) нескольких отраслей (не только городского) хозяйства. Это предложение тоже не используется. Ущерб от этого огромен.

Пример 3.

Я предлагал с начала 60-х – использовать блочные (как стеновые панели домов) секции тротуаров и дорог. Такие панели устойчивее к разрушению корнями деревьев и подвижностью грунта, чем тротуарный, размягчаемый солнцем, асфальт. Для их укладки не нужны тяжёлые асфальтовые катки и дорогие асфальтовые технологии и перевозки, адский труд рабочих, сомнительная укладка асфальта в грязь и в дождь… Секции можно укладывать готовыми, а можно и послойно заливать на грунт и утрамбованный гравий. Первый (густой) слой удерживает "цементное молоко" последующих слоёв. Или вместо него - бумажно-промасленная коробка. Панели можно покрывать (тротуарной) плиткой (например, в стадии литья панели) для облегчения ремонта (замена не всей панели, а части её покрытия). Можно использовать иное защитно-декоративное покрытие. Панели можно и нужно снабдить "бордюром вглубь" – для защиты от "подныривания" под них корневых систем деревьев.

Это предложение подавалось властям ещё моим отцом (в сороковые послевоенные), затем – мной неоднократно с начала 60-х…. Если после войны было "не до жиру", не до долговечности дорог (надо быстро было строить – и дёшево – любые), то с полётами в космос и строительством атомных электростанций и крейсеров – на эту полезность опять не хватило внимания и денег…. Не применено…

После публикации книги мои предложения могут быть бесплатно использованы за рубежом, даже запатентованы и проданы нам.

АУ, современники и наследники! Ау, Гарант!

Пример 4.

В соответствии с "Положением о работе по обращениям граждан" ответы заявителям даются в течение месяца, письма не оцениваются как следственно-исковой материал, не хранятся, нет адекватной ответственности за непринятые или неправильно принятые меры.

Хотя Конституция гарантирует защиту прав!

Альтернатива: Большинство писем граждан извещают о неправомерных действиях должностных лиц и поэтому должны рассматриваться не канцеляриями муниципальных и др. чиновников, а органами следствия и дознания. Канцелярии должны регистрировать и передавать на рассмотрение поставленные в обращениях проблемы. Юристы при канцелярии и администрации должны давать им предварительную квалификацию (статьи правонарушений по кодексам и нормативным актам), оценку, возбуждать иски на устранение нарушений и возмещение ущерба.

По УПК РФ (ст. 109) решение об открытии "дела" или мотивированный отказ должен быть дан в течение 3 суток (по сложным вопросам – в течение 10 дней с участием прокурора). Письма граждан и организаций должны иметь (после оценки содержания) статус заявления о преступлении, храниться как материалы расследований. Все подобные заявления должны пройти через внесение и анализ в Перечнях проблем. Получить рекомендации по их устранению, устранению причин и рецидивов, с контролем исполнения.

Законно! Важно и полезно. Но не принято!

Пример 5.

Предложения многих граждан направлены на пользу государствам и гражданам. Это предложения технического, экономического, правового, социального и др. характера. Нерегистрация их в сквозном Перечне Проблем (хронологическом, тематическом), в Перечне предложений для решений проблем – ведёт к их утрате, потере выгод. Автор и общество теряют выгоду, регистрацию авторства и приоритет, теряют право и возможность получения компенсаций за причинённый ущерб с виновных. Сворованные идеи присваиваются и патентуются за рубежом, страна и автор ещё теряют права внедрения и использования, доходы и выгоду, тормозится развитие экономики страны. Простой "административной мелочью" обеспечивается не только наличие и сокрытие букета уголовных преступлений, но и сокрытие виновных от наказания! Однако, в законе прописана обязанность государства компенсировать ущерб и устранять причины преступлений.

Этим моим предложениям уже 35 лет. Не внедрены!

Какой ущерб чиновники нанесли миллионам сограждан!

Требуется ежедневная публикация в СМИ и в интернет о наказаниях чиновников, виновных в нарушении конституционных прав граждан, ежедневное исполнение гарантий государства.

Пример 6. Гарантии материнства и детства.

Я на всю жизнь запомнил, как я кричал "мамочка, не надо", когда она вела меня в "детский садик". Лишение сладкого, прогулок, игрушек, ремень – я всё готов был терпеть, но рвался из детсада, не переносил его казарменных правил и обстановки. На перевод в другой "садик" – нужны были согласования, разнарядки… Чего угодно, но не моё желание от радости комфорта.

Став депутатом Моссовета, я узнал, что от "побега" матери и её ребёнка комфорт дирекции детсада и их финансирование не падает. Я предложил иную формулу отношений: в годовом бюджете города известна сумма на содержание детсадов и "плановое" количество детей "детсадовского" возраста. Вся целевая сумма "на сады", делённая на сумму детей, даёт "норму" на 1-го ребёнка. В эту норму входит не только его кормление, но и содержание персонала и здания. Если сумма "закрепляется" не за детсадом, а за ребёнком, то когда уводит мать дитя – "уходят" и деньги с ней. С этой суммой её радостно примут в любом другом учреждении и постараются угодить, не потерять.

Моссовет 90-93 годов принял это правило! Оно породило "домашние детсады" с гарантированной оплатой объединявшихся в них матерей, лучшей защитой материнства и детства.

А разогнавшие этот Моссовет преступники-"демократы" его отменили…. Опять поставили мать и дитя в зависимость от чиновников, лишили их прямого финансирования государством и прямого исполнения гарантий государства. Новое Преступление!

Но затем они ещё и спрятали от публикаций все полезные и демократичные проекты и загубленные решения! Цепь безнаказанных преступлений на фоне болтовни о демократии растёт!

Но это моё правило имело цепь продолжений (для школ, ВУЗов, ЖЕКов, поликлиник, предприятий…), снимало базу коррумпированности чиновников, давало гражданам прямое финансирование их прав государством, прямое исполнение гарантий государства. Это явно не устраивало и пугало вороватых "демократов"-перестройщиков. Читатель, прочтя один пример, может легко представить все аспекты предложенной мной реформы и постараться внедрить их сам. Как, например, врач будет стараться не потерять пациента, директор – работника…

Мои предложения выгодны многим, народу и стране.

Пример 7

Так же целевая сумма бюджетных ассигнований должна была делиться и закрепляться ежегодно за:

·         учащимися школ, ПТУ и ВУЗов,

·         закреплёнными за поликлиниками жителями,

·         пользователями коммунальных услуг…

Догадливый читатель легко поймёт, что в этой схеме легко угадывается прогноз оплаты народом услуг (и удержание на работе) плохих чиновников и министров, депутатов и президентов…

Самоназначение чиновниками окладов должно было смениться на договорную оплату в зависимости от объёма поручаемых работ, от качества и оперативности устранения проблем чиновником, от способности управлять без создания проблем и аварий.

Начальник и инженер ЖЭКа, например, должны получать высокую оплату только при качественном и образцовом содержании жилья и территорий. А за плохое содержание – не столько получать, сколько расплачиваться!

Парламент без списка правовых проблем и срока их устранения – мне не нужен! А собранный из мошенников без юридических знаний и решающий всё за нас, – даже вреден! А устанавливающий сам себе зарплату депутат и чиновник (из народного кармана, да ещё за свои непрофессиональные и необязательные услуги) – преступен! Зарплату за услуги своих слуг должен назначать народ!

А возврат власти над чиновником народу чиновники допустить не могли…

Предложение не внедрили. В Конституции – демократия, власть народа. Реально – власть преступных и лицемерных чиновников-узурпаторов. На виду юристов всего мира.

Пример 8. Услуги врача.

Зарплату врача поставили в зависимость от "принятых" им больных. Безумно! Жить лучше он мог, только принимая больше больных.

Вот они и превратили всю страну в больных и инвалидов.

А обслуживает участковый врач (в Строгино, например) 2000 человек. Он их и в лицо не помнит, и на улице не узнаёт, а уж с десятками их диагнозов на скоропалительных приёмах – всегда напутает. И не отвечает за это! Да и система доказательств вины врача – в круговой поруке самих врачей. Здесь пациент – жертва, оплачивающая палачей.

Но есть физический предел этого, качественный предел времени приёма больного. 15-60 минут. 2000 человек "своих" хотя бы раз в квартал (8 часов в день х 5 дней х 4 недели х 3 месяца = 480 часов работы в квартал на 2000 человек…) … По 14 минут на душу. Нет, не получается качественно… Значит ли это предел благополучия врача?

Значит ли это только необходимость повышать им оклад для повышения благосостояния? А как гарантировать заинтересованность и ответственность за здоровье пациента? А как гарантировать качество медуслуг пациенту? А ведь надо учесть и… нежелание людей болеть и часто ходить к врачу. А получать больше врачу хочется… Тупик?…

Надо было ввести рост оплаты врача в зависимость от умения лечить быстро, предупреждать болезни, добиваться оздоровления клиента до уровня ненуждаемости во врачах, добиваться падения потребности в лекарствах при их изобилии… Пусть бы высокую плату врач получал за вынужденную безработицу, отсутствие болезней у своих пациентов. И резко наказывался за сокрытие начала болезни, за отказ от своевременной помощи.

Народу эти предложения нравятся.

Но и этот мой принцип не принят, ни врачами, ни министрами, ни депутатами… Хороши "слуги народа"…

Они преступны и безнаказанны… в стране социальной справедливости (?!!)

А ведь из ранее приведённых примеров легко генерируется и ещё одно предложение для медицины: привязать причитающуюся на душу населения долю оплаты "бесплатных" ныне медицинских услуг – к каждому гражданину, к потенциальному пациенту.

Получится то же, что и детскими садами при передаче денег маме. У плохих врачей не станет пациентов. Их дипломы можно будет изъять после аттестации и сопоставления отзыва клиентов.

Если я не болею, я могу и не тратить свою "медицинскую долю", иначе повысить свой уровень жизни.

Когда безработица придёт к хорошим врачам, им можно будет с удовольствием платить пособие и предлагать дополнительную практику на зарубежных клиентах.

2.      Коренная проблема страны. Собственность и налоги.

Эта проблема "частная", конкретная. И коренная. Касается всех.

Проблема псевдообщенародной приватизации, проблема массового и безнаказанного ограбления населения.

А рождена она комплексом общих проблем, названных на стр. 7 – пробельностью и неоперативностью законодательства, декларативностью нормативов и отсутствием комплекса их реализации, противоречивостью законов и неверной их систематизацией.

В этом комплексе, виновниками которого были юристы, законодатели, министры и политики, - родилась преступная приватизация общенародной собственности СССР, равная мошенническому ограблению большинства.

Пример 9

При приватизации общенародной собственности в 90-х годах каждому раздали фантик-ваучер, уверяя, что это и есть моя (твоя) доля приватизируемого. Ваучер не называл и не гарантировал материально-финансовый эквивалент доли.

Чубайс уверял, что ваучер олицетворяет стоимость двух автомашин "Волга". Хотя уже тогда были понятнее оценки в рублях и в долларах. Ваучер не олицетворял всю долю каждого в общенародной собственности страны. И не называл процент от неё. И не назван способ получения дохода от своей доли собственности. Ни от выделенной в ваучер, ни от оставшейся у государства. Где она и какая? С какой доходностью используется наша собственность, оставшаяся в управлении государством? Это была только форма толчка механизму приватизации, вернее – разграбления общенародного.

Но закон (не толчок, не повод), а обязательно исполняемый норматив, - так не должен делаться и исполняться! Смотри все описываемые здесь и данные мной Ельцину и его правительству предложения по приватизации – с начала её обсуждения. Их не приняли и даже не показали народу! Значит, эту игру стране навязали неучи или мошенники.

И второе – вероятнее, т.к. Ельцин везде трубил о профессионализме своих сподвижников и собранного правительства.

Вкладывай и меняй. Объём части моей собственности ни в доле, ни в натуре, - не выделен. Как вести учёт? Вкладывай всё в виде ваучера. Но всё – это единственная определённость. Гарантий сохранности и доходности ни на что нет. Хотя в СССР – они были реально, мы рост доходов ощущали в мощи страны, в условиях жизни.

В СССР азартные игры запрещались и преследовались государством. Это было формой заботы государства о социальных условиях граждан, об их собственности и благополучии. Нам же от имени государства команда Ельцина предложила… рулетку. Придав ей форму закона.

А последовавшая игра в биржи и акции – известная теперь игра в напёрсток, только с "ловкачеством" на государственном уровне. Все ваучеры и купленные на них народом акции – обнулились. Реальная собственность и доходы – перекачаны к другим игрокам.

При этом в ранг Закона возведено ещё одно правило – акционерные общества вправе не платить акционерам доходы (дивиденды) за использование их собственности. Вполне прозрачное разрешение на грабёж. В Законе! ООН и "демократические" страны мира должны были бы воспротивиться развитию столь странной формы демократии. На "демократическом" капиталистическом Западе никому не дано бесплатно пользоваться чужой собственностью и деньгами. Но они промолчали и стали соучастниками грабежа.

Показав начальную доходность и дивиденд – для скупки ваучеров и собственности под приманку, практически все акционерные фирмы дружно прекратили выплаты дивидендов. Как учили...

При этом стране была навязана и игра в гарантии и гаранта, которые и поныне – открытое мошенничество, шутовство, включённое в Конституцию и законы.

В антинародном по сути, в "демократическом" и "правовом" де-юре государстве! Театральная декорация мошеннической "прихватизации" – разграбления национального достояния страны.

Альтернативное решение было мной предложено, но было скрыто Ельциным и его правящими мошенниками:

- надо было бы дать реестр всей собственности в СССР (а его в СовМине и ГосПлане не было или скрыли!),

- произвести оценку всей госсобственности в стране (оценку земель и недр, предприятий и др. имущества), затем рассчитать 1\150 миллионную долю – долю каждого (по спискам ЗАГСа) в общенародной собственности:

а) на дату объявления приватизации,

б) со дня объявления собственности страны общенародной (для учёта наследуемых долей умерших),

- надо было перевести "общенародную" собственность в "общеиспользуемую, но с равнодолевым владением" (формально-правовая "приватизация" без выделения доли в "физическом объёме"),

- надо было объявить каждый объект собственности (например, каждое предприятие) акционерным обществом с 500 миллионами акций.

Из них: 150 миллионов акций живущих, плюс 150-200 миллионов – доли умерших со дня объявления собственности страны общенародной, остальные 150-200 миллионов – резервные акции непредвиденных споров о собственности.

150 миллионов акций можно было бы сразу вручить новым владельцам и включить в рыночный оборот страны.

Тогда каждый гражданин страны – стал бы акционером, имеющим равную долю в каждом предприятии страны. Стоимость предприятия (объекта собственности) определяла бы номинал и рыночную цену акции, учитываемые при их обмене и продаже.

Думаю, что доли погибших в Великой отечественной войне никто не посмел бы делить "на всех", а отдал бы семьям погибших. Разве только медали и письма, да бытовой скарб, чаще – погибший в огне войны, оставался от совладельцев-строителей страны, от их защитников? Семьи погибших лучших сынов и дочерей страны не могут быть дополнительно обделены нами. Хотя вся страна воевала и работала на общую победу над захватчиками.

Полагаю, что если на дату объявления приватизации ГосПлан и СовМин не имели полного перечня объектов собственности страны с оценкой их стоимости, то спрашивать с них эти данные по каждой пятилетке – надежды напрасные. Здесь "уравниловка" – не "социалистический" принцип, а неизбежность для достижения согласия при разделе собственности. И более сбалансированного варианта реорганизации собственности страны предложить было трудно.

Уж если мы отказываемся от общего использования собственности страны, то так же можно поступить с долями умерших совладельцев-строителей нашей страны, с долями погибших на фронтах гражданской войны, безвинно погибших в сталинских концлагерях, с долями каждого честного гражданина страны, не дожившего до наших дней – отдать эти доли семьям и наследникам. Отказываясь от общественного использования своего, мы не должны претендовать на делёж чужого.

Все спорные случаи можно было присовокупить к третьей части имущества страны – к резервному фонду, и их раздел произвести после решений по спору.

В стране были и есть законы о наследовании. В ЗАГСах есть списки граждан живых и умерших, есть учёт их родства, т.е. есть списки наследников. Доли наследников определить – работа нотариата.

Книги ЗАГСов перевести в компьютерную форму. И поиск всех родственников и наследников станет минутным делом в любом поколении.

Однако, советские законы предписывали делить по наследству только бытовой скарб. Личный дом или автомобиль был очень у немногих. Остальные миллиардеры, совладельцы страны де-юре, умирали де-факто нищими. Куда как выразительна картина их могил по стране.

Поэтому в законы страны о наследовании (и в ст. 35 Конституции РФ) должны мы вписать и право и порядок наследования доли общенародной собственности каждого гражданина-совладельца страны.

И только с определением всей цепи передачи долей умерших живущему наследнику можно эти доли пустить в оборот.

Однако, я не согласен с "равноправием" на трудовую общенародную собственность тех, кто её никогда не создавал, не работал в "госсекторе" и не служил. Я не признаю совладельцем и наследником тех, кто грабил и уничтожал эту общенародную собственность или народ, убивал, служил врагу, предательствовал.

Каждый вновь родившийся после начала приватизации должен претендовать только на долю своих родителей в бывшей общенародной собственности. Это должно быть записано в ст. 35 Конституции РФ! А его вслед за ограбленными родителями оставляют нищим. Где же гарантии государства по защите прав, в том числе прав на собственность и наследование?

По ст. 35-2 Конституции "каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами", то есть я вправе создавать и создаю новую "общенародную" (общеиспользуемую) собственность, в том числе и оставшуюся в доверительном управлении государством. Только распродавать её без моего согласия и поручения чиновники не вправе. В том числе и недра, их ресурсы. Ибо, по ст. 35-3 Конституции "никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государствен-ных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения".

Права конфискации у народа-владельца, властелина, общенародной собственности в законах СССР тоже не было.

А уж для продолжения распродажи оставшейся у государства бывшей общенародной собственности без прямого согласия новых долевых владельцев – никаких оснований, и речи быть не может!

Все распродажи "госсобственности" (т.е. долевой собственности бывшего общенародного достояния граждан бывшего СССР), в том числе и после принятия Конституции 1993 года без прямого согласия каждого совладельца-гражданина, защиты и обеспечения его интересов – произвол, самоуправство, бандитизм и грабёж властно-силовых структур, злоупотребление полномочиями чиновников.

Допускался мной и вариант менее справедливый, но более быстрый: всё делят на 150 миллионов живущих граждан страны на дату объявленной приватизации (по спискам ЗАГСа). С созданием резервного фонда или без такового.

Стоит поделить столбиком и бюджет (ежегодный доход), и стоимость собственности страны, включая оценку всех её ресурсов (и недр), на 150 миллионов, - как станет понятно, сколько у нас отняли, насколько нас "надули", "раздели". Ведь даже при начальном дележе долей на 500 миллионов частей (первый из моих вариантов) всё равно конечные наследные доли растекутся на 150 миллионов живущих.

А 1\150-миллионная доля собственности и ресурсов СССР, доля ежегодных доходов от них – очень большая сумма (см. таблицы в конце книги).

Мне странно и дико, что ни один юрист страны, тем более – на госдолжностях, не предложил того же и не поддержал моего проекта! Разве МинЮсту и МВД, прокурорам и судьям – нашим слугам и правозащитникам – правота моих предложений не очевидна?!

Они просто были сообщниками советской формы ограбления народа-совладельца страны, стали сообщниками нового, более изощрённого и масштабного ограбления народа.

Почему мои предложения не дали узнать и обсудить народу – основе власти в стране, совладельцу собственности страны? У него узурпаторы отняли право решения принять поимённым референдумом, а навязали ему свои правила.

Непубликация моих предложений и непроведение референдума – преступления властных мошенников, особо опасные преступления. И последствия работы их преступного сообщества – ограбление народа страны, хищение в особо крупных размерах, доселе невиданных.

Эти преступления, как и всю приватизацию вцелом, надо судить и по законам страны – народным судом, и международным трибуналом!

Покажем далее рассуждения для самого короткого дележа – на 150 миллионов живших в СССР на дату объявленной приватизации. И будем иметь в виду, что лучшее из описанных выше, по моему, предложение – разделение собственности на 500 миллионов долей с приватизацией живущими 150 миллионов долей, затем приватизацией наследуемых долей умерших, затем дораздел спорного. А пуск каждой доли и её части в коммерческий оборот – только с согласия гражданина (владельца доли), по международным (а не демпинговым) ценам на аналогичную собственность. С документированным финансовым отчётом, с гарантированной Конституцией правовой защитой.

Совокупный доход всех бездолевых советских совладельцев страны, ставших равнодолевыми акционерами, доход от всех акций (от работы акционерного капитала – предприятий, ресурсов) составил бы "котёл бюджета", в котором опять: 1\150- миллионная доля (или начально –1\500-миллионная доля) – усреднённая доля дохода каждого от общенародной (общеиспользуемой долевой) собственности.

Финансовый эквивалент таких долей легко выделить. На неё легко было выкупить реальную вещевую долю в любом регионе для частного предпринимательства. Но для этого должны быть желающие продать свою долю. По своей воле, а не по решению Чубайса-Ельцина.

Лишить меня этой доли или эквивалента – никто не в праве!

И кто насчитал, как сказал Чубайс, что эта моя доля стоит цену только двух легковушек "Волга"? Не говоря уже о том, что народу и этого не выплатили.

В этой нашей доле – современный экономический потенциал бывших при царе отсталых окраин России, например, республик Средней Азии, Кавказа. В этой нашей доле – обустройство границ, отошедшее этим республикам без обсчёта и дележа. Странный подарок.

Сколько стоит обустройство новых границ России? Почему никто из "отваливших" с нашим "совместным добром" нам это не компенсировал? Во что нам вылилось многолетнее существование России практически без южных границ? Кто оплатит этот ущерб? Его создали заговорщики, подписавшие развал СССР.

Соотношение частного сектора и общенародного (общенародно используемого) должно регулироваться только личными решениями реальных собственников доли имущества, а не чиновниками.

Зачем мне продавать свою долю пляжей, ресторанов, гостиниц, телерадиостанций, трубопроводов, транспорта, заводов? Они всегда доходны. Я никому их не отдавал. Ельцин и его банда мошенников меня обокрала, а МинЮст и прокуроры – соучастники и укрыватели преступления.

Наличие общенародного (общенародно используемого) сектора определяется числом владельцев собственности, лично не умеющих управлять ею, а потому отдающих её в доверительное управление профессионалам от министерств. Доверительное управление (холдинги) можно организовать и на основе ОАО, ЗАО… Но организовать самим совладельцам, по их прямому поручению, а не решением неполномочных посредников, преступных депутатов, министров, Ельцина или Чубайса, не принудительной ваучеризацией вместо выделения реальных и бухгалтерски вычисленных долей собственнику.

И поскольку неумеющих управлять выделенной ему общенародной долей, равно как и "по уши" занятых иной общеполезной работой – всегда будет много, то "обще-народный" сектор, сектор доверительного управления частной собственностью "вскладчину", будет всегда большим.

Такие общенародные (государственные) доли де-факто есть в любом государстве: инфраструктуры госуправления, армии… Признай они это, объяви правительство холдингом управления госсобственностью – вот и начало "социализма" по моей схеме…

В неделимом совладении народа страны всегда должны остаться недра, реки и водоёмы, и объекты инфраструктуры государства, стратегические объекты и системы (энергосистема, здравоохранение и жизнеобеспечение, наука и образование, транспортные линии и узлы, госсвязь и т.п.). Это нужно для управляемости и обороно-способности государства.

Если в государстве земля и недра – не объявлены общенародными, а госчиновники их продают, дают, сдают в аренду и концессию, – то они грабят народ и самоуправствуют, зная, что Бог создал людей голыми и равными. Чиновники выбраны людьми себе в услужение, для соблюдения порядков, а не для самодостаточного существования. Но соблюдающие порядки стали их устанавливать, стали узурпаторами.

Как уже изложено мной на странице 49-50, напомню, что по ст. 35-2 Конституции 1993 года "каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами", то есть "по умолчанию" не разобранная на ваучеры собственность (спорно выделенная и приватизированная), оставшаяся в доверительном управлении государством, стала новой "общенародной" (общеиспользуемой) собственностью, но распродавать её без моего согласия и поручения чиновники не вправе. В том числе и недра, их ресурсы. Ибо, по ст. 35-3 Конституции "никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд (например, пополнение доходами казны от продажи "госсобстенности") может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения". Гражданам, собственникам доли ранее общенародного имущества. И ведь одноразовое пополнение казны от продажи собственности не равно ежегодному пополнению казны доходами от использования этой собственности. А ведь предприятия – не сумма недвижимости, а средство получения товара и дохода. Недра – не просто территория, а источник сырья, собственных ресурсов, дохода.

При объявлении принципа – всё общенародное должно стать частным – всё могло стать только равнодолевым от всего имущества СССР. Все иные (дополнительные) правила должен был принять народ – владелец собственности и основа власти – на поимённом референдуме.

А уж для продолжения распродажи оставшейся у государства (в доверительном управлении) бывшей общенародной собственности без прямого согласия новых долевых владельцев, без защиты и обеспечения их интересов – не было и нет никаких оснований, и речи быть не может!

Все распродажи "госсобственности" (т.е. долевой собственности бывшего общенародного достояния граждан бывшего СССР), в том числе и после принятия Конституции 1993 года без прямого согласия каждого совладельца-гражданина, без защиты его интересов – произвол, самоуправство, бандитский грабёж, злоупотребление полномочиями чиновников.

Задача государства-гаранта – создание условий развития и конкурентоспособного существования укрупнённых государственных (управляемых госчиновниками) и частнохолдинговых хозяйственных сообществ на международном рынке, недопущение их разорения, забота об их прибыльности. Ибо в этой прибыли – не только бюджет (благополучие государства), но и благосостояние (жизненный уровень) народа, его способность отстаивать основы своего процветания, свою страну. В ней – способность рождать себе подобных и быть примером другим народам, объединяться с ними.

2.4.1. Делить или облагать?

Когда начался в ГосДуме и СМИ театральный спор о величине налогов (13 или 30 %?), надо было всем громко смеяться вместе со мной:

- совладельцы (народ) в СССР, РСФСР и в РФ в свой общий карман (бюджет) клали и кладут (по сути) не налог, а часть распределённого дохода, добровольные и неизбежные отчисления на общие нужды. Для стран с общенародной собственностью это понятие (налог – принудительный платёж за внешние услуги) глупо, чуждо, должно отсутствовать. Совладение страной в них связано с перераспределением доходов. И это перераспределение – не обязательно должно быть "уравниловкой", которую справедливо высмеивали за неэффективность. Уравниловка – продукт не только примитивного революционного мышления, но и примитивного этапа (условий) экономики. Многое развивается через примитивное. Не обязательно закостеневать в примитивизме.

Я упоминал уже выше, что точного перечня собственности и её бухгалтерской оценки правители и управленцы не создали за все пятилетки в СССР, а не только в период после революции с 1917 года. Уравниловка – это не только социальный принцип равенства, но и неизбежность пещерного уровня экономики и бухучёта.

Отчисления на совместные нужды функционирования государства и доверительного управления общим хозяйством – должны представлять общественный договор. Его должен подписывать каждый по каждому пункту. Не согласовал какой-то пункт – лишился общепредоставляемых услуг. Выпал из общих правил жизни, обособился.

Юриспруденция признаёт и устные договора, особенно их общеизвестные (известные всем и понимаемые всеми) формы. Во многих странах, возможно – в большинстве, уживается и многоукладность в экономике одной страны, сосуществование групп населения с разными правилами политического, административного и финансового взаимодействия. В США – в каждом штате – свои законы.

Для них – это 200-летняя традиция. Прогрессивная, т.к. лучших правил у них в стране ещё не было. Для нас это правило – шаг назад, к Вавилонскому столпотворению.

Нам надо было разделиться в границах общей страны на территории с разными укладами. Разделиться, чтобы каждый шёл вперёд. Проведённая реформа-переворот – это продуманная далеко не Поповым-Ельциным стратегия мафиозно-капиталистического подавления социалистических устремлений народов многих стран. Это бросок далеко назад развития народов СССР, "рыночный" делёж 1\6 части суши. Смена лидера явно показывает, кому это выгодно, в чьих интересах трудились наши "прозападники-реформаторы".

Но лишить государство жизненных функций обосаблива-ющиеся люди, создавшие свою группу правил, выделившие из общенародного управления собственностью, - не должны. Они живут в государстве, пользуются им. Само существование государства, строя, порядка, правовых гарантий – услуга им. Но уже внешняя, т.к. они себя обособили. Вот плата за внешнюю услугу, взимаемая независимо от твоего желания, - налог.

А у нас (в СССР, РСФСР и в РФ) все госплатежи (целевые отчисления) собственников, добровольно объединяющихся в общенародное государство, из системы согласованного и добровольного перераспределения общих доходов – глупо превращены в налоги, в насильное изъятие средств граждан, в плату за якобы внешние услуги. Потому что нет понимания перераспределения доходов сособственников, нет гражданского договора, нет реальной демократии (власти народа, гарантированной Конституцией), а есть власть чиновников-узурпаторов, тупо копирующих негодные капиталистические схемы управления для совершенно нового типа государства – государства совладельцев.

Идеологи, управленцы и наёмные чиновники не поняли (или испугались?) предложенной мной разницы, не придумали новых экономических схем. А заимствуют убогие древне-капиталистические, чтобы хоть чем-то испытанным пользоваться и оправдывать их применение чужим опытом. Коммунисты 60-90-х годов боялись отступить от схем и догм Маркса-Ленина, бывших приемлемыми 100-200 лет назад, не решились признать мои новации в государственном устройстве, в экономических механизмах (в том числе и в налоговых схемах) страны. А возможно, мои предложения помогут всем народам в продвижении к демократическому устройству общества.

"Реформаторы", отторгающие все идеи и опыт общенародного государства, внедряя только прокапиталистические схемы, никогда не признают новизну и полезность моих новаций. Это противоречит их задачам. Они – лоббисты и наёмники Запада. Но это непризнание и обнаруживает их истинные цели и задачи, снимает с них театральную чешую лозунгов и антинародных псевдорыночных законов.

Кровопролитная революция – не панацея. Но победила в 1917-20 годах при поддержке её идей народом. "Реформы" России 1990-х годов – мошеннические, подлые. Они поддержки народа не получили бы. А "новые русские", "средний класс" – преступная среда. Правительство растит и лилеит этот криминальный слой, как основу. За счёт ущемления прав и интересов большинства, опущенного в нищету ниже прожиточного уровня, обречения большинства построивших и защитивших страну – на истребление. Это криминальное правительство криминальной страны. При чём здесь ширма и гарантии Конституции "правового" и "демократического" государства?

Если бы все получили свою законную долю собственности СССР, а затем "рыночно мыслящие" обогнали "пассивных совладельцев" без мошеннического хищения их собственности, - я бы радовался их появлению и воспитательному влиянию. Но обогащение на грабеже и мошенничестве должно быть наказано.

Пока лениво учащаяся молодёжь, не имевшая печального опыта угнетения, некритично изучающая капиталистические правила и не изучающая идеи социалистов, поймёт не сиюминутное, а стратегическую суть, - будет поздно. Вырывать вожжи у захватчиков и вырываться из-под гнёта – очень трудное дело. Его сделали наши деды. Наследники оказались недостойными.

Продолжим рассмотрение налогов.

Налоги капстран – это совсем другое. Это плата каждого в сообществе частников за внешние ему услуги общества, государства (где он – не совладелец страны). Для частных владельцев капиталистических стран это правило (налог) – в рамках понятий обслуживания их собственности и жизни, плата за услуги "из вне" его частного мирка. Налоги они платят за услуги государства и на содержание его структур.

Здесь у капиталистических государств доля содержания госструктур гражданами и организациями разная и запутана. А "совладение" госсектором – в капстранах не установлено законами. Тот сектор принадлежит "де-факто" олигархам, вместе с властью над народом и его собственностью, властью над мелкими и средними якобы собственниками, властью над чиновниками и театром выборной "демократии". Дёрнись поперёк правил олигархической власти – и её уздечка может сломать тебе шею. И поэтому законом и наукой это узурпированное владение страной в капстранах не афишируется, запудривается…

Нелепость "налогов" в общенародном государстве, где любая его структура и промышленность – часть общенародной собственности "де юре", я пытался объяснить ещё советскому руководству.

Да кто я был для них?

Я эту долю отчисления-"налога" (при споре "думцев" о 13-40% налога для обеспечения госфункций) готов был отдать в размере и 50-70-80% от валового дохода. Имея в виду доход от производимого мной и с использованием моей доли собственности в стране – свою 1\150-миллионную долю бюджета. Развитие и содержание структур и власти, и госпромышленности – должны иметь расчётное и раздельное бюджетное финансирование.

Возможно, что на содержание госуправления и инфраструктур государства – достаточно только 20-25% дохода бюджета оставшихся совладельцев и всего налога с приватизировавшихся. Это зависит от налоговых отчислений и доходности оставшегося общенародным хозяйства, от величины и доходности частного сектора, от соотношений этих секторов экономики.

Если я вношу 25% от доходов своей доли в госпромышленности всей страны, то это не значит, что 25% доходов мелкого ларёчника – равное участие в оплате функций государства. Если для физического равенства вносимых сумм на обеспечение функций госструктур ему придётся вносить 30-40-60% своего дохода, значит ли, что я его граблю, душу? Нет. Я его отказываться от совладения государством не заставлял. Он ведь, приватизируясь, хотел иметь доходы больше, чем я? И Бог ему в помощь!

Значит ли, что я (часть государства) должен субсидировать этого мелкого предпринимателя (отрывать от себя и жертвовать свои доходы)? Нет. Зачем мне из отступника делать ещё и нахлебника? Кредиты, налоги, личные риски – выбранная им судьба. Все эти субсидии и субвенции государства в частников – продолжение краж от меня. Не выживаешь? Вливайся в общенародный холдинг! Обогащайся сообща, применяй свои знания для контроля и защиты от вороватых.

Можно ведь было сохранить совладение страной и выделить только часть имущества в частный бизнес, оставаясь защищённым доходами страны и стараниями доверительных правителей – правительства, защитой МинЮста и Гаранта. И тренировать свой рыночный опыт. Так нет, все устоявшиеся отношения просто обрушили!

Схема отчислений на функции государства должна быть такова:

·         считается потребность денег на исполнение госфункций и этапы улучшения этих функций,

·         считаются объёмы собственности в государственно-управляемом и частноуправляемом секторе,

·         считаются объёмы прибыли в государственноуправля-емом и частноуправляемом секторе,

·         исходя из равного участия каждого собственника в обеспечении госфункций, расходы на госфункции пропорционально делятся на доходы госсектора и частного сектора,

·         исходя из интересов стабильности госхолдингов (госгарантий), развития приоритетных отраслей, малого или крупного бизнеса и т.п., - устанавливаются коэффициенты поправок на платежи.

·         проект и инструменты его исполнения утверждаются народом, совладельцами государства.

·         для несогласных с проектом создаются и утверждаются альтернативные проекты.

Все работавшие в госсекторе, бывшие совладельцы госсобственности СССР, нынешние госслужащие, возвратя себе украденное право на долю от доходов с их собственности в госуправлении – перейдут в слой пожизненно и наследуемо обеспеченных, состоятельных людей.

Больные и лишённые состояния не по своей вине люди, не способные на равных отчислять на поддержание госфункций государства – перейдут в разряд социальных иждивенцев, займут место нынешних пенсионеров-инвалидов. Но их будет много меньше. Ведь инвалиды СССР – совладельцы его собственности и её создатели – не останутся в нищих, в иждивенцах. Получив свою законную долю собственности и доходов.

"Новыми нищими" будут только неудачники-предприниматели, полностью отошедшие от госсектора, холдингового совладения. Их никто не будет принуждать к "закрепощению" государством. Но большинство "бесплатных" (для совладельцев госхолдинга) услуг государства для них может стать недоступно.

Государство – регулятор стимулов и ограничений поведения. Вглядись, что стимулируют законы, и что стимулирует фактическое поведение чиновников, – и ты оценишь это конкретное государство.

А посмотрите на логику и дела наших чиновников! Они делают всё вопреки, всё наоборот, всё мне (нам) в ущерб! Сколько они "слили" "льгот" и субсидий из казны (общенародного кармана) в карманы частников, дополнительно к мошеннически присвоенной общенародной собственности, превратив некоторых в "звёзд" бизнеса на фоне быстрого обнищания большинства! Куда смотрит и на какую честь претендует международная правозащита!?

Сейчас чиновники считают госслужащих, новых капиталистов и обворованных наёмных работников – равными и в равных условиях. Всем устанавливают общие налоги и платежи. Особо нищим, бывшим совладельцам страны – "дарят" "льготы", чтоб не брались за топоры и восстановление своих прав. Чтобы обеспечить естественное и "мирное" их вымирание. Это же бред! Это публичная и циничная издёвка над принципами демократии! Это же международное преступление!

И что обидно, ленивые на самообразование, не понимающие природы и величины народного достояния и своей доли в нём, примиряющиеся с властью чиновных слуг над всё создающим народом, топят "правом большинства" умнейших представителей страны, свою опору и защиту.

У меня более 40 профессий, из них только около 10 – документированы. Первая – токарь. Основная – конструктор авиаприборов. А есть ещё – кровельщик, паркетчик, патентовед, литейщик, ЭВМ-пользователь, менеджер... Ныне я инвалид 2-й группы. С правом работы "в спецусловиях", которых ни один "работодатель" не даёт. Мне трудно "вертеться на рынке". Я доверяю, вынужден доверять по условию здоровья, представлять меня на международном рынке крупные государственные и частно-холдинговые объединения. Человек с государственным мышлением и талантом управленца, поддержанный собственностью и энтузиазмом народа – добъётся на международном рынке больше любых мафиозно-семейных кланов капиталистов. И, если ему не дать права безнаказанного причинения ущерба, то я никогда не буду так основательно и безнаказанно разорён и ограблен.

Человеку свойственно выбирать любимое дело и увлечение. Наследовать предприятие по обязанности или по закону (принуждению законом) – это своего рода насилие, угнетение других талантов личности, пытка, каторга. Наследственное предпринимательство – путь к вырождению. К предпринимательству должна быть тяга и талант. "Реформаторы" России 90-х годов принудили всех приватизировать (хоть и фиктивно-формально) общенародное имущество взять ответственность за распоряжение им. А это – навязывание невыгодных условий сделки, сопряжённое с принуждением, преследуемое по законам многих стран. Теперь – и нашим Гражданским Кодексом.

Вернёмся к доходам и налогам.

На общее благополучие совокупного отчисления 70-80% от доходов бюджета хватит с избытком. Для желающих оставаться в общенародно-долевом секторе. И можно резко сократить штаты чиновников (и расходы на них), на учётчиков и собирателей нынешних разношёрстных поборов. С заменой сложной системы поборов одним интегральным отчислением (70-80 %) с его нормативным перераспределением внутри бюджетных "строк".

При этом в госфункции я внёс все "советские" функции, включая доверительное управление общедолевой собственностью, её содержание и развитие. Часть её – объекты обеспечения госфункций и стратегические объекты, объекты обеспечения неделимого в личное владение достояния (недр, рек, энергосети, транспортных магистралей и узлов и т.п.) – должны содержаться и налогами "приватизировавшихся" граждан, пользующихся этими структурами и услугами.

20-30 % моей долевой части дохода бюджета хватило бы на личное благополучие каждого, остающегося совладельцем государства – с лихвой. И это будет сопоставимо с личными расходами предпринимателей-частников. Пусть сюда отойдёт всё, что ныне именуют льготами. "Поблажки" платежей за телефон, свет, газ, тепло, воду... При честном выделении прибыли мне не нужны будут подачки, мне хватит на все полноценные платежи. Только зачисляйте эту долю ежемесячно на личные сберкнижки граждан! Это – мой дивиденд акционера-совладельца собственности страны.

Эта новация открывала серию новых правил. Доля моих доходов от совместного использования госсобственности, невыделенной мной в частное управление, как и сама доля собственности, могла (должна) передаваться мной по наследству, оставаясь в доверительном управлении государством (правительством). Она не равна зарплате (плате за трудовое участие в создании этих доходов, плате на минимальное поддержание способности к труду – прожиточного уровня), она была много выше зарплаты. Именно доля доходов, а не зарплата должна интересовать совладельца собственности. Она может быть предметом договора наёмного работника-совладельца.

Эти вопросы давно должны были себе поставить профсоюзы многих стран, и описать почти так, и внедрять эти правила в жизнь.

При "социализме" ограбленные "совладельцы" страны никогда не получали этой доли дохода, никогда не знали её величины от "слуг народа". Способные эту цифру вычислить "внизу" считали это бесполезным знанием. Борьбу за неё – безнадёжным занятием. Они боялись силы государственной машины в руках чиновных мошенников. Они не верили в силу идей, поддержанных всем народом, не несли свои идеи в "массы", не несли эти идеи через профсоюзы и молодёжные организации. Понимая – бездействовали! И поэтому были слабы и обречены. Но если бы только они сами! Театрализация и фальсификация социалистических идей привела к развалу управления соцстран, их порабощению более лживой и хищной капиталистической системой.

Ан – нет! Сила – в публичной правде и наличии народной воли. Эй, народ, смой навоз со своей шеи! И кто не видит выхода для общенародных решений – начни с моих предложений по местному самоуправлению и обеспечению прав человека!

В бывших соцстранах потеря доли соцсобственности может быть возвращена судом и правом на самооборону, территориального и производственного объединения людей с демократическими взглядами.

Реванш капитализма оглушителен, но временен. Уроки эти войдут в историю и будут учтены. Теперь известны результаты современного сосуществования с предателями и с врагом. Не надо делать с ними "федераций", не надо класть гранаты под стул себе.

Доход совладельца не возникает сам. Если, в надежде на доход, его никто не пойдёт создавать трудом – доход исчезнет. Основа этого дохода – не собственность, а труд, трудящиеся. Собственность – только инструмент. Собственник должен достойно оплачивать труд, чтобы стимулировать создание дохода. Стоило бы только восстановить достойную оплату труда, добавить дивиденд от общенародного или частно-акционерного использования частной доли собственности, - и в ларьки да за ваучерами никто бы и не кинулся.

Но доход совладельца госсобственности есть и у младенца – он не может расти в нищете. У него есть деньги на пелёнки, игрушки, учёбу, лечение, еду и одежду – пожизненно, наследуемо. "Реформаторы" должны были позаботиться об обеспечении достаточности этого дохода, вернуть этот доход из незаконного владения чиновниками, а они у нас отняли этот наследуемый доход (обманом ограбили) и обрекли на нищенство.

2.4.2. Доля дохода госбюджета – наследуемая пенсия

Существование и выплата этого долевого дохода делает бессмысленным пенсионные отчисления и всю пенсионную систему. Ведь основное моё обеспечение составляет доход от моей доли собственности всей страны! Советская и нынешняя схема "обеспечения старости" – абсолютно ложна с позиции акционера-совладельца огромных ресурсов. Его доля доходов выше "прожиточного уровня", выше предполагаемых "реформаторами" пенсий, выше способности "проесть" одним индивидом, поэтому может и должна крутиться в оборотных фондах, в торговых операциях, в патентно-лицензионных операциях и др.

Основная забота советских идеологов, спрятавших от народа его долю собственности и дохода (возможно, она не оглашена) – избежать желания полунищего иждивенчества. Это социально-воспитательная проблема. И её не надо было решать грабежом, кладя пятно на идеи и способы социальной справедливости.

Эти отнятые у народа обманом и силой госаппарата деньги и крутят, присваивая себе, грабители народа.

Эти средства, отнятые у народа обманом и силой госаппарата, как и утраченная выгода, и моральный ущерб, должны быть взысканы международной правозащитой с виновных и их сообщников, с наследников незаконно присвоенной собственности, вместе с полученными с её использованием доходами.

А современные пенсионные поборы и их распределение должны быть отменены и забыты. Как дополнительная схема ограбления совладельцев собственности страны (на якобы дополнительное смехотворное обеспечение старости), как схема дополнительного теневого использования их средств, как ширма отвлечения и сокрытия факта отторжения огромной доли общенациональной собственности. Смирившийся ещё отчислять себе "на старость" уже не способен понять, как сильно он был богат.

Если в советское время налогов хватало на развитие производства и науки, на космос и армию, то при моей (и твоей, читатель) готовности к сверхотчислениям – денег в госуправлении будет избыток, - должны возникнуть мощные страховые и оборотные фонды.

Только чтобы причитающиеся 20-30% от суммы 1\150- миллионной доли бюджета ежегодно (помесячно?) переводили на мой (и твой, каждому) счёт в банке. И в стране резко сократится Перечень Проблем населения.

Ведь, например, у карманных и квартирных краж, у грабежа социальную базу составляет нищенство и неверие в социальную справедливость государства.

Неиспользуемый избыток от своей доли доходов каждый мог бы вложить в страховые и оборотные фонды, ещё преумножая свои доходы.

И это – не 2% советских сберкасс, смехотворно низкий доход, призванный противодействовать желанию жить на ренту, но который у нас также украли вместе со всеми сбережениями. Доходы от торговых оборотов много выше.

В начале 90-х каждый ларёчник на вложенную в товар 1000 получал в конце дня минимум 2000-3000, умножая своё состояние ежедневно вдвое, ибо и налоги никому практически не платил, и цену ставил "свободную", "рыночную", на фоне искусственно оголённых прилавков госторговли. Оптовая поставка на "новые рынки" шла через тех же воротил министерств, торговли, таможен. Вот откуда у нас "успешные бизнесмены" и "олигархи".

"Перестройка" начиналась в верхах, с предательства и сговора, с "крышевания" и открытого укрывательства, с трусливого бездействия "партбилетной" (а потому послушной преступным "верхам") правозащиты страны.

Уровень жизни и содержание социальных иждивенцев – расчётные бюджетные строки. Для стабильности этой сферы я предлагал не только стабильный процент отчислений (реальная сумма колеблется с волной доходов бюджета). Пенсионный фонд, Фонд образования, Фонд здравоохранения, Фонд страхования – я предлагал ещё в 1973-75 году "прокручивать" через монополии государства (торговля водочно-табачной продукцией, нефте-газовой, золото-алмазной и др.). Доход с оборота средств этих фондов в этих монополиях должен обеспечивать стабильный рост указанных фондов. Падение пенсий или содержания больниц и школ – было бы при этом невозможным. Доведя доход с оборота социальных фондов до уровня необходимых социально-страховых расходов, можно обеспечить все социальные гарантии государства без дополнительных отчислений с производственных доходов в социально-страховые фонды.

И зарплата моя должна быть просто моей долей, долей платы за вложенный труд. В отличие от доли дохода от использования моей собственности. Плата за труд должна быть оплачена по общенародным тарифам, и "налог" с платы за труд (как с производственных затрат, уже включённых в "добавленную стоимость" товара и уже обложенных налогом на добавленную стоимость - НДС) – нелеп и груб. Как грабёж на дороге.

Поскольку плата за труд входит в добавленную стоимость товара, а налог на добавочную стоимость (НДС) удобен в бухгалтерско-налоговом учёте, но может меняться и не является базой жизненного уровня трудящегося, то зарплата в трудовом договоре должна быть гарантированной, в единицах, превышающих минимальный прожиточный уровень, оговариваться и начисляться чистой, как затраты на себестоимость товара, не затрагивая расчёты производителя по НДС.

При этом совладельцы государства отчисляют в казну не налог, а долю прибыли на содержание инфраструктуры и функций государства (условно, - ДПСИФГ). Пусть эта доля и равна налогу на доходы частных собственников, вышедших из совладения госсобственностью. На доходы от частной собственности вообще. Пусть ДПСИФГ и процентно будет равен НДС. Но это – добровольное перераспределение прибыли совладельцев, а не принудительное отчисление на обеспечение функций государства.

Это первое принципиальное отличие, а второе – здесь обман причиняет ущерб и государству, и совладельцам одновременно.

Налог же должен взиматься с тех, кто отделяется из общей системы совладельцев: с отделяющихся в самостоятельный бизнес с приватизированной долей собственности и финансов, да ещё с "иноземцев". Налог на доходы иностранцев – это не желание дополнительной поживы, а форма оплаты услуги существования государства, структурного механизма, гарантий, форма искусственного приоритета развития большинства своих граждан в равных прочих условиях с иностранцами, защита слабых от возможного подавления их внешней силой. НДС при этом может быть выше ДПСИФГ. Сами услуги (таможни, транспорта и др. – это самостоятельные платежи за услуги).

Здесь при сокрытии НДС ущерб наносится государству, а собственник обогащается и может получить дополнительную выгоду от нарушения функций этого государства (например, от ослабления таможни). Разные не только природа взимания, но и последствия правонарушений.

Совладельцы госсобственности и "приватизаторы" оформляют отделение граждан от "коммерческого" совладения делимым имуществом страны. Коллективной собственности с управлением госхолдингом, с управлением иным холдингом, с дирекцией из акционеров (совладельцев), с управлением одним совладельцем. Частной собственности с управлением владельцем или его назначенцами. А остаётся ещё неделимое совладение территорией, ресурсами, стратегическими объектами, госинфраструктурой в стране. Территорию на лоскуты делить не целесообразно, а недра и другие ресурсы – порой и невозможно (нефтяные и рыбные, например). К стратегическим объектам я отношу не только военные (это госинфраструктура, функция обороны), а и энергосистему, транспортные пути и узлы, стратегическую индустрию и др. Огромная страна – это достижение, делить её на княжества – невыгодно. В наших просторах завязли Наполеон и Гитлер. С дроблением страны резко падают обороноспособность, универсальность сырьевых запасов, маневр ресурсами при кризисах, единство правил пользования, управляемость и др. Европа трудно, но правильно стремится к единению.

Совладение неизбежно остающимся в едином пользовании требует вводить правила финансовых эквивалентов и компенсаций. Их тоже надо описать нормами закона. Это полезно сделать законодателям и народам всех стран. Наши законодатели непринятием механизма обеспечения действующей законодательной нормы причиняют ущерб народу свои бездействием.

Надо закрепить в законах также (фактически реализованное исторически) право оставить свою долю собственности в доверительное управление (правительству или спецу под контракт, а не под его назначение с правом ухода "по собственному желанию"), под гарантии доходно-эффективного использования, с возмещением ущерба от недобросовестного или некомпетентного управления, со страхованием от ошибок управления и от разорения доверителя…

Гарантии Конституции не могут быть, не имеют права быть ложными. Гарантии государства выплатить ущербы из казны не должны приносить ущерб народу. Эти гарантии должны влечь обязательства найти виновных и взыскать с них причинённый ущерб (особенно, если они известны, если были в администрации, т.е. "слугами народа"), пресекать условия совершения преступлений и причинения умышленного ущерба, исключить безнаказанность преступлений.

Страховые и социальные гарантии – это другое дело. На них должны работать дополнительно страховые и оборотные фонды, монополии государства.

Будь столь ясным "делёж" в стране, и я бы уже никогда не оказался бы в категории нищих, оставаясь владельцем не названной мне в "натуральном" и "рублёвом" эквиваленте доли общенародной собственности СССР, размер которой мне не назван до сих пор. В нарушение ст. 140 УК РФ. И до сих пор – безнаказанно. При наличии Гаранта моих прав.

Сколько уж делили, приватизировали (моё!), а меня не спрашивали, мне не докладывали, мнение моё не учитывали и мне не платили. Бандиты!

А я от совладения и от своей собственности – не отказывался! Верните мне (и каждому честному гражданину) всё из незаконного пользования "прихватизаторами" с возмещением мне причинённого ущерба!

5.      Есть ещё одно лекарство!

Таких предложений было мною подано – тысячи, особенно много – в период депутатской работы в Моссовете 90-93 годов.

"Служить бы рад, прислуживаться тошно", - большая часть "людей во власти" служит не народу (источнику власти и совладельцу всего в стране – по Конституции), а преступным "властьпридержащим" чиновникам. Таким как я среди них – невыразимо трудно. Таких изживают или убивают.

И при правиле "большинства" преступные и служащие им отвергают нужное народу (большинству) без предоставления народу "на утверждение" их "медвежьих услуг". Большинство народа (власти) при принятии законов и нормативов (функция власти) подменяют большинством в чиновничьих группах. Среди которых и депутаты – тоже преступные и лицемерные "слуги народа".

Эта форма ежедневной фальсификации права большинства (народа) и ведёт к узурпации власти, к подмене демократии чинократией.

Я всегда старался для пользы и счастливой жизни большинства народа страны. Но общественная жизнь индивидов – искусственное устройство ради выживания и достижения общих целей. Интеллектуалы в народной массе составляют 1-3%, т.е. – заведомое меньшинство. Их мнение и интересы по правилу большинства – могут пренебрегаться, причиняя им (меньшинству) и ущерб, и моральные муки. Вправе ли "массы" приносить такой ущерб умнейшим?

Меньшинство может быть и "грязью" общества. Но подавление меньшинства лучших ведёт к деградации общества.

Будущее и благополучие большинства – в благополучии и приумножении этой узкой прослойки лучших, умнейших, демократично настроенная часть которой и движет прогресс человечества.

И я против правил большинства, когда они растаптывают права меньшинства. Даже в общенародной демократической "вольнице". Большинство и меньшинство – тоже имеют колеблющиеся границы. Они должны сосуществовать по правилам самоопределения и самоуправления.

Нежелание иметь какой-то вид или форму услуг должны давать выбор или компенсацию для получения иных форм услуг.

Госслужащий при этом всегда должен отчитываться перед хозяином, народом. Решения госслужащих должны ратифицироваться той частью населения, что не передоверили чиновникам свободу решений, не делегировали чиновнику или депутату своего права на прямое решение.

Эта формула 20 и даже 10 лет назад вызывала бурю возражений, как способная разрушить оперативную управляемость. Я просто обгоняю время, подгоняю его. Уже было много ЭВМ в стране и в столице, было много ЭВМ-сетей, были кнопки-сканеры... Можно было сделать оперативное голосование "масс", но "верхам" не хотелось...

Современные технологии (компьютерные голосования и референдумы) позволяют такую "ратификацию" сделать очень оперативной. Многие современные согласования чиновных структур длятся дольше, чем требуется для прямого голосования народа через сеть ЭВМ.

А такая "ратификация" решений слуг народа народом давно нужна. Серия "нератифицированных" народом решений, отсутствие чутья на желание заказчика (народа) и – вылетай из госслужбы по профнепригодности…

Пример 1.

Приёмо-сдаточный акт на ремонт подъезда, дома, дороги, благоустройство – после оценки комиссии должны подписать (по моим предложениям) все жители подъезда, дома, прилегающей территории. Занятые или некомпетентные могут присоединить свой голос к оценке комиссии чиновников или к комиссии жильцов (делегировать свой голос тому, кому доверяешь). Стоит выявить такой комиссии приписки или завышение качества чиновниками по сравнению с оценкой жильцов (заказчиков и пользователей) – и у чиновника понизится разряд и зарплата, право контролёра сменится на право исполнителя услуг, а то и на тюремные нары…

Пример 2.

Лишение лицензии на право услуг для данной территории. Предложено мной в 92-м году.

Поставка некачественного товара, обвес, обсчёт, обман, оскорбление клиентов, - накопил негативных оценок населения, и ни один чиновник не вернёт тебе лицензию, а при выдаче её в другом районе подвижный "порог возможных провинностей" установят ещё ниже. Работай хорошо или от твоих услуг избавятся навсегда… Взятки чиновникам при этом ничего не решат, – голосовать будут жители, потребители услуг. "Вилки" и величину "порога" в зависимости от оценок жителей установим городским нормативом.

Пример 3.

Для юристов, судей, прокуроров, милиции, адвокатов – накопление нарушений прав граждан должно вести к снижению должностей и званий, до лишения права работы в юстиции и правоохране, до изъятия дипломов юриста.

Совершение умышленного преступления должно вести к немедленному отстранению от должности, а подозрение в преступлении – к временному отстранению до окончания следствия.

Такое предохранение от вреда – не наказание отстранённому, а страховка доверителя – народа. Наказание при подтверждении правонарушения судом – даст суд.

Наказание должно быть неизбежным и невыгодным. Амнистию должен давать только потерпевший, а не чиновник.

То же самое должно быть у управленцев, мэров, губернаторов, министров, президента.

И власть очиститься от грязи.

Преступная власть вчера и ныне яростно сопротивляется внедрению этих правил. Но желающие разобраться в этих вопросах были и будут всегда. И "разборка" народа с узурпаторами всегда была "нелицеприятной". Разберутся и с теми, кто и нынешним мошенникам помогал, обманывал, запугивал, отвлекал…

Часть из моих ранее поданных инициатив уже включены в "Тематический Перечень инициатив Маленкова С.К. " на сайтах www.ifoline.ru/g23/9740 и www.uniqum.ru .

Требуется срочно признать законодательно преступлением потерю подаваемых гражданами полезных идей, "выпускание энергии беспокойных людей" впустую, "в свисток".

Преступлением надо признать и создание "механизмов выпускания пара" в госструктурах без решения проблем, изматывания инициативных людей.

Надо не только просто фиксировать проблемы, надо их решать.

Примеров тысячи. Им посвящены многие мои обзоры. Современные трудности – издать их для библиотек, довести информацию до граждан. Они решаемы. При желании властьпридержащих, при наличии сильных и честных общественных объединений.

Предложенные Перечни Проблем весьма эффективны как инструмент для решения перечисленных выше частных Проблем Права. Рассмотрим ещё одну из них, третью из шести на стр. 7.

6.      Декларативность действующих правовых норм.

Декларация, т.е. объявление какого-либо права или обязательства, которые временно нельзя гарантированно обеспечить, в принципе называться законом не имеет права.

И неприлично, нельзя.

Закон – это норма, обязательная для исполнения! Норма, обладающая высшей юридической силой.

А "законодательство" СССР, РСФСР и современной Российской Федерации в большей части состоит из Деклараций, необеспеченных механизмами исполнения, контроля и принуждения!

Это и является первопричиной "неработоспособности" законов страны, "правового" государства.

Не знать и не понимать это юристы – не могут. А если допускают подмену законов (обязательных для исполнения нормативов) декларациями (не вполне исполняемыми нормативами), то должны нести ответственность за причиняемый ущерб обеспечению законности и управляемости государства, за материальный и моральный ущерб стране и гражданам.

Хотя действующая Конституция объявляет систему Гаранта и гарантий защиты наших прав (ст. 2, 4-2, 6-2, 15-1, 15-2, 17-1, 18, 19-2, 45-1, 46-1, 46-2, 48-1, 52, 53, 55-1, 55-2, 61-2, 71-в,о, 72-1а,б,к,л, 76, 77-2, 78-4, 80-2 Конституции РФ). Да наши Гаранты – заведомые обманщики, мошенники, клятвопреступники! Просто преступники-рецидивисты.

Создание Гаранта защиты прав по неисполняемым законам – публичная и циничная издёвка над законностью и демократией, над международными обязательствами защиты прав Человека. Многолетнее молчание ООН – форма соучастия в этом преступлении.

Грешны наличием декларативности и негарантированностью законности и правозащиты, неэффективностью законов – и законодательства других стран. Так что мои предложения относятся и к ним, и к построению безупречных правовых систем в группах государств, объединённых в союзы или естественным соседством.

Законом должна называться только правовая норма, по которой:

·         есть определённый круг лиц, обязанный к её исполнению,

·         есть механизмы её исполнения,

·         есть механизмы контроля количества и качества исполнения,

·         есть механизмы принуждения к исполнению,

·         есть нормы ответственности за неисполнение или исполнение не должным образом,

·         есть механизмы привлечения к ответственности за нарушение закона или вытекающих из него обязательств,

·         есть механизмы обеспечения неизбежности ответствен-ности за нарушение первичной нормы права, за любое нарушение в цепи исполнения и контроля исполнения (самой нормы и наказания),

·         есть механизмы обнаружения и регистрации правонаруше-ний, предупреждения правонарушений, восстановления нарушенной нормы права, обеспечения компенсации причинённого ущерба потерпевшему от правонарушения.

Эту формулу надо ввести в Конституцию. И соблюдать.

Каждая норма права должна быть проверена на наличие всех механизмов обеспечения, прежде чем получит статус Закона.

Нарушение закона (а не только уголовного кодекса) должно иметь статус преступления (уголовного, гражданского, экономического, и т.п.).

Тогда правонарушениями останутся называться нарушения декларированных прав, не перешедших в нормы Законов.

Преступления и их совокупности надо делить на группы и категории (определяющих тяжесть преступления и его взаимосвязь с другими правонарушениями данного лица и других граждан), из которых автоматически определяться должна "вилка" величины наказания.

"Вилка" величины наказания в зависимости от отягчающих и облегчающих обстоятельств должна иметь более мелкую градацию наказаний. Все причинно-следственные связи законодательных норм, правонарушений и обстоятельств по "релейно-логической" схеме (да, нет, и, или…) могут на ЭВМ в течение нескольких секунд дать результат расследования и приговор.

Всё разнообразие обстоятельств правонарушений должно укладываться в несколько категорий и групп, учитываемых ЭВМ при расчёте наказания.

В практику судов можно ввести видеоконференции через интернет-связь с прокурорами и адвокатами разных регионов и государств, сделать заседания открытыми для многих.

"Человеческий фактор" судей, прокуроров, адвокатов – должен быть сведён к минимуму. Это прекратит их взяточничество и мошенничество.

Главными "человеческими факторами" правосудия должны стать – искреннее желание правонарушителя искупить свою вину и прощение его потерпевшими.

Норма права, необеспеченная всеми механизмами исполнения, должна именоваться Декларированным Правом. Из них должен формироваться самостоятельный раздел Декларативных Правовых Актов страны и регионов.

Принятие нормы Декларированного Права должно вести к обязанности должностных лиц, исполнителей, юридических служб законодателя и правительства в запланированный срок создать и принять весь комплекс вторичных нормативов, обеспечивающих безусловное исполнение первичного нормативного акта.

Декларативная норма должна вводиться по желанию и поручению большинства граждан (а не чиновников), должна добровольно исполняться этим большинством (а чиновниками – абсолютно), но этим же большинством (и всеми чиновниками) должна защищаться со стимулированием к исполнению остальных.

Это до сих пор – не реализовано.

Но никто не берётся доказывать, что предложенное плохо или вредно. Просто – саботаж преступных "слуг народа" с применением их полномочий. Недавно это наказывалось статьёй 69 УК РСФСР. Для развязывания рук в преступных реформах по криминализации власти её и отменили! Восстановить её, срочно!

Поскольку всё и сразу – редко бывает безупречно хорошо, то постепенно дополняемые нормативы механизмов реализации Права должны оставаться в разделах Декларативных правовых норм до принятия последнего норматива комплекта. Весь завершённый комплект норм реализации основной правовой нормы должен переводиться в разделы Законодательства (Законы) для последующего обязательного исполнения всего комплекса взаимосвязанных норм.

Промежуточное положение между полностью декларативной нормой и полностью исполняемым Законом должен иметь особый раздел законодательства – Частично обеспеченных и совершенствующихся нормативов.

Противоречащих (действующим Законам и Декларациям) нормативов быть не должно. Это запрещает и нынешняя Конституция РФ (ст. 15-1). Все ныне "не вполне действующие" законы и декларации должны поступить в раздел совершенствующихся (дорабатываемых) проектов норм (с отметок о противоречиях). Они должны иметься в виду, но не исполняться. (Противоречивые требования нельзя выполнить без нарушений существующих норм).

Это (исключение противоречий в документах до их внедрения) предписывалось созданной ещё в СССР ГСДОУ – Государственной Системой документооборота в области Управления. ЕСКД (единая система конструкторской документации, часть ГСДОУ) - это исполняла. Иначе не собрали бы ни одной машины. А в управлении государством – мошенничали тогда, мошенничают и сейчас, считают возможным это правило не соблюдать. Очень выгодно некоторым у "руля". А причиняемые при этом ущербы – выше цены от поломок машин при нарушениях в промышленности.

С момента принятия комплекса "механизмов обеспечения" обязательная норма должна охраняться юстицией, милицией, армией, чиновниками. За неисполнение правовой нормы этим кругом лиц наказание должно быть выше, чем для прочих граждан.

Наличие в стране правовых норм, необеспеченных всеми механизмами контроля и принуждения не должно означать анархию и фактическое бесправие. Закон должен обязывать к добровольному исполнению непротиво-речивых норм Декларативного Права.

Нежелание исполнять декларативные нормы без механизмов принуждения должно регистрироваться и учитываться при назначении на должности, при осуждении за нарушения Закона.

В отличие от нарушений Законов, обязанных именоваться Преступлениями (с разными категориями тяжести и ответственности), нарушения норм Декларативного Права должны именоваться Правонарушениями. Эта моя поправка к законодательству также игнорируется с 60-х годов. А она – логична. И нужна.

Сегодня к правонарушениям относят все нарушения Законов, кроме уголовных. Навряд ли так вернее…

В области декларативных, неисполняемых и незащищаемых с гарантией государством давно фактически находятся многие… нормы Административного Права, Семейного Права, Трудового Права, торгового и земельного, экологического и др.

"Руины законодательства" создали сами юристы: МинЮст, МВД, прокуратуры, юридические службы законодателей и правительства. Дипломированные специалисты. Безнаказанные рецидивисты. Пора бы и – к ответу!

Решения-поручения что-то сделать к какому-то сроку – вообще не должны входить в законодательство, должны составлять его технологический раздел и упоминаться в разделе Приложений, Комментариев.

Распорядительно-порученческий норматив не должен входить в основной нормативный документ, а должен быть приложением к нему.

Однако, в современных Законах – полно подобных распорядительно-порученческих документов и параграфов.

Это давно изжито в ЕСКД. Странно, что специалисты ВНИИДАД, разрабатывавшие ГСДОУ, это не понимают. Или... исполняют чей-то преступный заказ.

Привычки мешают нашему восприятию новаций. Когда мы затрудняемся оценить пользу или вред от внедрения, у нас возникает страх, попытки отбросить предлагаемое.

А предлагаемое (по моим предложениям, как и предложения других граждан) должно было быть сначала зарегистрировано как идея в Перечне Проблем и их вариантов решения, и оставаться там (даже с пометкой и мотивами отклонения) – со свободой доступа к ним всех желающих. Интересные идеи стимулируют людей творческих к рождению идей ещё более удачных и полезных.

Истории известно, что многие хорошие идеи современники оценивали неверно. Гении обгоняют свой народ и эпоху. Циолковского считали сумасшедшим, а Джордано Бруно – сожгли… Теперь им ставят памятники. Даже римская церковь принесла покаяния за дела инквизиции. Пора - покаяниям правительств и чиновников.

Если даже меня тоже добьют, может, моим идеям повезёт?

В 90-93-м годах я был депутатом Моссовета и помощником депутата РСФСР (Кузнецова В.М.). Эти предложения на моих депутатских бланках неоднократно были разосланы Верховному Совету, Президенту, Правительству, Министерству Юстиции, Моссовету, Мосгорисполкому (затем и мэрии). Подавались и лично мной в их Приёмные и Канцелярии, в их Комиссии и Комитеты, отправлялись депутатам и администрациям регионов, использовались в лекциях, семинарах, выступлениях… Как, впрочем, и все иные предложения, которые упоминаются в этом моём докладе и в других моих работах.

Мои предложения по документообороту и структуре законодательства я лично привозил директору ВНИИДАД, обсуждал их с ним. Пора получить отчёт об изучении моих предложений и исправлении не только бумагоделания, но и правил управления государством.

"Исполнительные" структуры их отбросили, игнорируя и статус депутатского обращения, сославшись на свою исполнительную роль, забыв об обязанности рассматривать и вносить законодательные инициативы. Нет ответственности за отброшенную полезную инициативу! Пора срочно ввести! Это разновидность причиняемого ущерба народу и стране.

А "законопослушность", подсудность и ответственность за причиняемый ущерб депутатов и чиновников Верховного Совета (или теперешних ГосДумы и Совета Федерации) кто-то возьмётся обеспечить? Без этой ответственности эти дорогостоящие сборища мне не нужны! Выплатите за причинённый ущерб!

Если у Гаранта и его МинЮста нет предложений, ставьте на голосование референдумом мои предложения!

Хаос и преступное самодурство в правоприменительной практике, существующей последние 15 лет в стране, удалось бы предотвратить, если бы мои предложения были своевременно рассмотрены. Их надо использовать немедленно.

Однако, есть только одна группа и прямо заинтересованных лиц, и полномочных это внедрить. Это сам народ, его референдум. Народ страны и народ на каждой территории органа местного самоуправления.

Внедрение этих моих идей "снизу" и более оперативно, и более естественно. Эти нормы и должны идти от народа, от его желания и воли, чтобы чиновники их только исполняли, а не обсуждали и не утверждали!

Тогда мы станем ближе к реальному (а не самозванному) правовому государству.

5.      "Принцип матрёшки" в законодательстве.

Всем известно, что "старше" всех других законов – Конституция страны (ст. 4-2, 15-1 Конституции). На основе заложенных в ней принципов создаются Основы Законодательства и все другие законы, обеспечивающие исполнение положений (деклараций) Конституции. На основании законов издаются "подзаконные" правовые акты, нормативные акты республик и др. "субъектов" федерации, правовые акты министерств, ведомств, регионов, различных администраций.

Казалось бы, это настолько всем известно, что дополнительно "разжёвывать" это не надо.

А можете Вы, открыв любой нормативный акт, вплоть до нормативов ведомства или местной администрации, сразу установить цепочку к нему через все нормы законов, которые он поддерживает и на которые он опирается сам? Оказывается – нет.

Отсутствие такой "матрёшки" "вложений по старшинству", цепи зависимостей правовых актов по теме или по цепи исполнения – до внедрения компьютерных технологий "оправдывалось" трудоёмкостью составления этих цепочек. Самое главное – и задачу такую никому не ставили. Хотя эта чисто "бумажная" работа – проще создания космической ракеты или атомохода… И очень нужна, полезна. Сейчас с помощью ЭВМ составить такие цепочки между взаимосвязанными нормативными актами можно в незначительные сроки. Технологии "гиперссылок", например, существуют давно и использовались ещё в советской МосГорСправке и базах данных АСУ "Москва" Мосгорисполкома.

Дело за малым – за желанием депутатов и госадминистрации распорядиться исполнить эти мои очень давние и полезные предложения.

Важно, чтобы при изменении норматива или при принятии новых – ещё бы и обязательно обновлялись цепочки их взаимозависимых связей.

Что это даёт?

Во-первых, легко в зависимых связях устанавливать противоречия и устранять их. Устранив однажды, легче не допустить появления новых противоречий, не допустить неисполняемых обязательств.

Для людей "мастеровых" понятно, что плохими инструментами практически невозможно сделать великолепные вещи. С законами и обеспечением прав – то же самое!

Для отличников учёбы также очевидно, что чем лучше учишься, чем меньше "белых пятен" в знаниях, тем легче учиться. И в правозащите – то же! Чем меньше "белых пятен", тем оперативнее и надёжнее защита.

Неужели в правительстве и в министерстве юстиции одни "двоешники" собрались? Ни устранить изъяны, ни понять, ни принять очевидное – не могут десятилетиями!

А ведь, чтобы оценить или создать законопроект в Думе, "охломоны" тоже не годятся. "Непрофпригодные" депутаты должны в обязательном порядке пройти юридическую подготовку, сдать экзамен, принять (подписать) обязательство ответственности за принятие законов, ухудшающих положение страны и её граждан, а уж только тогда получить "карточку для голосования".

Ни на одном производстве не обученного и не аттестованного работника не допустят к сложной работе, не доверят ему. А писать законы стране, часто смеша мир, причиняя ущерб, и величать себя при этом "сенатором" – дано почему-то любому "избранному". Доверие представительства и профессионализм решений – не одно и тоже! И исполнитель любой работы должен отвечать за причинённый ущерб "по полной программе"!

"Кухаркины" дети, чтобы управлять страной, должны учиться этому. А то за ними "нахлебаешься"! Учиться никогда не стыдно.

Во-вторых, в проектировании комплекта взаимосвязанных норм обозначение такой цепочки связей позволяет выявить существующие нормы и нормы, которые предстоит изменить или создать вновь. Это необходимо для планирования времени, затрат, персонального списка исполнителей, сроков и последствий внедрения.

Ведь срыв сроков внедрения нормативов может привести к невыполнению бюджета, налоговых сборов, срыву поставок экспорта, к разорению производителей и целых отраслей, и не просто к ущербу – к краху. А никто ни за сам план законотворчества, ни за полноту цепочек нормативов, ни за их невыполнение – не отвечает.

И это – тоже преступление!

В правовом государстве за нарушение любой правовой нормы ответственность должна быть обязательной, неотвратимой, и в таком объёме, чтобы правонарушение или преступление должно было быть делом невыгодным.

Матрёшка правовых актов должна выглядеть так:

Международные Законы, Международные Декларации, Национальные Законы, Национальные Декларации, нормативные акты правительства РФ, нормативные акты федеральных ведомств, нормативные акты республик (субъектов федерации), нормативные акты республиканских правительств, нормативные акты республиканских ведомств, нормативные акты регионов, нормативно-распорядительные акты региональных исполнительных органов, нормативно-распорядительные акты органов контроля и надзора (включая прокуратуры, суды, МВД, инспекции) – нормативные акты муниципалитетов и местного самоуправления.

В-третьих: использование этой компьютерной базы связанных зависимостями нормативных актов даст новое качество работ с ней – оперативное решение о категории и степени виновности, постатейный набор оценки всей суммы правонарушений. Это ускорит работу следователей и судов.

Это предложение сильно могло приблизить решение проблем категории 2 (противоречивость действующих правовых норм), 4 (плохая систематизация правовых норм), 5 (определение полного комплекта правовых норм для решения конкретного вопроса), 6 (оперативность нахождения и использования правовых норм) – из шести на стр. 7.

Предложение это моё, полезное стране и её гражданам, осталось тоже грубо проигнорированным. Несмотря на множественные рассылки в разные годы разным ответственным структурам власти.

Устроителям "перестройки" и "реформ" эти мои предложения также не нравились. Это также доказывает преступность их намерений, как и полученные ими результаты.

Потом будут рассказывать, что обманувшиеся в Ельцине, слали ему письма мешками. А он не читал их. Разве можно столько прочесть? А уж о каталоге замечаний и предложений своих доверчивых избирателей "Гарант" и не думал. Он клянчил доверие и полномочия, использовал выигранное время для усиления беспомощности своих доверителей и оппонентов. А гарантировать решение проблем и исполнение законов "гарант" и не стремился, указов таких не принимал, советов таких не слушал. Срочно создать каталог!

Ельцин и его "команда" – мошенники, злоумышленники, преступники. Они не могут не знать о преступности содеянного, да и мои предложения и оценки направлялись им не раз. Ответы просты – нарушений не видим, предложения не приемлемы. Идут напролом и не помышляют о раскаянии. Им не должно быть прощения. Наказать!

Мои обращения опять были обречены.

В правовом государстве с гарантиями и Гарантом. Доколе?

6.      Выборка нормативов на заданную тему.

Кроме существующих хронологических перечней нормативных актов отдельного уровня (например, Законы РФ, постановления правительства и министерств, нормативные акты Моссовета и МосГорДумы или мэрии), полезны и Тематические Перечни нормативных актов. Например, всё о страховании, всё о недрах (жилье, здравоохранении, образовании, трудовых отношениях и т.п.).

Такие перечни по моему депутатскому предложению начали выпускать информационные службы Моссовета и МосГорИсполкома (мэрии) в начале 90-х.

Но когда принимается решение по конкретному конфликту, то одних перечней законов будет недостаточно. Надо знать все международные обязательства (договоры, соглашения, конвенции, декларации, протоколы и др.), федеральные, республиканские, ведомственные, региональные и местные нормативные акты. И перечни нормативных актов всех структур не помогут. Нужны выборки решений всех уровней власти по заданному вопросу. Нужны анализы соответствия (непротиворечия) "младших" документов "старшим" (включая международные). А этого-то пока нет! Нужна блокировка противоречащих норм, их список, срок исправления. А этого тоже нет!

Это предложение вместе с предыдущим предложением тоже могло сильно приблизить решение проблем: 6)-й (повышение оперативности нахождения и использования правовых норм), 2) (снижение противоречивости действующих правовых норм), 4) (улучшение систематизации правовых норм), 5) (определение полного комплекта правовых норм для решения конкретного вопроса – из шести на стр. 7.

Для начала этого процесса был в СССР и в РСФСР удачно разработан Свод Законов (11 и 9 томов соответственно). Но в нём нормы отслеживались без учёта международных, региональных и местных правовых актов, без прямой связи и ссылок на них.

Создание Таблицы ссылок на правовые акты, принимаемые затем в развитие норм Свода – тоже не предусмотрели.

На моё предложение по созданию таких ссылок на взаимосвязанные нормы – не отреагировали. Как и на предложение о разделении действующих, декларативных и "технологических" норм.

Заказ сдан, финансирование снято. Отстань.

Обычная реакция советских чиновников на просьбу отдельного гражданина.

Но это же преступление, ущерб стране от непринятия полезного предложения!

А ещё ведь необходимо, чтобы выдержки из правовых норм всех уровней давали полную картину прав и обязательств для быстрого, однозначного решения любого спора!

Я уже работал инженером, купил эти сборники Свода на всю зарплату, просмотрел и направил Верховному Совету и МинЮсту свои замечания. Ими опять преступно пренебрегли.

Ты не юрист? Не лезь!

Да, не юрист! Но придумал лучше Вас, дипломированных!

Да, работая в АвиаПроме, где согласование по "железу" могли быть очень тягостными, я неплохо представлял всю "тягомотину" создания Свода Законов, и кошмар согласования его изменения. Но я представлял прорыв от моих предложений не менее важным, чем прорыв в космос, который тоже был не лёгок!

Став в 90-м году депутатом, я обратился в МинЮст и в Верховный Совет с замечаниями повторно. Результат тот же.

Узаконенное беззаконие и охраняемый беспорядок кому-то был выгоден! Устранить их – не дали.

Сейчас эти мои предложения могут и должны применяться и обеспечиваться на ЭВМ в судах, органах МВД и Прокуратуры. Тогда следствие или суд месяцами длиться просто не сможет.

Государство получит шанс стать правовым на деле, а не на бумаге.

Кому это не выгодно? Криминалу?

Так давайте содействовать интересам некриминальной части населения и исполнению Конституции правового государства.

7.      Плановая катастрофа.

Некоторые из чиновников, прочтя мои предложения, видя суть, т.е. будучи достаточно умны, реагировали фразой: "твои панацеи грозят катастрофой?!!" Да, - отвечал я, но важны объекты катастрофы и последствия, важен результат для страны и народа.

Поясню.

Пример 1.

Начать сортировать законы на "полностью исполняемые", "декларативные" и "промежуточной готовности" – было бы катастрофой для МинЮста и Юстиции, варивших эту бурду 80 лет! Эти монстры свалить себя какому-то безвестному Семёну позволить не могли.

Но законодательство страны выздоровело бы и нынешние разговоры о "недействующих законах" отпали бы. Они планово разделились бы на действующие и прочие, сектор действующих нарастал бы до оправдания названия государства правовым.

А правовым государство может называться только тогда, когда основные его функции и права граждан полностью обеспечены исполняемыми правовыми актами.

Так этого постулата нет даже в Конституции. Сам список "основных функций" вызвал бы жаркие бои. Скажите, какое из своих прав вы переведёте добровольно во второстепенные, в необязательно исполняемое на неопределённый срок?

Нет нормы – нет и исполнения. Декларация. Обман. Умышленный!

Пример 2.

В недействующие, т.е. в недействующие напрямую, в декларативные акты попал бы основной закон государства – Конституция России. Потому что каждый её постулат для обеспечения прямого его исполнения тут же, в тексте Конституции, должен иметь механизмы реализации и принуждения, меры наказания за неисполнения и механизмы обеспечения наказания. А этого в Конституции нет! Там нет ни одной меры наказания за неисполнение ни одного пункта Конституции, нет ни одной прямой ссылки на статьи иных правовых актов, обеспечивающих исполнение и наказание за неисполнение.

Итого:

Конституция России – не закон прямого действия, а блефовый документ, мистификат, фальсификат прав и гарантий.

Создан он под эгидой старшего преступника страны, командой шулеров, одобрен командой непрофессионалов и глупцов. Сообщниками преступления стали широкие круги юристов, юристов на высших должностях государства – МинЮста, Прокуратур, Судов. Этому преступлению рады и покровительствуют преступные юристы и главы государств ООН! От причисления к преступникам и соучастникам их может спасти только самозапись в глупцы. Выбирайте!

Конституция – основной правовой акт. Она – сборник ведущих деклараций. На её основе создаётся всё законодательство страны. Всё остальное законодательство – сборник механизмов исполнения этих деклараций. Попытки сделать основную декларацию – Конституцию – Законом, т.е. исполняемым правом, насыщение её механизмами исполнения, приведут к превращению короткого декларативного документа не в энциклопедию правовых актов, в Свод законов страны, но в смесь административных, гражданских, уголовных и иных нормативов. Такая каша неполезна. Тогда остаётся предложенный мной путь: превращение каждой декларативной нормы в закон путём обеспечения её всеми механизмами реализации.

А поскольку эти механизмы реализации первичного декларированного права (и связанных с ним деклараций и прав) будут разбросаны по разным правовым актам и кодексам, должна быть таблица взаимозависимых перекрёстных ссылок между этими нормами-механизмами. Сама эта таблица станет одним из механизмов обеспечения исполнения норм права.

Чего стоит законодательство страны, где главный правовой акт – фальсификат, судите сами. А чего стоит Гарант фальсифицированных прав?

Дефектам Конституции страны и связанных с этим преступлениями, нарушениями прав граждан, я посвятил целую книгу, которая называется "Импичмент по-русски", которая будет скоро издана в журнале "Гражданская инициатива" МО МОИП "Фонд гражданских инициатив", выставлена на сайты www.infoline.ru/g23/9740 и www.uniqum.ru .

2.10. Пробельность права – искусственно созданная зона безнаказанного преступного управления.

Доступность правовых актов.

Международная ответственность.

Многолетнее игнорирование полезных для страны идей имело и правовую оценку ещё в советских законах:

"… действие или бездействие, направленное к… подрыву отраслей народного хозяйства, а равно деятельности государственных органов или общественных организаций… путём использования государственных или общественных учреждений… либо путём противодействия их нормальной работе", - за которые полагался срок от 8 до 15 лет с конфискацией и со ссылкой. Это уже упоминавшаяся мною ст. 69 "доперестроечного" УК РСФСР, в главе "особо опасные государственные преступления"!

Смысл статьи об одной из форм причинения вреда – ясен. Надо было только заменить неудачное (эмоционально-бытовое) наименование статьи "вредительство", на правовое "причинение вреда…".

В числе охраняемых общественных организаций подразумевались КПСС, ВЛКСМ, ВЦСПС – структуры "демократического централизма" членов КПСС. Охраняемая власть – власть чиновников от КПСС, а не властные решения народа.

Но ведь были ещё и "первички" профсоюзов и общества инвалидов, садоводов…На них мало кто мог покушаться, но их особо и не защищали.

Но они тоже, как и КПСС, ВЛКСМ, министры и исполкомы – "действием и бездействием" мешали внедрению моих идей. Предложи помочь – и открестятся, сошлются на занятость, пошлют к другому… Хотя по уставу и по закону должны были отстаивать права и законные интересы своих членов.

Государственно-чиновничий монстр мог задушить в объятиях "демократических намерений" строящегося строя "народной справедливости", где мнение народа не то чтобы не выполняли, но чаще даже не регистрировали для учёта (смотри приведённые мной примеры).

Гражданская ненадёжность – болезнь, при которой из "граждан" людей надо переводить в категорию "жители". Гражданами надо называть только надёжную основу государства, его суверенитета, строя, правопорядка, экономического и культурного развития. Живущие по принципу "моя хата с краю" и не желающие рисковать своим благополучием для защиты правопорядка и независимости страны (в том числе и в армии) – это жители, потребители услуг государства, его совокупного потенциала. Они не должны быть равны в правах с создателями и защитниками этого потенциала.

Однако – формулировка статьи 69 УК РСФСР по сути была правильная, демократическая. Надо было лишь обеспечить её демократическое применение, исполнение! Миллионы аттестованных чиновников и юристов не смогут доказать своё соответствие аттестации и должности, т.к. не выполняли требования законов. И этой простой статьи.

Все мои предложения были направлены на улучшения работы учебных учреждений, предприятий, юстиции, управления в стране! Некоторые из них легко облечь в цифры потерянной страной материальной, технической и политической выгоды… Большинство отказов рассмотреть и внедрить мои предложения наносило ущерб развитию отраслей бездействием и с использованием государственных и общественных (партийно-профсоюзных) учреждений. Всё – в русле наказаний по статье 69 УК РСФСР за причинённый вред!

А наказания виновных и возмещения ущерба добиться было невозможно! Вот это "демократия"!

Статья 72 УК РСФСР: "Организационная деятельность, направленная к подготовке или совершению особо опасных гос. преступлений, к созданию организации, имеющей целью совершить такие преступления…" – наказывается по ст. 64-71 УК. Т.е. Верховный Совет (законодатель), его аппарат, МинЮст, правовой отдел правящей партии, чиновники правительства и администраций – должны были получить от 8 до 15 лет по 69 и 72 УК, созданного и неисполняемого ими же. За создание организации, не только намеренной, но и серийно совершающей преступления против граждан, народного (по Конституции) государства и народной власти, которой они призваны (и подрядились) служить.

Статья 88¹ УК РСФСР – недонесение о государственных преступлениях: "недонесение об известных готовящихся или совершённых гос. преступлениях, предусмотренных … (в т.ч.) ст. 69, 72 УК наказывается лишением свободы на срок от 1 года до 3 лет или исправительными работами от 6 до 12 месяцев". Это – для получателей моих писем и для сочинителей "отписок".

Ну, если вы хотели освободить часть граждан от "гражданского долга", переведите их (по их доброй воле) в разряд "жители", "мещане". Понизьте их ответственность, но и понизьте права, равным положением не одаривайте недостойных.

Да и остальных к ним не принижайте!

И чиновников от "гражданского долга" не освобождайте! Особенно, юридически грамотных. Должен же кто-то в стране следить за преступлениями и их подготовкой!

Статья 88² УК РСФСР – "укрывательство государственных преступлений" начинается: "заранее не обещанное укрывательство гос. преступлений, предусмотренных 11 статьями (в т.ч.) 69, 72 УК – наказывается лишением свободы на срок от 1 года до 5 лет и со ссылкой на срок от 2 до 5 лет (или без) или ссылкой на срок до 5 лет". Это для писателей отписок и для "надзирающих" за законностью чиновников.

Статьи 88³ за "заранее обещанное" укрывательство – не было! Разве его быть не могло? Могло! Оно косвенно причислялось к соучастию (см. далее о ППВС №11).

Но почему возможный вид преступления не отражал кодекс? Ведь это тоже – форма сокрытия преступлений и содействия им! А ведь и нынешний – не отражает! Если нет списка возможных преступлений, их названий, как описать и назначить ответственность по статьям, не упоминающим конкретные преступления?

Статья 189 УК РСФСР "за прочие (после ст. 176-188¹ преступлений против правосудия) укрывательства" (и за заранее обещанное, значит) упоминает ещё всего лишь 27 статей из 312 статей УК (до 5 лет), оставляя остальные укрывательства (по оставшимся 185 неупомянутым статьям) – безнаказанными. "Загашник" преступности, и не малый!

Статья 190 УК "за недонесение о прочих преступлениях" в главе "преступления против порядка управления" опять упоминает всего 20 из 312 статей УК (нарушение каждой – преступление!), обещает за недонесение до 3 лет лишения свободы, оставляя несообщение об остальных преступлениях – тоже безнаказанными.

Найдите в УК РСФСР "уклонение от регистрации преступления", "умышленную и неумышленную потерю документа или вещественного доказательства", "подлог и порчу документов следствия, суда и госуправления", "укрывательство преступника, следов, предметов и последствий преступления", "укрывательство от наказания преступника", "укрывательства укрывательства" и "содействие укрывательству"… Не найдёте…

В "доперестроечном" советском праве была полная свобода для многих преступлений. И их безнаказанно совершали десятилетиями миллионы должностных лиц!

Весьма странный "коммунизм" могли бы построить. Царство кримократии. Называвшие (и называющие сейчас) это социализмом и демократией – лицемеры, мошенники!

Теперь-то царство кримократии создаётся не только для партчиновников, а для всего криминала, узурпировавшего власть, цинично и театрально разглаголивающего о демократии и её ценностях.

Не стоит забывать ужасы царизма и капитализма 19 века. Но не сто^’ит за потерянный социализм принимать строй лицемерного и преступного партчиновного правления доверчивыми строителями богатств на 1\6 части света. И объективное повышение уровня жизни населения в послевоенный период – не оправдание умышленно-кривого законодательства и правления в стране.

Хотя Россия и СССР при "социализме" сделали рывок в развитии. Но это сделано трудом и энтузиазмом обманутого народа. И положение народа с жильём, здравоохранением, образованием, промышленностью и транспортом – при "социализме" стало много лучше, чем в царской России. Тоже трудом народа, а не чинуш.

Эти достижения "благополучия масс" – были основой процветания, обогащения и неограниченного безнаказанного правления мафиозной чиновной верхушки. Многие искренние защитники идей социализма не смогли понять сути лицемерно-авторитарного правления чиновно-партократического правления в СССР. Защищая идеи демократии, надо защищать их от искажений и злоупотреблений в структурах управления.

Виной в разрушении "социалистической" страны – не идеи социализма, а преступность чинуш, предательство интересов народа и государства, умышленная неполноцен-ность комплекса законов для обеспечения безнаказан-ности чиновников госструктур и связанного с ними криминала, потеря энтузиазма обманутого и прозрева-ющего народа.

Проворовавшийся торгаш часто поджигал свой магазин и склад для сокрытия следов преступления. В СССР крах системы хозяйствования и учёта организован был аналогично огромному пожару.

Преступность надо убрать, а народовластие – важнейшее завоевание ХХ века – оставить!

Постановление Пленума Верховного Суда (ППВС) №11 от 31 июля 1962 года предписывало судам укрывательство преступлений, не оговоренных отдельной статьёй, рассматривать как соучастие в самом преступлении, которое должно осуждаться по статье сокрытого преступления, а при использовании должности и служебного положения – оцениваться по совокупности как злоупотребление служебным положением (ст. 170 УК РСФСР, ещё до 3 лет тюрьмы).

Хорошее разъяснение.

Соучастие разъяснено и ст. 17 и 237 "доперестроечного" УК. К ним причислены организаторы и пособники. Т.е., читай, - законодатели, юристы (в т.ч. дознаватели, следователи, прокуроры), чиновники.

Всё разнообразие преступлений кодексами СССР и РСФСР (слабые копии союзных) – не описывалось. Списка (каталога) ранее совершённых видов преступлений – никогда не составляли и не публиковали.

Разве не любопытен этот список? Разве не интересна статистика наказуемости и эффективности мер борьбы по строкам этого списка? Он должен быть в ГК, УК, ...!

А ведь в ст. 7 УК РСФСР (и ст. 8, 14, 15 современного УК РФ) преступлением признаётся только "предусмотренное Особой частью УК общественно опасное деяние", "запрещённое настоящим Кодексом под угрозой наказания", "предусмотренное настоящим Кодексом"…

Если в Кодексе не приведён полный перечень преступлений и на каждое преступление (или их группы) не определено наказание, то эта страна – криминальная, в ней заведомо есть серия ненаказуемых преступлений, и ненаказуемость заведомо допущена законодательством.

Такое возможно, если законодатели и правительство в этом заинтересованы. В данном случае народ (по Конституции – основа и источник власти) – ни причём, народ такого никогда депутатам и министрам не поручал. Злоупотребляя доверием и неграмотностью народа, мошенничая, правители создают мафиозно-правящие страной группы, уродливое законодательство, ведут (на народные деньги!) преступный и публичный спектакль.

Так вот, невключение в перечень преступлений известного и "общественно опасного деяния" – тоже должно значиться в УК, как опасное преступление. Форма укрывательства от наказания. И наказание за укрывательство преступника, следов и предметов преступления, последствий преступления, сокрытие преступления от регистрации, укрывательство и содействие укрывательству от наказания, потеря и порча документов и предметов расследования, отказ от изучения обстоятельств дела в качестве препятствия правосудию – должны быть первыми в списке преступлений!

Ст. 14-18, 33, 34, 35, 63, 109, 110, 111, 112, 115, 117, 125, 126-130, 131-135, 136-149, 150-157, 158-168, 169-199, 200, 201, 202-204, 205-227, 228-245, 246-262, 263-271, 272-274, 275-284, 285-293, 294-316, 317-330, 331-252, 353-360 современного УК РФ (напрямую толкующие преступления и наказания) этих формулировок не содержат. В других – нет этого и подавно.

Но и в других Кодексах – в Административном, Гражданском, Трудовом, Жилищном, Семейном и др. – этого тоже нет!

И у Законодателя, и у МинЮста должен быть за это ответственный. Персонально ответственный. Но поддерживающий эффективность кодексов, а не отмывающий тысячи преступлений "козлом отпущения".

"Перестройка", преступная по сути большинства своих "реформ", подарила нам титул высшего ответственного лица – президента, гаранта. Неподсудного и безнаказанного, обладающего при объявленном "разделении властей" и правом издавать правовые акты, и управлением правительством и армией, и властью назначать судей... Монстр, царь. Разве он назначит тех, кто его осудит? Гарант чего – такой гарант? Эта часть законодательной казуистики мною подробно рассмотрена в работе "Импичмент по-русски".

Вернёмся к Перечню преступлений.

Кроме известных преступлений, нежелаемых и осуждаемых обществом, полезен и необходим ещё был бы список и прогнозируемых, предполагаемых преступлений. И нормы наказания за них. Сначала – декларативно, потом (не затягивая) – законодательно. Ведь закон обязывает к профилактике, предупреждению преступлений (например, ст. 2 УК РФ) !

Разъяснение ППВС №11, действовавшее много лет, но известное только судам (по принадлежности документа – Верховного Суда – к "ведомственным"), по вине МинЮста (обязанного обобщать правоприменение и его опыт) не вошло статьёй в кодексы, не известно гражданам, могло применяться, но не применялось следователями, а тем более – всеми гражданами…

Это ведь тоже форма сокрытия преступлений и соучастия в сокрытии, которые легко было спрогнозировать и предотвратить. Но их предотвращение кому-то было очень не выгодно. Тот "дефект" правовой базы тоже никогда не планировался к ремонту.

Все обобщения, разъяснения, комментарии должны быть приложением правовой нормативной базы, её частью. Они должны быть равнодоступны и юристам, и обывателям, включаться в электронные базы данных. Сегодня их недоступность – преступление по ст. 140 УК РФ.

И этот "дефект" правовой базы тоже никогда не планировался к ремонту. Почему бы об этом не спросить (в Суде) с ПремьерМинистров, МинЮста, ГенПрокуроров, ВерхСуда, Комитетов (по законодательству, защите прав граждан, соцзащите) и руководителей Верховных Советов… ?

Нарушение разъяснения Верховного Суда – это не прямое нарушение кодекса. Попробуй, найди его, обоснуй и привлеки. Мало ли их, разъяснений, писано.

Перекрёстных ссылок в статьях кодекса нет. А они очень нужны и полезны. Надо ввести немедленно!

Справочных таблиц, помогающих пройти по взаимозависимым нормам – в законах тоже нет. А их помощь нужна и гражданам, и юристам! Срочно создать!

Закона, обязывающего превращать разъясняющие циркуляры в таблицы ссылок к статьям закона – тоже нет. Кому это было не выгодно? Включить в план Думы!

Это же прямое чинение препятствий следствию и правосудию (ст. 294 УК РФ)! А Законодатель, МинЮст и ВерхСуд устранить его не спешат! Ни советские, ни нынешние…

Эти препятствия правосудию чинятся планово и безнаказанно десятилетиями! И "законно" (!?), т.к. их тоже нет в списке преступлений и наказуемых деяний!

Боже, да кому ж мы доверили своё благополучие и права?

Закон, непонятный всем и требующий толкований – плохой закон, "используемый, как дышло".

Закон, не предусматривающий в списке наказуемых деяний всех действий, причиняющих вред соблюдению и охране правопорядка, - это инструкция и "библия" преступного мира, а не правосудия!

А не доведённый до общего понимания и обязательного исполнения Закон – разве закон? Смешная декларация! Умышленно декларативная и невсеобщеисполняемая "норма".

Свод правил (законов) страны должен быть в каждой семье. Бесплатно, за госсчёт. Иначе спрашивать, почему его не знают и не исполняют – глупо. Доведение законов до сведения граждан – обязанность государства по Конституции, ст. 15-3. Газеты с мизерным тиражом не обеспечивают эту обязанность. Да разве по вороху газет юрист найдёт нужный закон? А как это сделает обыватель? Доведение до сведения должно предусматривать лучшие из возможных способов информирования!

Оставление нормативов общества в незнании гражданами и в неисполнении – сознательное и многолетнее преступление чиновников государства.

А тысячи "толкователей" в юрконсультациях (и каждый по-разному и по-своему, с недомолвками и искажениями, с нелюбовью к письменному консультированию и к ответственности за советы) – паразиты-нахлебники у непросвещённого народа, заинтересованные мошенники. Именно они должны были создать лучшие из возможных способов информирования населения о законах и механизмах их реализации! А они наживаются на неосведомлённости народа, как врач на болезнях пациента!

Уже более 10 лет любой компьютер легко может найти любой норматив и связь между ними, по логике (и, или, если...) может сделать вывод (совет, приговор).

Ведь сейчас ЭВМ с 486 процессором, например, – списываемый во всём мире мусор, который бесплатно можно поставить во всех приёмных для свободного доступа к законам и их толкованиям. "Способностей" таких ЭВМ – достаточно для этого!

Сократится стая юрисконсультов? Хорошо! Исчезнут "разночтения"? Отлично! Вырастет правовая осведомлённость граждан? Прекрасно!

Так кому же это не выгодно сделать? Я предлагал это ещё Моссовету и Мосгорисполкому 90-91-х годов, МинЮсту, Верховному Совету…

Почему они не выполнили это за 10 лет?

Почему безнаказанны за причинение такого вреда?

МинЮст, Прокуратура, ответственные за надзор и эффективное применение законов, за десятилетия не приведшие декларативные законы в исполняемые, разве не преступны?

Наказаны? Нет, наоборот, ублажены зарплатами, чинами, наградами, развращены безнаказанностью и потаканием безнаказанности "наверху".

Вот где организованная, хорошо организованная преступность, густая сеть преступного сообщества!

Введение моих предложений требовало в короткий срок устранить пробелы и неисполнение правовых норм.

Но кому-то "во власти" это опять было очень не выгодно.

Статьи 18 и 19 "доперестроечного" УК укрывательство и недонесение (в пику ППВС №11 от 62 года) признают лишь в случаях, специально предусмотренных Особенной частью УК, т.е. ненаказуемыми по 90 % статей УК РСФСР большая часть преступлений страны, в том числе и совершаемых ежедневно (т.к. они в этой СпецЧасти предусмотрительно не предусмотрены)! Это ли не роскошь, не раздолье преступлениям!

Разве это преступное раздолье нужно для построения демократии, народовластия? Власти честной части населения страны? Нет, честному большинству страны разгул преступности и безнаказанные преступления – не нужны!

Узаконенная заведомая ненаказуемость! В рамках целой серии Кодексов и тысяч "нормативных" актов! Это ли не "заранее обещанное укрывательство"?! Это ли не сеть преступного сообщества в госструктурах? Эти статьи в совокупности с отсутствием полноты оговорок и наказаний, на которые они отвлекающе ссылались – доказательство умышленного преступления законодателей и надзорных инстанций, структур правоохраны и правозащиты.

А тот же Верховный Суд и Прокурор (со своей сетью судов и прокуратур) должны были в надзорном порядке ещё и ежедневно обеспечивать устранение противоречий в законодательстве, и пресечь условия развития преступности! [см., например, ст. 213 УПК РФ, часть 5), 6), 10) ]. В этом им должны помогать органы дознания и следствия.

И десятилетиями ничего этого не делают!

И безнаказанны! Почему?!

Такая страна усилиями своих юристов и управленцев вместо государства социальной справедливости, вместо правового государства, могла получить только криминальное государство, рай для преступников всех рангов.

И криминальной она и была по сути, вопреки "социалистическим" лозунгам и Программам КПСС, вопреки стремлениям большинства честного населения к строительству справедливого и демократического общества.

Хоть один чиновник за ущерб от невнедрения моих предложений и за описанные правонарушения "сел"? Нет. Одна моя система учёта и решения Проблем в законодательстве и гос. управлении могла перевернуть всё!

Сколько же мы потеряли от такого преступного правления?

Сколько усилий честных граждан страны они ещё безнаказанно погубили? Крепка советская власть!

Разве может быть за это амнистия или "давность"? Она выгодна только преступникам из "эшелонов власти".

Амнистия госпреступникам и нарушителям прав граждан – недопустима без прощения правонарушителя каждым потерпевшим персонально.

Сегодняшние амнистии стараниями чиновников становятся пощёчиной каждому потерпевшему, считающему присуждённый преступнику срок – справедливым возмездием преступнику и формой защиты своих прав.

Но "срок" – это только ограничение свободы, он является формой защиты общества от преступных устремлений правонарушителя в ближайшем будущем, он не является компенсацией потерпевшему ущерба, причинённого преступлением. Возмещение ущерба имуществу или здоровью потерпевшего должно прирастать имуществом или здоровьем потерпевшему, а не "сроком отсидки" нарушителя. Ведь преступник, кроме ущерба конкретному потерпевшему наносит ещё ущерб и всему обществу – пренебрежением установленных норм, необходимостью содержания аппарата Юстиции и МВД. Эти расходы честных граждан надо возмещать с осуждённых правонарушителей.

"Срок" или "давность" не должны списывать вину и обязанность возместить ущерб. Нежелание жить виновным должно стимулировать желание рассчитаться, заслужить прощение у потерпевшего.

Желание не быть судимым не должно подменяться возможностью казаться несудимым "списанием" судимости. Надо БЫТЬ им, не совершать преступлений. Или компенсировать ущерб до суда, отмолить амнистию у потерпевшего.

Право потерпевшего на компенсацию ущерба должно оставаться бессрочно за правопреемниками потерпевшего и его договорными союзниками. Включая ООН.

Это ПРАВО, и оно должно быть обеспечено, если у кого-то возникла Обязанность, а тем более – задолженность от необеспечения Права, от невыполнения Обязанности, от невозмещения причинённого Ущерба!

Тогда международно-правовая защита станет более внимательной, надёжной и оперативной.

Напускной, лживо-показной коэффициент приличных и непреступных граждан упадёт. Естественная чистота не совершавших преступления станет весомей, почётней. Их надо отметить особыми категориями гражданства. Настоящие VIP-граждане должны соответствовать этой категории не совершавших преступления, а не "толстосумам" и "высокочиновным", как сейчас.

Перечисленные выше преступления, стимулированные "дырами" в законах, творились ведь не только в отношении моих идей. Они были повсеместны, они были привычным делом огромной армии чиновников. Они обеспечивались "отсутствием механизмов" наказания, отсутствием системы неотвратимости наказания для любого должностного лица и, особенно, - в законо-творчестве и в системе правозащиты.

Эти преступления продолжаются!

Сокрытие преступлений, создание системы круговой поруки и эшелонированной коррупции – не входили в понятия системы тяжких преступлений (ст. 7¹ УК РСФСР) советского общества социальной справедливости (!), подпадали под малозначительные, не представляющие общественной опасности деяния (?!?) ст. 7 "доперестроечного" УК РСФСР. А это и поныне – особо опасно! И поныне – ненаказуемо!

Хотя писем с описанием обнаруженных мной дефектов законодательства и предложениями их устранения было разослано мной не мало. В них были и предложения создать Перечень дефектов законодательства, Перечень известных и предполагаемых преступлений, создать нормы пресечения предполагаемых преступлений. Сделать это силами компетентных и ответственных чиновников.

Не подумайте, что от критики того (советского) ГК и УК – сейчас лучше. Об этом – тоже скажу.

А "преступлением" и "преступником" в СССР можно было назвать только решением суда, к которому привлечь можно было только, когда этого хотел кто-то достаточно властный. Мог чиновник ЦК, правительства, Верховного Совета, Прокуратуры, Суда "сесть" по заявлению токаря, студента, лейтенанта, инженера Маленкова (Иванова, Сидорова)?

Нет. Я вам уже много написал об этом. И, Бог даст, успею написать ещё, подробнее.

И сейчас, после "перестройки" – так же.

Болтать об этом разрешили. И всё больше для рекламы безнаказанной преступности, для психологического подавления граждан, общества.

Это же тоже – преступление. Хотя остались требования закона о возбуждении расследования по каждому факту публикации СМИ о преступлениях. Ст. 3, 20, 21, 27-3, 108, 109, 110 УПК РФ. За неисполнение этого – не наказывают.

И это – тоже цепь преступного укрывательства преступлений, превращение публикаций о преступлениях – в рекламу преступности (преступления по ст. 136, 140, 117, 182, 210, 239, 285, 316 УК РФ). Это – содействие преступлениям, создание для них тепличных условий. Это – и воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования – см. ст. 294 УК РФ. В этой статье тоже только частично, неполно описаны препятствия следствию и правосудию. Чтобы обозначить, но не разрушить систему препятствий.

Так пора заняться укреплением демократической законности вместо пустых разговоров о правовом государстве, демократии и реформах. Вот вам целая программа Реформ. Смотри на сайте "Фонда гражданских инициатив" мои Тематические таблицы инициатив. Я первым применил эту свою идею здесь и в других моих работах тоже.

За "декларативность" законодательства, за отсутствие обеспеченности исполнения каждой статьи закона отвечать должны были чиновники юстиции и прокуратуры. И я неоднократно направлял эти выводы в правительство. Как в помойку…

Возможной моей ошибкой был стиль писем. В них не было приниженности челобитчика. В них гражданин просил устранить нарушения своих прав и законных интересов…

Не приучены чиновники к исполнению подобных просьб.

Не будь я Маленков (спасибо отцу), меня бы давно растёрли, как когда-то Сахарова, Солженицына и других. Но в КГБ за справкой о моём родстве с Маленковым-министром и о моих связях – с нижних структур, видимо, никто не обратился. А устойчивая частота обращений дополнительно убеждала чинуш и в моей безнаказанности за их "беспокойство", и… в моей бессильности.

От бессильности челобитчиков чиновники наглеют.

Мне, инженеру, всё чаще приходилось задумываться о реальной системе управления в стране, о способах повышения её эффективности.

Пройдя курсы программирования на ЭВМ по реальному поводу (автоматизация расчётов приборов), я разослал в 87-89-х письма о необходимости создания программ ЭВМ, автоматически отрабатывающих взаимосвязь норм законодательства, автоматизированное обеспечение исполнения закона (как в релейной схеме старта ракеты), точное наказание за его неисполнение, защиту права по всем взаимосвязанным нормам. А в 90-93 годах повторял эти требования на депутатских бланках.

Нормативные акты с их логикой "да", "нет", "и", "или", "если" – легко поддаются такой автоматизации принятия решений. Облегчается труд дознавателя, следователя, прокурора, судьи, адвоката, юрисконсульта. Легко отслеживают тогда правовые цепочки и сами директора, и менеджеры (управленцы), и госслужащие, и, наконец, самые неподготовленные – сами граждане.

Расследования и судебные решения в этих условиях будут проводиться в считанные часы. Проверка правильности решений, наличия подтасовок, предвзятости, коррумпированных интересов – проводилась бы элементарно!

Ельцин, желая искоренить коррупцию, не захотел внедрить мои предложения... видно, слова не отражают настоящих желаний. "Язык нам дан, чтобы скрывать свои мысли" – говорили древние философы. Но таковых умельцев не надо допускать в демократическое правительство и в законодатели. Внедрите мои предложения, и коррупция станет редкостью.

С внедрением перекрёстных ссылок и логики связи нормативных актов по моим предложениям появится возможность быстро определить противоречия действующих правовых актов и устранить их.

Появится возможность предотвратить противоречия новых нормативных актов – действующим актам.

Невозможным стало бы преступное использование выгод от противоречивых норм и использования неосведомлённости одной из сторон в правовом споре.

Ведь "советская" власть доверчивость и неосведомлённость граждан превращала в основу их "лояльности". Это преступное злоупотребление доверием. Шире, чем считает ст. 165 УК РФ!

Но "добровольная лопоухость" должна быть тоже признана преступной, т.к. становится болотистой основой геноцида умных и честных в стране добровольно придураченных.

Эти нормы должны быть срочно вписаны в законы современной России – "де-юре" правового и демократического государства.

С внедрением моих предложений стало бы легко установить связь национальных норм права с нормами других государств и международных актов. Особенно легко – при ведении в повсеместную практику правовых баз на ЭВМ. Связать национальные и международные нормы в электронной базе данных гиперссылками и справочными таблицами – привычное дело уже и для школьников.

При этом появился бы "общий знаменатель" для разно устроенных кодексов разных стран. Это наличие равных по значению нормативов.

Можно было бы сделать Адаптированные Кодификаторы и Своды Законодательно-нормативных актов разных стран. Адаптированные к привычному восприятию граждан любой другой страны. Путешественника, переселенца, командированного…

Это шанс увидеть друг у друга лучшее для заимствования.

Это шанс оперативно навести порядок и законность в стране, в международных правовых отношениях.

При этом надо не забыть ведомственные кодификаторы законодательства согласовать с библиотечно-библиографическими кодификаторами (ББК). Их используют все библиотеки страны, многие страны заимствовали для себя ББК СССР.

Это стало сильнейшим из моих хобби. Почему эти предложения не принимают юристы правительства и МинЮста, отвечающие, что мои правила противоречат действующему законодательству? Это "кривые" национальные правовые акты противоречат надёжным и демократичным правовым правилам! Поэтому действующие законы надо изменять! Надо быстрее применить мои предложения к "механизмам" реального народовластия!

Предложена мной целая схема Реформы национального и международного законодательства. В этой статье – не все мои предложения. И даже в ныне выставленной в Интернет таблице правовых инициатив – не все. Так ответьте по существу, – что здесь предложено плохо, что неприемлемо? Здесь всё разумно.

Покажите это гражданам всех стран. Пусть они своим правителям скажут, пусть сами за них проголосуют.

Привычно-кривые нормы права так мог разогнуть только не встроенный с эту преступную систему пришелец. Чтобы не стать подчинённым этой преступной системе человеком, я отказался в молодости окончить юрфак, стал изучать юриспруденцию "самоучкой", "по-ломоносовски".

Я независим, меня нельзя уволить, принудить приказом, запугать. Можно только признать юристом – лучше нынешних. Как признают гроссмейстером школьника, обыгравшего в шахматы бывалого гроссмейстера. Ведь судить и оценивать меня юристам, совершившим столько брака и преступлений – неэтично.

Я хочу увидеть внедрения своих предложений ещё при моей жизни.

Ради внедрения этих правил я решился сломать профессиональную карьеру на взлёте, бросил должность главного конструктора завода, полученную без партбилета, вопреки желанию "партхозактива"! Воля народа в 90-м году отняла для меня место депутата Моссовета у зампреда райкома КПСС. Разве мог я стать плохим депутатом, обмануть надежды народа?

Когда депутат РСФСР Кузнецов В.М. взял меня своим помощником, появилась возможность свои проекты сдавать напрямую в почту Верховного Совета РСФСР.

Но мои проекты по-прежнему отклонялись даже без предоставления мотивированных отказов. Закон позволял безнаказанно причинять вред стране таким образом. И позволяет поныне!

И опять прокуратура и МинЮст не желали реагировать на мои предложения и требования. А ведь в 1992-м году я уже имел статус Председателя комиссии при Президиуме Моссовета "по проверке использования собственности г. Москвы". И мои обращения не должны были игнорироваться!

И первое, что бывшие партийные и советские чиновники сделали, а их в ВС было большинство, - отменили ст. 69 УК (!), как только шатнуло их строй от "перестройки". Ведь они понимали смысл этой статьи кодекса и объём наворочанных ими преступлений. Их власть ускользала из рук, самозащита в "круговой поруке" могла бы быть прорвана. И тогда…

Я требовал неотвратимости наказаний и полной обязательности исполнения законов и декларированных норм, начиная с конституционных. Похоже, причастные ко многим правонарушениям, они испугались, как бы "демократы" их не пересажали!

Я требовал, чтобы власть, как право на силу, была силой, основанной на праве, на демократическом праве.

Но "демократы" были липовыми, маскарадными.

Увидев в псевдодемократах 90-х просто новую струю мошенников, "партократы" вступили в борьбу за передел "зон влияния". Их общей заботой стало – недопущение народа к реальной власти и правосудию.

Этому было посвящено в 90-х годах много туманных битв за "гражданское согласие". Гражданской войны и не было. И не могло быть. В стране декларированного народовластия и общенародной собственности. В стране узурпированной чиновниками власти, лишённый собственности и правовой защиты народ мог подняться не на междуусобную войну, а на войну против чиновников-узурпаторов и против предателей в МВД, прокуратуре, судах… Вот этой войны боялись чиновники, запугивая народ повторением кровопролитной междуусобицы начала века.

Но под лозунги "перестройки" уже шла "бархатная" война чиновников между собой и против народа. Они развращали народ обещаниями обогатить, расширяя круги мошенников, свою испытанную опору.

И ненасытно присваивали общенародные богатства, вовлекая в тот бандитизм криминальных "новых русских".

А сколько сделано депутатами и чиновниками попыток провести различные "амнистии" и политические, и экономические! Сколько амнистий уже совершено! Как стараются они спасти преступников от правосудия, от законного наказания, от возмещения ущерба! Сколько криминального люда рассадили по чиновным местам! Сегодня преступников полно и среди высших чиновников, и среди депутатов, мошеннически присвоивших себе титул "избранников от большинства".

Ведь внедряя права чиновников на амнистию, лишая приоритета в этом праве самих потерпевших, - тут они заботились уже и о себе. Коррупция и круговая порука чиновников давно известна. И право на амнистию преступника чиновников – одна из баз власти узурпаторов.

Преступная власть легко "вмазывает" всех в соучастники. А её "система" громадна. Здесь одиночки будут перемолоты.

Случайно пробившиеся во власть Дон-Кихоты 89-90 годов быстро были оттеснены и изгнаны из "коридоров власти". Изворотливые лицедеи остались.

И Театр Абсурда заиграл на народные денежки с новой силой.

Граждане, народ! Вы не можете это не видеть! Но править ситуацию вы должны сами, своими руками! Никогда преступная чиновная власть не будет менять себя сама под ваши интересы!

Правосознание и правосудие народа надо не только обеспечивать, но и воспитывать. Чтобы оно не могло превратиться в самосуд толпы. Чтобы оно становилось устойчивым к провокациям, к "гапоновщине".

Обращение к народу может быть и губительным, если обратиться к народу, "прибыдлованному" неисполнением прав и законов, "разогретому" наслоением проблем и безнаказанностью "слуг народа", если эмоциями "масс", инспекциями, криминализированной "правоохраной", дезинформацией и, главное, сокрытием фальсификаций реального голосования на выборах – управляет преступная "система".

Так было и с результатами референдума за сохранение СССР. Большинство голосовало "ЗА" сохранение СССР, а преступное и абсолютное меньшинство подписало Беловежский сговор по роспуску СССР. При попустительстве прокуроров и судей реализовано самоуправство, причинение ущерба населению и государству мошенническим использованием доверия, злостное превышение полномочий.

И этот факт – основа к восстановлению границ и возвращению общенародной собственности народу. Но власть должна перейти не преступной верхушке, а народу.

Так и из реальных 3% доверия Ельцину фальсификаторы слепили дутое "большинство". Человек нечестный, не способный на проведение реформ и управление страной, простоял ширмой много лет, прикрывая разграбление государства.

Характерная особенность: бюллетени и иные документы выборов и референдумов, письма граждан (в том числе и администрациям, до президента), - основания для судебных разбирательств – не хранятся, оперативно уничтожаются.

Преступления на выборах и между ними, заявленные депутатами и журналистами – не стали публичными судами, превращены в многолетнее шоу о безнаказанности преступных.

Сейчас у власти мошенники ещё более наглые и циничные, чем "строители социализма" от ЦК КПСС, игравших в спектакле псевдодемократии и псевдозаконности.

Но правовое и демократическое государство без реальных возможностей самого народа напрямую (без депутатов и иных посредников) принимать Законы и решения – фикция!

Это должны понимать все народы. И ООН.

Чтобы реализовать демократию, надо дать возможность большинство основных решений принимать самому народу.

В период работы в Моссовете в мои руки попала сводка-перевод о местном самоуправлении в Европе. И я с удивлением прочёл, что в маленькой капиталистической Швейцарии это давно никого не удивляет и не разоряет. Бюллетени почти еженедельно опускают в обычные почтовые ящики, а заполненные бюллетени граждане сдают в орган местной власти (муниципалитет) для регистрации и счёта. Референдумы – чуть не еженедельные. И это многолетняя норма, а не Чрезвычайное Положение. Хотя это государство – капиталистическое, а не демократическое.

На долю депутатов остаётся сбор Перечня Проблем, выбор приоритетных - для решения вопросов самим народом.

Я начал предлагать это в начале 80-х, бьюсь над внедрением 20 лет, а чиновники мешают внедрить то, что в других странах – давняя норма!

Так давно надо было сделать и в России. И в других странах!

Та норма была известна в начале 90-х в Моссовете не только мне. Она предлагалась мной к внедрению в виде ежемесячных референдумов, с привычным голосованием в избиркомах при школах или сдачей бюллетеней в местный орган власти после обдумывания в семьях. Но депутаты от партий и чиновников тогда бы потеряли реальную власть над народом и его богатствами. И они объявили это разорительной роскошью и не допустили.

Народ при этом должен был лишить своих депутатов полномочий за антинародные решения, принять на референдуме основные законы об управлении на местах и вцелом государством. Но узурпация власти в том и состоит, что до такого голосования народ не допустили.

Все рычаги исполнения права народа в России – в преступных руках безнаказанных чиновников.

И международные правозащитники, и ООН – молчат. Они – соучастники преступления.

С молчаливого согласия трусов (я бы добавил – и подлецов) творятся все преступления мира.

Особо преступная и дерзкая фикция создана в России, так как к Депутатскому Собранию, МинЮсту, Прокуратуре приставлены ещё преступно-циничный Гарант и структура его Уполномоченного по Правам Человека! Имея неограниченные права и финансирование, не имея ответственности за необеспечение защиты прав граждан, этот Уполномоченный тоже не создал Перечня правонарушителей и потерпевших, не создал системы мер по сокращению правонарушений, не создал Перечня Проблем (хотя бы правовых), Перечня преступлений и энциклопедии их предотвращения, устраивает невиданную волокиту для требующих от него помощи, не имеет ответственности за необеспечение защиты прав граждан.

Сколько повязок и ширм перед глазами юридически неграмотного народа! Пока с глаз сорвёшь, а времячко ушло, а сколоченное трудом миллионов – растащено мошенниками…

И поколения ограбленных и униженных поглощают кладбища… И это не признано ни ООН, ни иными международными правозащитниками международным геноцидом, гуманитарной катастрофой. Созданной при их многолетнем попустительстве, между прочим.

Потому и не признают. Иначе надо признать и их долю ответственности за это. Ведь ООН создавалось для предотвращения международных преступлений. И ежегодно поглощает на себя огромные средства народов планеты!

По делам их узнаете их.

Меня многие пытались привлечь к участию в разных политических "партиях". Особенно – как блесну, перед выборами.

В Радикальной Партии (штаб в Риме, филиалы – в десятках стран, в том числе и в России, и в странах СНГ) меня даже записали в Совет из депутатов разных стран. Но… не опубликовали моих идей, не перевели их, не разослали их членам Совета и лидерам других партий, парламентам и правительствам разных стран. Как все мошенники под демократическими ширмами.

После моего выступления в Риме на съезде партии в мае 92 г. мне в "демократической" России не переоформили загранпаспорт (я вновь стал "невыездным"), и я уже не получил ни одного ответа на свои письма за границу…

Даже от брата, моряка загранплавания, они не доходят…

А формально в России царят "гласность", "свобода"…

Говори, что хочешь…

Сказал.

И начался для меня изощрённый "Освенцим в домашних условиях", истребление на дому, с проявлениями "заботы" вновь разросшихся чиновных структур. Новое преступное изобретение мирового криминала. Полигоном новых концлагерей, когда узники – на "свободе", а "вертухаи" – все чиновники страны, - стали многие народы СССР. Об образцах заботы "новых демократов" можно прочесть на сайтах www.ifoline.ru/g23/9740 и www.uniqum.ru в интернете.

Да нет в моих предложениях никакой "особой" политики! Просто они демократические, идущие от народа, предназначенные ему служить наилучшим образом, заменить театральные правила и законы. Никто специально не обвиняет ни коммунистов, ни других "политиков", ни какую-то национальность во власти. Обвиняется система, система мимикрирующей власти.

Преступники могут объединяться в национальные кланы и партии. Легко и быстро перегруппировываются. Самое незаметное – их административно-приказное собрание в естественных структурах управления. Они – как вирус в живом организме. Но они паразитируют на труде и доверии народа, обманывая и обкрадывая его. Прикидываясь частью народа. Но я и борюсь в первую очередь – с преступностью. И с творцами преступных условий и правил, с преступными объединениями. С преступными личностями, типами.

Внедрите мои предложения. Хоть в одном районе.

Возникла и особая разновидность – преступные кланы по религиозному признаку, связанные с националистическими организациями и национально-территориальными властями…

Чечня – это район правления преступных кланов, рядящихся в национальные и религиозные. Их основное занятие – власть и грабёж. А начиналось всё с предоставления дополнительных "свобод" при уже "свободно неисполняемых" законах. Банды становятся администрациями, правительствами. Присваивают себе суверенитет и дипломатический иммунитет...

Поэтому им и позволили в банду превратить страну, что многие уже страны управляются преступными бандами, только с более удачной мимикрией и без стрельбы "по своим".

И не моя вина, что преступников в СССР и России больше еврейских, мусульманских. Хватает и православных, и полных безбожников. Их упоминание не несёт желания национальной или религиозной розни.

Если закон разрешает безнаказанные или "выгодные" преступления, преступниками становятся при любой религии и национальности.

В законодательствах всех стран у преступников нет национальных и партийных признаков.

Любое преступление должно иметь возмездие! Поэтому просто все госпреступления не должны иметь "сроков давности" или амнистии.

И если международные правила "преступных санаториев" предписывают иное, - национальные законодательства не должны это допускать, покоряясь "старшим" правовым актам, чтобы вновь не стать преступной средой!

Преступник, уходивший от суда за отсутствием ПравоСудия, а особо – за счёт используемой им власти – должен быть осуждён, награбленное – возвращено, причинённый ущерб – компенсирован потерпевшим, нарушенная законность – восстановлена!

Это полностью соответствует действующему ГК, ст. 1: "1. Гражданское законодательство основывается на… необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты".

"2. ...Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства".

Соответствует и ст. 2 действующего УК: "1. Задачами УК являются: охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя РФ от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений".

Соответствуют мои предложения и Конституции, основам законодательства РФ, смыслу правового государства. Здесь тоже должно быть свято "никто не забыт, ничто не забыто".

А пока, однако…

Статья 316 (укрывательство преступлений) обновлённого, действующего УК РФ теперь уже относится только к укрывательству особо тяжких преступлений, укрывательство прочих преступлений… не рассматривает никак. Творите, не стесняйтесь!

Статья 32 УК РФ в соучастники уже относит только "умышленно совместно участвующих", не называя напрямую соучастниками всех укрывателей, как ППВС №11 от 31 июля 1962, предписывавшее судам укрывательство преступлений, не оговоренных отдельной статьёй, рассматривать как соучастие в самом преступлении, которое должно осуждаться по статье сокрытого преступления, а при использовании должности и служебного положения – оцениваться по совокупности как злоупотребление служебным положением (ст. 170 УК РСФСР, ещё до 3 лет тюрьмы).

Попробуй, сведи в обвинении "умышленно совместно" разных чиновников, докажи умысел одного в делах другого! Ведь именно они покрывают на всех инстанциях все прочие преступления. И "сидят на местах" лишь до поры, пока, соучаствуя в преступлениях и укрывательствах,… они "умышленно-совместны" в "системе". Хотя могут и не знать друг о друге. Умысел и смысл их совместности создали они не сами, а "над ними". А закон или норматив, созданный одним, и преступления другого разнесены во времени. Хотя очень часто, побывав депутатом, создав своими руками "лазейки" в законодательстве, узаконив беззаконие, преступник (и группы его поддержки) потом ими же и пользуются.

А кто усомнится, что преступный депутат не вознаграждён заказчиками таких лазеек и "беззаконий в законе"? Ведь отсюда и появилась легализация в законах "коммерческой поддержки" выборов и отдельных депутатов. Узаконены лоббистские группы и "политические партии" в депутатских структурах. Эти правила "капиталистической демократии" и "противовесов", приводящие к коррупции власти - надо отменить. А депутат должен быть только в одной партии – своих избирателей, доверителей!

Создавший "дефекты" законов законодатель или дурак, или подлец. Обоим среди законодателей – не место!

"Круговая порука" преступников в госаппарате стала "перестройкой" и "реформами"… надёжней защищена от честных граждан.

А где обязанность возбуждения расследований и дел по сообщениям СМИ и "третьих лиц"? Она есть в ст. 108 УПК РФ. А ст. 109 УПК РФ обязывает принимать решения в срок от 3 до 10 суток! Но реально этой обязанностью опять безнаказанно пренебрегают. В "правовом" государстве!?

Так государство (в лице ответственных должностных лиц) создаёт преступные легенды о правах, о гарантиях и ответственности, становясь источником преступлений.

И неслучайно укрывательство преступлений по ст. 316 УК РФ карается только с "особо тяжких" преступлений. Укрывая отсутствие Перечня преступлений и наказания по каждому из них, не называя в числе преступлений эти опасные деяния (укрывательство, невыявление полного перечня преступлений, необязательное наказание за каждое преступление), не называя в УК наказания укрывательствам прочих рядовых и опасных преступлений. Это – питательная среда, тепличное условие развитие преступности и в обществе, и во власти.

И Юстиция России с Законодателями и Гарантом этого не замечают? Да они "крышуют" укрывателей!

Они и составляют преступное сообщество главных укрывателей преступлений. Криминальная и циничная "Крыша", самооплачиваемая бюджетом, деньгами потерпевших, народом. Невооружённые бандиты, легализованные грабители, ежедневные безнаказанные рецидивисты.

И это тоже не замечают международные правозащитники и ООН !?! "Куриная слепота" мировой юстиции? Это должен видеть любой юрист!

А в других кодексах (административном, гражданском, трудовом, в экологическом и земельном Праве…) – поищи эту норму (обязанность возбуждения расследований и дел по сообщениям СМИ и "третьих лиц")! Эта норма должна быть конституционной, основополагающей для всех правонарушений.

Надо срочно обеспечить, ввести! Поболтали о борьбе с преступностью, фикцию вписали, а дело ни с места! Нарушая интересы народа, получая деньги на служение народу, безнаказанно кормиться и приносить ущерб всем отношениям в обществе - нельзя!

Первыми правилами правового государства должны быть – наказуемость всех преступлений и поддержание эффективного демократического законодательства.

Их тоже нет! Надо же обеспечить, ввести, срочно!

Ну, где ещё полезные предложения могли так быстро и безнаказанно превратить в противоположное!?

Когда за это последует наказание?

Когда устранят дефекты законодательства?

Я требую неукоснительного выполнения декларации: Россия – правовое и социальное демократическое государство!

В самый разгар восхваления "перестройки" я начал рассылать в газеты обличительные статьи с описанием вышеописанных сюжетов и выводов. Глухая стена. Внедрялась поговорка – "Собака лает, а караван идёт".

Число глухих караванщиков в моём списке постоянно росло.

Страной рулили подлые, трусливые, слепые и пьяные…

А часто и очевидно, - "рулили" откровенные преступники и их "лобби"… Было над чем задуматься…

Если б я мог помочь задуматься и моим согражданам! Но мои идеи газеты не печатали. Не печатают до сих пор! СМИ уже не боятся обвинений в преступном сообщничестве. Приверженность антинародному эксплуататорскому строю демонстрируется гордо и нагло. С уверенностью в гарантированной безнаказанности.

Доказано практикой.

Прокапиталистические и прозападные представители народа (народной власти) в парламенте? Какая чушь! Какая издёвка над демократией! Преступление! Прокапиталистический парламентарий может быть избран только от предпринимателей-капиталистов, а не от эксплуатируемого ими народа!

Да и каким странным государством должно быть всякое, которое хочет совместить власть эксплуатируемых и эксплуататоров, подменить власть совладельцев всего в стране на власть "олигархов"! Это преступление!

И надо быть очень странными коммунистами, социалистами и демократами, чтобы желать совместить это, чтобы в это лживое месево превратить страну декларированой демократии!

И здесь СМИ и чиновники всех рангов лгут людям, маскируя свою антидемократичность, оберегая обманом захваченную власть.

А чтобы убедиться в этих писаных неписанных гарантиях преступных чиновников и их криминального лобби, надо посмотреть на поведение судей в процессе, нагло и безнаказанно нарушающих закон и права потерпевших.

Я готовлю к публикации несколько образцов таких "дел".

Чтобы ограничить судейский произвол, надо ввести видеозапись заседаний суда (нормативно и по желанию сторон), судебные интернет-конференции, публичный доступ в видеоматериалам, изучение этих материалов на юрфаках и надзорных инстанциях.

"Независимая" судейская власть вписана в Конституцию, как назначаемая преступным президентом-гарантом (ст. 10, 19-1, 83-е). Она зависима по определению. По этой неконституционной норме Конституции. Её преступления прикрываются высшим должностным лицом государства. И он не назначит тех, кто его осудит!

Судьи и инспекции над самим Гарантом – нет. А Гарант должен быть и подсуден, и наказуем за правонарушения свои, и за нарушение прав подопечных.

Судей должен избирать народ. И только из известных своей компетентностью, честностью, неподкупностью!

Судья должен быть отстраняем и наказуем за нарушение законов.

Создавшие подобное ложное "равноправие" и "права слуг народа" выше прав самого народа – преступны! Законодателей и надзорных чиновников – к ответу!

Законодательство – на правку!

Наказания за "действия или бездействие с использованием гос. учреждений и противодействия их работе" – с ликвидацией ст. 69 УК РСФСР – не стало при "демо-кратизации". Целая серия законов, и без того дефектных, как я показал, дополнительно ухудшена "реформами". Что ещё нужно для криминализации государства?

И криминал "попёр во власть", а власть без боязни кинулась уголовничать.

Когда, оглядываясь, многие осознали происшедшее, все настойчивее заговорили "о балансе ветвей власти". Имеющие её, рвущиеся к ней, и пользующийся ею криминал, "баланс" понимали однозначно – они пошли на сговор, на делёж сфер влияния и результатов от преступной деятельности.

Народу ставили одну за одной очередные театральные декорации, демонстрировали "согласительные комиссии", вместо того, чтобы обратиться за решением споров к самому народу, к единственному и полномочному носителю власти по Конституции (ст. 3-1, 3-2, 3-3, 3-4, 32-1).

Разговоры в начале 90-х о борьбе с влиянием райкомов и "коммунистических" райсоветов и исполкомов – были на какой-то срок очередным театральным шумом при дележе преступниками зон влияния во власти. Разрушив их структуры, все сразу забыли, в каких структурах осели лидеры и аппарат райкомов, исполкомов, райсоветов.

А они влились в структуры разрушавших их "демократов".

И влились в структуры частного бизнеса, которому при Советах якобы противодействовали. Не странно ли?

Выпускники ВПШ уклонялись от полемики о вороватости верхушки КПСС и недемократичности её "социалистических" способов руководства страной, о реальном народовластии. "Совковая" полуправда не могла взять верх над полуправдой новых псевдодемократов.

Старое враньё народ "раскусил" в жизненных ситуациях и, в жажде обновления, прислушивался ко всему новому, втягиваясь в "расхлёбывание" нового компота полуправды, затмевавшего (как дымовая завеса) реальные действия псевдодемократов-реформаторов.

Пока народ поймёт весь колоссальный объём обрушенной на него лжи, опровергать придётся миллионы решений новых властно-криминальных структур.

В криминализированном суде?

Абсурд!

Восстанием? Им-то и запугивают народ криминальные власти. Ведь они стравят и погубят многих невинных, ленивых на самообразование и самозащиту, свалив вину на требовавших восстановления и защиты своих прав.

Прошло немного времени и в Москве вместо одного "остро мешавшего" райсовета возникли много "карманных" Управ, похожих на объявленные органы самоуправления населения не больше, чем я похож на балерину. Суррогат.

В них вошли чиновники от сфер услуг населению, дорвавшиеся теперь к созданию правил самим себе от имени народа. И возглавили "новых нормотворцев" главы исполнительной администрации. Главный исполнитель совместился с главным законодателем местечка – новый абсурд конституционного "разделения властей"! Легализованный идиотизм. И ничего демократичного, никакой реальной власти народа, населения.

Мои документы о реальном самоуправлении и народовластии, созданные в Моссовете 90-93 годов, не публиковались газетами и были обречены не прорваться через ряды слуг враждующих лагерей чиновного криминала, так как обличали и ложь приверженцев КПСС, и ложь псевдодемократов поповско-ельцинской волны, "деморосов".

Шёл передел законов и реальной власти – под нужды криминала.

Под видом "перестройки" и "реформ" шла широкая мошенническая подмена понятий, нормативов, структур управления, фактов истории, переименование улиц и учреждений на "западный" или "досоветский" лад, ломка привычного уклада, созданием бытовых неурядиц отвлекающих от демократических ценностей декларированного социализма…

Нагнеталась обстановка "краха", чтобы избежать естественных усилий населения удержать и восстановить привычное, завоёванное трудом и кровью поколений, не дать населению удержать свои завоёванные в предыдущих десятилетиях права…

После каждой перетасовки "реформ" народ стали убеждать, что с разогнанных структур "взятки гладки", а бывшие чиновники – не подсудны. Ложь! Виновный подсуден независимо от его места нынешней работы. А любая структура власти имеет правопреемника, обязанного исполнять предыдущие обязательства и защищать от правонарушений! Секрет этой лжи – в выигрывании времени, в подведении виновных к "срокам давности" преступлений для их наказуемости, к непринятию правил отмены сроков давности, к непринятию демократических норм амнистий только самими потерпевшими, а не кланом чиновников!

Чтобы пресечь самовластие чиновников, народ должен референдумом срочно отменить сроки давности за преступления, срочно отменить амнистии чиновниками и депутатами, утвердить амнистирование только самими потерпевшими!

Это в его интересах. В интересах потомков. В интересах развития демократических правил и законности в государстве!

Преступность уговорами и амнистиями не остановишь!

Наказания должны быть неизбежны, справедливы, оперативны и невыгодны для преступников!

Под разговоры о лучших разновидностях приватизации в России проведён передел собственности, бандитское изъятие её у совладельцев-граждан, практически без правил и "узакониванием беззакония", нарушая и Конституцию "советскую", и ст. 35-2, 35-3 Конституции "ельцинской". Лучшее и доходное растаскивалось из казны, лишая её дохода и обескровливая государство, казну – "общий карман" народа.

Ну, где ещё в первую очередь объявлялись убыточными и приватизировались лучшие гостиницы, лучшие рестораны и магазины, сеть ларьковой розницы, дающие оперативный оборот средств? Эти "точки" могут стать убыточными только, если из них убрать товары и услуги.

И при наличии ГосПлана и СовМина – их убрали…

В стране, завоевавшей космос, начался новый товарный голод, дефицит элементарнейшего…

Глава бывшего ГосПлана и СовМина – Рыжков-старший – и поныне не ответил перед народом за совершённый ущерб народу и стране, а спрятался за депутатский иммунитет с помощью недалёких новых доверителей и "дыры" в законах.

Укрывательство преступлений с помощью депутатских и дипломатических "иммунитетов" тоже не должно быть недопустимым, как и любое укрывательство!

Ответственнейшую и доходнейшую операцию – оптовые закупки, которые экономически выгодно производить укрупнённо и централизованно, - "реформаторы" срочно стали передавать в частные руки, ещё раз резко сократив возможности доходов казны, разворовывая их. А я, совладелец, этого не разрешал! Мне это не выгодно! Это моя собственность и мои доходы оказались в незаконном частном владении!

Верните мою собственность и компенсируйте мои убытки!

Надо было убрать и наказать перекрывших товаропотоки. ГосЗаказ надо было включать не в приказные, а в договорные отношения предприятий, стимулируя сохранение рынка товаров и производителей, стимулируя науку и изобретательство. Регулируя исполнительные функции чиновника и увеличивая наказуемость злоупотреблений. А разорители этой госсети первыми занялись её "прихватизацией", принудительным выведением промышленных и торгово-посреднических объектов из общенародного владения без согласия совладельцев (народа). Преступное и открытое злоупотребление властными полномочиями и доверием народа. Грабёж доверителей с использованием гоструктур.

Прокуратура, ВерхСуд, Конституционный Суд и Гарант стали… сообщниками в том грабеже.

ООН не вопила о нарушении прав 150 миллионов человек "реформаторами"! Государства, объявляющие траур при гибели десятков человек, при этой нашей трагедии молчали… Какой цинизм... Главы капиталистических правительств спешили объявить себя друзьями Ельцина. Друг Билл, друг Коль…

Мафиозная круговая порука властьпридержащих…

Как не повторить опять старую истину:

- По делам их узнаете их.

А мы должны демократизировать международные правила, помочь народам других стран приблизиться к народовластию, ослабить мафиозное правление ими.

Внедрите мои предложения.

Где в разные руки распродают зависимые производства, разрушая связи отраслевых поставок? В нормальных странах из них создают концерны и холдинги – координирующие структуры. У нас эту координирующую роль "играли" министерства. Плохо играли. Плохих игроков меняют, не разрушая производств, не разгоняя специалистов, не теряя управления!

Для уверенного исполнения функций доверительного управления народной собственностью министерствам сначала надо было присвоить статус холдингов, прямо назвать их функции доверительного управления и назначить ответственность за причинение ущерба управлением.

Надо было ввести контрактный набор спецов министерств-холдингов, с ответственностью за причинённый ущерб, с обязанностью давать контрольную информацию и материально-финансовый отчёт совладельцам, народу.

Мои предложения (на депутатских бланках Моссовета) – опять игнорировали и в правительстве, и в Верховном Совете, и в структурах президента…

Законодатель (прокапиталистическое и проадминистративно-чиновничье лобби) умышленно не обозначил ответственность за неоказание помощи депутату в пресечении правонарушений. Особо опасное причинение вреда – ущерб исполнению полномочий представителя народа, исполнению властных полномочий.

А обвинения в преступлениях по непредоставлению информации, и наказание за сокрытие преступления или невозбуждения "дела" по заявлению – чиновников не волновали: укрывательство и этих преступлений и преступников структурами власти в России доведено до совершенства. Особенно, если в том заинтересован криминал во власти.

Выше я это уже описал подробно.

Где ещё искать организованную преступность, преступное сообщество? Оно здесь, в руках и в кругах "слуг народа", "защищающих" нас от преступных посягательств! Самая организованная и самая безнаказанная преступность – в структурах власти: госуправления, правообеспечения и правозащиты!

Вернёмся к преступлениям свершённой приватизации.

Где приватизируют доходную монополию казны (например, ликёроводочное производство), обескровливая казну и создавая неконтролируемую по качеству и количеству индустрию? Монополия ведь и хороша устойчивостью. Если она охраняет интересы общенародной отрасли и устойчивую доходность общенародного бюджета. Разрушать общевыгодную монополию глупо, опасно.

А устойчивость бюджета России многим мешала.

Ликёроводочная монополия в СССР давала треть (!) бюджетных доходов и обеспечивала качество продукции. Эти доходы всего народа были розданы в узкий круг "частных рук" и карманов. Вороватые "слуги народа" поставили народ перед фактом ограбления, народ своего согласия на ограбление не давал!

Так ведь нигде грабители не спрашивают твоего согласия. "Жизнь или кошелёк"!? Это не демократический выбор!

Но и это ограбление, как и "реформа России приватизацией", было в числе самых публичных. Оно ещё будет признано "Книгами рекордов", которые сейчас этого лицемерно "не замечают".

И демагогические борцы за демонополизацию и "разгосударствление" против воли совладельцев – должны быть наказаны за ликвидацию источника трети доходов бюджета, да ещё в период кризиса экономики. И за разграбление собственности граждан-совладельцев.

Производством фальсифицированной и ядовитой водочной продукции занялись целые республики, как Дагестан. Вместо судебно-исковой защиты потерпевших и населения РФ вцелом, последовала болтовня в СМИ. Рост криминала до общегосударственного уровня, до создания криминальных территорий и государств, с вовлечением в преступную деятельность администраций и населения, с причинением ущерба народам и соседним государствам – преступление международное. ООН и ЕвроСуд ими опять не занялись. Развозкой спиртовых фальсификатов занялась и Грузия, в огромных масштабах, без противодействия госструктур. Но травили они не Кавказ, а Россию. И клялись ей в дружбе.

Винных ларьков стало больше хлебных.

Но это не было требованием народа. Народу это навязывали.

Тут преступным барышникам помогала местная преступная администрация. Квоты на виды товара не вводились. Квоты на товары местных производителей – не вводились. Запреты на торговлю водкой и табаком в зонах детских и учебных учреждениях не соблюдались и отменялись…

А ведь эти меры администрирования используются всем цивилизованным миром. Халатность ли это при неиспользовании известно-полезного? Скорее – преступное попустительство причинению вреда!

Падение местных производств под напором импорта и демпинговых цен – игнорировался. Да какой хозяин простит такое управление его хозяйством?

Водка, да ещё дагестанская – товар первой необходимости? В центре России?

А как в международной правозащите с защитой от навязывания вредных привычек и развращением ими подрастающих поколений? Ведь эти меры защиты были в советском законодательстве и умышленно выброшены для безнаказанности массового причинения вреда!

А прибыль от горя пьянствующих семей потекла в частные руки. В преступные руки. Амбициозно создаваемому "среднему классу". Эта прибыль шла не на лечение алкашей, не на защиту молодёжи от дурных привычек, не на просветительство… Реклама водки заполонила улицы и метро. Преступники жаждали большего горя и наживы от него. И это – продолжение политики умышленного и безнаказанного массового причинения вреда.

Законодатели, гарант и защитники прав человека – демонстрировали свою "беспомощность" и сопричастность, попустительствовали и бездействовали.

Бывшему совладельцу всего в стране (народу) это было не выгодно. А его представители-депутаты издевались над интересами обманутых избирателей и глумливо принимали ещё худшие правила для своих доверителей.

В Россию сбросили залежи мясоконсервной продукции Европы для военного времени, пролежавшие у них десятилетия. В этом преступном бизнесе появилась лавина фальшивых сертификатов качества. А ненаказуемость уже была доведена до безупречности…

Инспекции и милиция по вызовам покупателей даже не являлись на рынки и в магазины. Показ рейдов на склады фальсифицированной и испорченной продукции не останавливал их потоков, не устранял их источники, не вызывал срочную коррекцию законов в интересах местного населения и местных товаропроизводителей…

Игнорировались ещё более упорно создание и внедрение моего Перечня Проблем, выделение в "обращениях граждан" сообщений о преступлениях с немедленным возбуждением следствия и суда. Демонстрировалась круговая порука в сохранении цепи безнаказанности преступлений, безнаказанности преступной власти преступных "слуг народа".

ООН, в решениях которой СССР и Россия подписали обязательства защиты прав граждан и повышения их жизненного уровня, глумливо и изуверски замолчала на годы. И продолжала тратить на своё содержание огромные деньги обворовываемых народов. Даже обвиняла в задолженностях, не признавая своих долгов по необеспечению правовой международной защиты. А ведь пора начать процесс о возмещении причинённого народам ущерба бездействием избранных в ООН…

Я был и остаюсь по закону совладельцем всего в государстве. Моё право – хранить свой статус и объединяться с единомышленниками! Принуждать к приватизации и рыночным отношениям необученных или нежелающих этой деятельности граждан, - значит умышленно создать рынок "кидал" и "лохов", создать условия развития преступности, её новых разновидностей, увеличить число её жертв.

За эти преступления "реформаторы" и их "лобби" должны быть наказаны с возмещением ущерба потерпевшим от их "реформ" гражданам. С обязательным возвращением потерпевшим собственности из незаконного владения "новыми русскими", "новыми олигархами"…

Когда "ветви" властных структур договорились, статьи закона о неизбежности наказания и о механизмах гарантированного соблюдения законов внедряться не стали. Прекратилось и их обсуждение. Им, преступным, это не нужно. За неисполнение данных народу лживых обещаний они тоже себя наказать не дадут.

В результате спешных и успешных "реформ" не появилась опись всех несоответствий в законах.

Не появился план их быстрого и полного устранения.

Не появилась обязанность всей огромной системы юстиции быстро внести предложения по устранению всех несоответствий законов.

Не появилась и ответственность за невнесение и невнедрение предложений по механизмам обязательного исполнения законов…

Все администраторы и СМИ сделали вид, что у нас нет огромной армии официальной юстиции, юридических служб, отдельных служащих юристов, докторов и академиков юридических наук, юридических кафедр…

Преступление и причинение вреда бездействием.

Стало выгодно считать (и вбивать в головы граждан), что это всё должны разгрести только горсткой полуграмотных в этом деле или проангажированных депутатов. Или поправит это какой-то из замминистров, кому формально вменяли контроль… без оговорки наказания за неисполнение.

Народ обманывали решениями-отсрочками, проволочками, обещаниями без гарантий, заодно выпрашивая доверие и полномочия…

Типичное поведение мошенников при использовании доверия бессильных и неграмотных.

Где же внимание и противодействие международных защитников демократии, союзов юристов, ООН? Их бездействие в этих случаях равносильно поддержке преступлений Российской Администрации, соучастию в них!

Кажется, этот тезис можно уже считать доказанным.

Увы, к нему придётся вновь и вновь добавлять новые факты…

С "перестройкой" и "реформами" 90-х годов стало трудно приобрести комплект действующих законов страны. Государство преступно и нагло освободилось от священной обязанности доводить законы до каждого из граждан. Наглым односторонним решением чиновников, не спрашивая хозяина и источник власти в стране - народ. Формально не доведённые до широкого сведения законы и нормативы законодательно в СССР не признавались недействующими. Непубликация законов просто и в голову не могла прийти! Организаторов этой новации оперативно надо было судить, преступление пресечь, публикацию и рассылку законов и подписку на Свод Законов - обеспечить.

Но не затем преступники проникают во власть, чтобы "сесть"... "Реформаторы" непубликацию и бездействие законов... разрешили. И "узаконили" это преступление в ст. 15-1, 15-3 новой Конституции "правового" государства 1993 года.

На самом деле непубликацию законов или искажение их при публикации, недоведение их до сознания каждого гражданина - надо законодательно признать преступлением и не допускать.

Списки недействующих законов или отдельных их статей не опубликовывали и до 1993 года, и поныне...

Считай недействующими, какие хочешь, какие удобней.

Вам так удобно? Мне – нет!

В ООН, видимо, любое "правовое" государство так поступает. А мы же хотим жить, как все, не выделяясь.

Ах, что-то мне этот порядок в ООН не нравится, хочется жить ещё лучше. Разве разум не подсказывает это? Разве мы этого не достойны?

Недоведение законов до каждого гражданина или искажение их при публикации или трактовке – должно быть признано преступлением в каждой стране ООН.

Формально, гарантируя обеспечение законности (ст. 15-4, 17-1, 18, 19-1, 19-2, 21-1, 21-2, 24-2, 29-1, 29-4, 32-1, 32-5, 33, 41-1, 41-2, 41-3, 42, 43-1, 43-5, 45-1, 45-2, 46-1, 46-2, 46-3, 48-1, 52, 53, 55-1, 55-2, 61-2, 78-4, 80-2 Конституции) государство (ГосСлужащие) должно обеспечить ознакомление всех граждан с законами удобнейшим для них способом. Ведь народ – заказчик услуг государства и власть! И Право на это надо ввести в закон.

Многим (не только юристам и структурам власти) требуется подписка с периодической доставкой изменений. Многим понравится не "бумажная", а электронная база законов и нормативов. Их будет с каждым годом всё больше. А кому-то информация о законах, как о новых сплетнях, достаточна в газетах. Наша Конституция 24-2, 21-1, 21-2, 29-4, гарантирует нам получение законов и нормативов описанными мною способами, но косвенно, при сопоставлении прав. А все сопоставления и варианты правоприменения должны быть сделаны и опубликованы в Комментариях к законодательству в качестве Обязательного Приложения.

Однажды доказанное и истолкованное право должно быть однозначно понято и народом, и милиционером, и судьёй.

Кто не знал, что столько статей только одной Конституции охраняет наши права и гарантии, тот, прочитав, рассмеётся или заплачет. "Потерпевшими" от преступлений власти и госчиновников стали граждане всей страны. Практически каждый – по всему спектру своих прав.

Более "правового" и более "демократического" государства такого масштаба шутовства и мошенничества, безнаказанности преступлений – не найти. 1\6 часть суши планеты. СССР и Россия – явные лидеры.

Но даже статьи в Книгах Рекордов Гиннеса и России – это не удостоилось. И тут "Слона не заметили".

Хотя за этим – замалчивание и сокрытие преступлений международного масштаба международными же силами. Но и об этом в Книгах Рекордов Гиннеса и России – не прочтёшь.

А разве это – не очередные преступления по той же ст. 140 УК РФ? Преступления особо опасные, с ответственностью и по ст. 210, 239, 285, 294, 316, 357 УК РФ.

Однако, что об этом гласят международные нормы? Их старшинство нам навязано в Конституцию (ст. 15-4, 17-1), но они не стали приложением к Своду Законов России. Несоответствие им требует изменения законов России. Каких, как? И почему не вменён мониторинг права с оперативной ликвидацией противоречий? Это очередные преступления по той же ст. 140 УК РФ. И кто знает, может, лучшие достижения нашего законодательства международные нормы перечёркивают, заранее спасая преступников от наказания при доведении скандала до Международного Суда? Такие коллизии права должен ратифицировать народ, принимая их сознательно, а не по воле чиновников. Ведь иначе – мы уже лишены независимости. Де юре.

Куда смотрели наши правозащитники? Они не оправдали даже хлеб свой, а уже должны мне за причинённый ущерб!

2.6.1. Самозащита и самолечение общества.

Чтобы выжить в условиях всемирно насаждаемого мошенничества, честные граждане срочно должны прибегнуть к принципам самоуправления, объединяясь "по месту жительства" и "по месту работы" в "союз справедливых и честных", доведя эти самоуправляемые зоны до государственных образований.

Пусть жульё живёт с жульём, террористы с бандитами, - как пауки в банке. Пусть никогда честных граждан не принуждают жить в окружении непорядочного "большинства" и подчиняться ему.

Пусть обвинение в непорядочности или преступности ограничивает "свободы" быть и жить "где хочу", разрушая среду обитания добропорядочных людей. А уж они (честные и добропорядочные люди) в бандитские кварталы жить не попросятся! Пусть будет в обществе приоритет порядочности и законности.

Кстати, эти мои правила для консолидации и защиты честных граждан планеты поддерживают ст. 3-2, 3-3, 7-1, 12, 17-3, 18, 21-1, 21-2, 23-1, 30-1 действующей Конституции России. И Закон о местном самоуправлении.

Удивительно! Есть законы и "правовое государство"! А мне десятилетиями приходится бороться за реализацию законных прав, за их внедрение, даже за право быть услышанным!

На уровне органов самоуправления (подъезда, дома, квартала) можно (вправе) референдумом установить местным нормативным актом дополнительные обязательные требования. Например, объединение в подъезде граждан по определённому признаку, добровольное взятие этой группой лиц дополнительных обязательств (например, поддерживать определённый уровень чистоты и порядка, соблюдать предел создаваемых шумов и граничное время для них, отселиться при совершении преступлений или нарушении взятых обязательств, несодержание в семьях собак или непользование духовыми инструментами и др.).

Это уточняет право на благоприятную окружающую среду обитания (ст. 42 действующей Конституции РФ), дополняет его местными нормативами и договорами.

Эти возможности уже заложены в законах о самоуправлении и общественных объединениях. Они должны быть детализированы механизмами и обеспечены и Жилищным Кодексом, и Административным, и Гражданским, и Уголовным. Государство не спешит создать и внедрить эти "механизмы" реализации Права, хотя гарантировало защиту декларированных Прав (ст. 45-1, 46-1 и 48-1 Конституции)! Государство должно обеспечить реальную свободу таких объединений самоуправления и достойный уровень жизни в выбранных условиях. Иначе мы вправе прибегнуть к вариантам защиты по ст. 45-2 Конституции и ст. 37, 38, 39, 41 УК РФ.

При сопоставлении этих прав на самооборону – даже смерть отдельных лиц для возврата и обеспечения многомиллионному народу конституционных прав – допустимы (сопоставимый риск и ущерб), хотя недопустимы обычные "маломотивированные" правонарушения.

Реализация самоуправления на предложенном мной уровне исключило бы трагедии типа Чечни и Афганистана, Израилько-палестинского, Индийско-кашмирского и др.

На сегодня частично подобные предложенным мною порядки вводятся в коттеджных посёлках богатых людей. Но... обязательств отселиться при нарушении закона или прав друг друга они не подписывают. И порядок в посёлках больше гарантирует наёмная охрана, а не гарант государства и его администрация, не местный нормативный акт с муниципальной администрацией и милицией. Однако, в демократической стране такие гарантии должны быть обеспечены всем, а не только богатым. Ведь я не зря сослался на статьи Конституции.

Расширяя зоны добровольно соблюдаемых обязательств и взаимообеспечения благополучия до уровня населённых пунктов, можно расширить их до избирательных и административных округов, сформировать страну "снизу".

Но права и правила, даже вписанные в закон, описанные мной в разных обращениях и методиках, выставленные в моих книгах на сайт в интернет, доступные и известные всему миру, не внедрены в жизнь преступным Гарантом и его правительством! Поклявшись быть Гарантом, он стал клятвопреступником, так как мои предложения не исключительные, а вытекают из обязательств и прав по действующим законам о местном самоуправлении и общественных объединениях!

Видно, Гаранту не выгодно отделить честных от преступных, защитить честных от тирании и эксплуатации преступными…

В этих случаях закон должен содержать норму немедленного и автоматического отстранения чиновника от должности, так как это – мера пресечения и предупреждения рецидивов преступности (см. ст. 1-1 ГК, и ст. 2 УК), предписанная законом к обеспечению, механизм обеспечения гарантий, так как к тому же неоднократное и сознательное нарушение Гарантом и его администрацией прав граждан – угроза строю и правопорядку страны.

2.6.2. "Новые спекулянты" и "новые актёры".

Законы в 90-е годы реформ в России стали товаром для спекуляции, орудием для использования незнания и для введения широких слоёв населения в заблуждения. В эти "игры", в активное пользование этим орудием, пустились и СМИ, и юристы, и чиновники, и "люди бизнеса"…

Владеющий информацией (в том числе и о правилах и правах), - владеет миром. Давно известная истина. Поэтому из "общенародного" пользования сразу "реформаторы" преступно и мошеннически изъяли газеты, связь, радио и телевидение…

По-большевистски… И во всём ругая большевиков и Советы… По известной уловке вора, кричащего "держи вора!"…

В Конституции, рядом с декларацией о народе в качестве основы и источнике власти, должны быть нормы или ссылки на нормы обеспечения реальной власти, в том числе и – механизмы полного обеспечения информацией, доступа к ней.

Остаётся сожалеть, что общество не научилось выражать свои требования и "включать счётчик" на исполнение "слугам народа". Доверчивость и терпимость, которые годами навязывают администрация и церковь – причины социальных катастроф.

Правовое государство такими принципами и темпами не построишь. Развал экономики и общественных отношений в России – прямое доказательство этого.

"Демократический иллюзион" 90-х годов стал неотвязно заваливать "массы" в состояние наркотического дурмана от пустых обещаний и многообразной лжи.

И по сей день о свободе слова кричат громче те, кто украл реальную свободу слова у народа, вырвав СМИ из рук КПСС и не вернув их владельцу-народу. Кто озабочен неограниченной и безнаказанной свободой врать…

Народ, проведи свои референдумы на территориях местного самоуправления сам! И предъяви свои требования и правила администрациям для исполнения!

Объедини эти требования в региональные и республиканские.

И не забудь быстро заменить тех, кто не исполнит твоих требований. В администрациях, в МВД, в прокуратурах и судах. Назначай профессионалов под контракт с ответственностью за причинение вреда от его услуг или от назначаемых им лиц.

Не терпи! Почаще контролируй и решай сам! И процесс пойдёт к лучшему. Россия – не Швейцария, Россия богата многими природными ресурсами и коллективной энергией народа, Россия может жить и лучше многих успешных стран.

2.6.3. Песок в буксах.

Считалось, что у советского человека "всё есть". Нас всем обеспечила любимая Партия, КПСС. Большинство готово было ежедневно приносить в этом клятву. Кто из "любви по расчёту", кто из добровольных заблуждений и неведения реалий.

"Не нужен нам берег Турецкий, чужая земля не нужна". Да, многое советский строй дал, о чём простой народ на Западе мечтал и бился, многого до сих пор не имея. Но для вседозволенности и бесконтрольности "наверху" создавались и охранялись просоциалистические декорации "внизу". Неискушённым гражданам после потрясений Гражданской и Великой Отечественной войн этого хватало. Они пользовались малым, жили в мире иллюзий, поддерживаемых видимыми успехами их коллективного труда.

Но что-то многое и существенное псевдосоциализм и отнял.

Народ пел, что его "паровоз на запасном пути", а от желания и умения самому водить свой паровоз его отучали, приучали к подчинению кем-то выбранным водилам и воеводам.

Потомки! Не делайте подобных ошибок!

Учитесь понимать законы и действия управленцев. Учитесь управлять и соуправлять сами! Учитесь высказывать свои желания, объединяться с единомышленниками, добиваться желаемого!

К чести сказать, все законы СССР (упоминавшийся уже мной 11-ти томный Свод) или РСФСР (9-ти томный Свод) можно было до "перестройки" купить за 100 рублей, а все обновления к ним – за 1 рубль (5-7 булок) ежемесячно. Сейчас ежемесячное обновление всей базы законов для ЭВМ обойдётся в 20 "минимальных зарплат", а не в 7 "булок". А базу ведомственных и региональных нормативных актов вам не гарантируют вообще. Хороши игры!

Прямо нарушается ст. 140 нового УК РФ и ст. 24-2 Конституции, обязывающие обеспечить информацией граждан обо всех документах, прямо касающихся их прав и свобод. Законодательство (ст. 15-3 Конституции!), как я уже ранее разъяснил, считает недействующими все правовые акты, не доведённые до широко круга граждан. Правильно, но смешно! Так тогда – все законы "правового" государства недействительны. Невозможно их даже купить вместе. И меняются они шуршащей лавиной, юристы не успевают узнать изменения. Нормальные граждане, занятые "хлебом насущным" – тем более!

Гарантируя права своим гражданам даже за рубежом (ст. 61-2 Конституции), страна должна дать каждому в руки "библию правового государства" – свод законов.

И, допуская "второе гражданство" (ст. 62-1 Конституции), - обеспечить свободное получение Свода законов любой другой страны!

Затруднения в получении законов и нормативов, созданных для народа и на его деньги, "украсили" отменой поддержания и затем полной ликвидацией Свода Законов…

Во все "буксы" осей "паровоза" страны насыпали песок…

Все законы создаются на деньги налогоплательщиков, т.е. уже оплачены. Так государство ещё умудряется, не обеспечивая свободный доступ любого к ним, продавать тексты законов (!) и даже спекулировать ими через коммерческие фирмы! Это полный бред!

Расходы по изготовлению и распространению полных баз правовых актов (в том числе, например, на CD) должна нести казна страны.

ЭВМ сейчас есть у большинства фирм и у значительной части граждан. Справочные ЭВМ с базами нормативных актов в режиме свободного доступа должны быть установлены в библиотеках и в приёмных администраций. Это освободит от злоупотребления незнанием гражданами нормативных актов.

Должна быть создана государственная сеть типа "интернет" со свободным доступом к базам по правовой информации. "Скачал" на свою ЭВМ нужный свежий раздел права – и все споры и сомнения решил.

"Слегка устаревшие" CD (они дешевле книг, а искать на них быстрее и удобнее), как и устаревшие ЭВМ, - должны бесплатно передаваться школам, общественным организациям и гражданам. И вся страна скоро будет "в курсе" всех "правил" жизни общества.

Хотя ещё дешевле держать на ЭВМ полные разделы законодательства и нормативных актов, обновляя их по сети или с дискет.

К юрисконсульту пойдут те, кто сам не может воспользоваться такой справочной службой. Или не понимает написанного.

Правда, пользование устаревшими базами на CD будет противоречить праву каждого гражданина на полную и достоверную информацию (ст. 140 УК РФ), но гарантирует полноту и достоверность этой информации на дату выпуска CD, явится первым этапом обеспечения Права.

Далее эта полнота информации должна обеспечиться общедоступными сводами Законов в приёмных администраций и в библиотеках, подключением к ней через ЭВМ, публичными справочными ЭВМ.

Вот это – реформа для правового государства!

Как депутат Моссовета, я рассылал эти предложения ещё в 90-93 годах. Только вместо СD-ROM'ов мной предполагались стриммеры. Почему эти предложения много лет отвергаются МинЮстом, правительством?

Сейчас, покупая за немыслимые деньги быстро стареющие Базы правовых актов для ЭВМ, вы платите коммерческому спекулянту неведомо за что, при преступном бездействии (попустительстве, соучастии) государства.

Но всех законов и норм в ныне купленных вами Базах всё равно не будет! Государством и его коммерческими посредниками допускается "выборочная" публикация "важнейшего". Кто фильтрует, кто определяет важное для вас лично, почему заведомо урезан полный каталог и полный набор текстов? Как и сколько скрыто? Кто и как скрытым пользуется?

За этими вопросами – ответы об умышленных и тяжких преступлениях!

Я рассылаю эти вопросы, требования, предложения – уже десять лет! По указанным фактам уклонения от рассмотрения и внедрения давно пора открыть десятки уголовных дел!

И пока не будут приняты нормы об обязательном наказании любых преступлений – их умножение не прервётся.

2.6.4. Если б знать, где упасть.

"Если б знать, где упасть, - постелил бы соломки" – гласит народная пословица.

Я давно изобрёл "соломку" для законодательства.

Нам полезно иметь не только тексты предлагаемых изменений законов, но и создавать опережающий анализ последствий их внедрения, использовать для него электронные перекрёстные ссылки всех взаимосвязанных актов, национальных и международных.

Нужна система компьютерных предупреждений о противоречии нормативных актов, нахождении их на изменении. Нужен график устранения несоответствий Думой, прокуратурой, президентом и т.п.

Полезна и актуальна описанная ранее система получения решений в цепи взаимосвязанных правовых актов – методами "электронной логики".

Если "слуги народа" не преступны и действительно создают правовое государство, то почему они не внедряют мои предложения и даже не публикуют?

Все мои предложения можно внедрять в местных администрациях и в органах местного самоуправления, не дожидаясь их рассмотрения на общероссийском уровне. Демократическое Государство, его правила, могут и должны формироваться "снизу", от народа, а не от чиновников "сверху".

2.6.5. Наше место в мире правил.

Многие века народы и правительства в упорном диалоге меняют правила поведения общества. Писаные (законы и нормативы) и неписаные (нормы морали, традиции).

Интересы правителей и подчинённых обычно сильно отличаются. Но только неугнетённые подчинённые могут создавать правила деятельности своим координаторам (правительствам) и своим слугам (чиновникам).

Россия сегодня – порабощённая страна. Не демократическая, не социальная, не правовая.

Чтобы не "изобретать велосипед" народы и правительства давно используют опыт применения лучшего в достижениях других. Но используют очень ограниченно и вяло.

Чтобы знать, чего мы ещё лишены, кроме невнедрения собственных идей, надо было бы иметь возможность свободно купить (получить по подписке или в библиотеке) Свод законов и нормативов любой другой страны (на родном, например, русском языке) и – сравнить. Как я показал ранее, это вытекает из права на гражданство, на полную и достоверную информацию, на благоприятную среду обитания и на гарантии государства в обеспечении декларированных прав.

К тому же – надо и нетрудно ведь создать такую мировую базу правовых актов, например, при ООН. Занимаясь международной правозащитой, ООН просто обязана иметь такую "коллекцию" и обеспечить к ней всеобщий доступ.

Но это гражданам ни тогда, в "застой социализма", ни сегодня, в "застой демократии" недоступно.

Мы живём не в стране Демократии, но хотим её создать. Это ещё не закон, а декларация, правовая цель.

Чтобы оценить предлагаемые изменения законов, их надо сравнить и с желаниями народов, и с достижениями юстиции других стран в пресечении существующих и предполагаемых преступлений.

Надо, а не можешь. И не спросишь, кому ж это выгодно, почему они нас безнаказанно дурачат уже второй десяток "перестроечных" лет?! И живут на мои (наши) деньги, да и получая зарплату в десятки раз больше, чем я.

Не думай, что на Западе всё лучше. В анализе надо не упускать статью разделения выгоды. В преступном мире баланс поддерживается дележом. И властьимущие не отдают сами лакомые куски своему народу. Народ должен брать власть силой. А сила может быть не только в мышцах и оружии, но в единстве, в воле, в уме.

Кому больше служат те или иные достижения западных "демократий"? Возможно ли уменьшить или (и!) исключить преступность в полиции, в судах, в администрации "западных демократий"? Почему они это не делают или делают вяло? Кому это выгодно?

Каждый должен задумываться над этим, делать свои выводы.

Почему на Западе не делают совершение преступления "невыгодным" даже богатым и гангстерам? Почему там тоже нет неотвратимости наказаний, обязательности исполнения закона? Кому это выгодно? Где достижения ООН в этих направлениях?

"Там" тоже не ведут "Перечень Проблем" народа, территории, национального законодательства, между-народных отношений. В мутной водице газет и TV им легче дурачить людей демагогией и править народами.

Но такая "демократия" народам не нужна. Это кримократия, "демократия" криминала, худшей части "демоса", народов. Народы не для этого содержат на свои деньги правительства и чиновников.

Лучшая часть народов должна научиться разделяться от криминальной в ариалах проживания, не наниматься к криминалу для зарабатывания на выживание, не покупать товары криминальных фирм и посредников, поддерживая своими покупками только порядочную часть производителей. Политическое, законодательное, экономическое и территориальное искусственные смешения честных граждан с криминалом – причина живучести паразитирующего криминала.

Предлагаемый мной "сепаратизм" не должен приводить к распаду стран. Выделение криминала должно сопровож-даться его изоляцией и ликвидацией под надзором международных правозащитных сил.

Как это сделать средствами "местного самоуправления" - описано в этой работе выше.

И "права человека" не должны быть равны для нормальных и криминальных. Ведь никто в своём жилище не даёт чистоте и здоровью равных прав – с гнилью, грязью, болезнями. Иначе – сам погибнет.

"Советская" власть была не всегда хуже, чем нынешняя. Её бессмысленно огульно хаять, как бессмысленно огульно хаять и капитализм. Каждый экономический и политический строй несёт черты и передового, и реакционного. Надо их выделить, и взять кому что нравится. Для прогресса надо брать лучшее.

В СССР был создан Институт сравнительного правоведения, но эти функции он не внедрил в наше законодательство, его труды не лежали на полках магазинов, не даны депутатам Советов или Дум. И народу он был не известен.

А уж сколько сейчас Фондов и Академий "для развития демократии"! Но ни один из них не слышит мои предложения, не дискуссирует со мной, не публикует!

Таблицы "сравнительного права", достижения демократии должны публиковаться в ранге нелицензируемых и общеприменимых изобретений.

При разработке многих проектов и решений, а тем более у принятых, даже на уровне прежних местных Исполкомов, есть "Перечень документов обоснования" для принятых решений. Ссылкой на них мотивируют и отклонение решений, и их изменения. Это хорошее правило – из советского ГСДОУ. Оно начало безнаказанно не выполняться в "перестройку". Попробуйте у современных законов и нормативных решений власти найти этот Перечень. Особенно в публикациях для народа. Его либо нет совсем, либо вам его не дадут.

Хотя закон разработан на деньги налогоплательщика и все документы, оплаченные мной, в том числе и документы обоснования решений, должны быть мне предоставлены (ст. 140 нового УК РФ). Статья – есть, нарушения – есть, а осуждённых – нет. Невероятно!

Пусть невежды откажутся иметь законы в своей квартире! Им тогда не должно быть скидки в суде на незнание. Но я хочу иметь все созданные на мои деньги законы и нормативы под рукой. А мне их не дают. Преступление!

А ведь находятся деньги для рассылки каждому желающему – Библии или Корана. А рекламами и иной не затребованной мной информацией захламляют мой почтовый ящик и мозги совсем без моего спроса! Тоже преступление! Но Гарант меня не защищает от него, нарушая ст. 17-3 и 18 Конституции! Он считает, что преступник вправе совершать преступления, навязывать мне противное через мою почту или телевизор, тратить моё время на сортировку и чтение отвлекающего и нетребуемого мной?

Странная "гарантия" моих прав. Явно криминальная.

Ведь Конституция в совокупности статей 15-1, 15-2, 15-3, 15-4, 17-1, 17-2, 17-3, 18, 19, 24-2, 29-4, 45-1, 46-1, 52, 53, 55-1, 55-2, 61-2 гарантирует ненарушение моих прав при исполнении иных прав!

Не поленись, читатель, прочесть эти статьи Конституции!

Должны быть базы предложений, должна быть возможность поиска в них. Рекламодатели должны содержать бесплатных консультантов. Мне высылаться должна или показываться должна только затребованная информация.

Все изменения правовых актов тоже должны иметь приложением "документы обоснования", авторы которого – должны нести ответственность за полезность и законность предложений, как и надзорные и контролирующие службы, соучаствующие в разработке и исполнении норм.

При всех провалах в РФ – "не находятся" авторы обоснований, виновники несоответствий, виновники неисполнения. Здесь налицо – наглое и открытое укрывательство, пособничество, соучастие чиновников структур власти и юстиции в совместном причинении вреда гражданам и государству.

Очевидно. И неоднократно. И публично.

Но – нет осуждённых! Не с кого брать причинённый ущерб! В правовом государстве? Умора!

По плодам их узнаете их.

Великая истина! Но она тоже не отражена в законах. Плодов-то этих гнилых – сколько навалено! Пора убрать!

Не следуют за преступлениями также и наказания, привлечения к суду, к материальной компенсации потерпевшим (народу, предприятиям). В том числе и за принятие преступных, нарушающих права и интересы народа – норм и законов, за "узаконивание" преступных действий и условий их совершения. Они должны караться как особо опасные преступления.

Не следуют лишение права занимать должности преступных юристов и экономистов, лишение права работы в органах власти за совершённые нарушения законодательства и законных интересов народа по всем статьям кодексов (ст. 47 нового УК РФ). Это явное и продолжительное бездействие – тоже форма содействия нарушителям моих и твоих, читатель, гражданских прав, не отражённая кодексами в конкретных статьях "механизмов реализации" - форма укрывательства преступников.

В ст. 67 нового УК РФ вы не найдёте оговорки, что соучастие в преступлении в форме известной и неустранённой лазейки в законе или в форме укрывательства, содействующие совершению преступлений и их рецидивам, должны наказываться по максимуму статьи о совершённом преступлении. Как отягчающие преступления обстоятельства. Срочно надо ввести! Она соответствует ППВС № 11 от 62 года общенародного и более честного государства.

А ныне - это народная власть? Комедианты! Они насыщают страну и органы власти преступниками. Издают законы, мешающие их за это наказать. И ещё цинично называют это "демократизацией", "демократическими реформами".

Демократия для кого? Для криминальной части "демоса".

Надо законодательно отделить и запретить употребление слова "демократия" для криминальных намерений и проявлений. Как неприличные выражения - от литературной речи, как механизм смешения и подмены понятий о намерениях и развитии народов.

"По умолчанию", создание условий для роста и безнаказанности криминальных отношений к демократии не относится! Но национальная и международная юстиция это не пресекает! Она стала легальной частью криминала. Его "крышей".

Всякое дерево доброе приносит и плоды добрые, а худое дерево приносит и плоды худые.

Ни к одной "реформе" в России 90-х годов 20-го века не были даны ни концепция, ни проекты, ни примерные расчёты результатов. Нет Перечня Проблем, нет Перечня вариантов их решений, доказательств выгоды выбранного варианта.

Каждая обновлённая команда слаженно давала устойчивый результат – проигрыш и ухудшение положения большинства, отсутствие подъёма промышленности и экономики. Это – материал для ст. 32-36 УК (соучастие), ст. 159 (мошенничество). Приватизация, начатая для честного выделения доли каждого из их общего пирога, привела к ограблению большинства и изъятию национального богатства в пользу ограниченного круга лиц. Цели и результат – разные. Налицо преступления по ст. 35, 210, 239 УК РФ - организация преступного сообщества, ст. 165 УК РФ – причинение ущерба обманом и злоупотреблением доверием, ст. 285 – злоупотребление должностными полномочиями, ст. 293 – халатность. И нет виновных, нет возмещения ущерба от организованного и массового обмана граждан? Да они известны в лицах, поимённо, и даже подписи есть под их документами!

Не может дерево доброе приносить плоды худые, а худое дерево приносить плоды добрые.

Хотели как лучше, а получилось как всегда.

Не может дерево доброе приносить плоды худые!

Ну, так отсиди срок за причинённый 140 миллионам человек ущерб, выплати потерпевшим ущерб своим имуществом и трудом!… Потом шути и улыбайся дальше. И не лезь впредь править. Пусть это делают те, у которых всегда – только лучше.

Всякое дерево, не приносящее доброго плода, срубают и бросают в огонь.

А гарант-"гнильеруб" – бездействует и сам совершает преступления!

Не объявляются властью конкурсы на лучших специалистов на государственные должности.

Не ставится в приказы о назначениях и в трудовые договоры – ответственность за причинение вреда отраслям, стране, народу. Упущение? Нет, умысел.

Даже атеист должен знать многовековую мудрость предков:

- Берегитесь лжепророков, которые приходят к вам в овечьей шкуре, а внутри суть волки хищные.

Уголовники из системы власти – самые большие "демократы", они "своих" в обиду не дадут.

А попробуй назвать их уголовниками – обидятся, пригрозят судом! Ведь только суд вправе назвать гражданина уголовником. Правильно.

Вот только "если бы" их можно было судить. "Дырявым" и противоречивым законодательством преступники на всех "ветвях власти" сообща сделали себя, своих пособников и приемников – фактически неподсудными, неприкасаемыми. Вопреки принципам демократии, включённым в законы в виде приманки и ширмы.

Искажены понятие и система ПравоСудия, Правопорядка, Законности. Огромное число преступлений не имеет статей наказания или статей механизма исполнения и защиты. Это публичное и много лет длящееся преступление. Это я показал уже выше.

Не может быть правильной часть истины.

Наворочали за 15 лет "перестройки" столько, что разбирать надо не в публичных статьях и докладах, а в 1000-томном судебном деле трибунала.

Всякое дерево, не приносящее плода доброго, срубают и бросают в огонь.

Пора.

Не пренебрегайте мудростью предков. Или плевелы заполнят ваш дом.

Пора преступных привести к покаянию, к возможности загладить вину и попросить снисхождения у потерпевших.

Пора принять меры и к пресечению длящихся преступлений, и к искоренению порождающих их условий.

Почему приведение к обнищанию большинства на фоне баснословного обогащения части руководства и "их круга" – не оговорено в законе, как умышленное и явное преступление?

Потому, что оно так и планировалось под задурачивание народа реформами и посулами обогащения всех.

Почему так неприемлемы депутатам и министрам привлечение к суду за совершённое преступление с автоматическим лишением "иммунитета" при очевидной вине?

Потому, что они криминальны и не хотят своими руками себя подводить к тюремным нарам.

Почему нет обязанности длительно не принимаемый депутатами закон выносить на референдум для прямого решения народом, с обязательной публикацией доводов спорящих сторон?

Потому, что узурпирование делегированной народом власти через процедуру выборов и назначений криминал охраняет, как условие сохранения своей власти над народом.

Почему не принят закон о прекращении полномочий депутата, министра, президента сразу по предъявлении доказанной вины в совершённом преступлении? Сразу за обвинением в правонарушении госслужащий (вплоть до президента) должен быть отстранён от обязанностей до снятия обвинения или до увольнения с должности!

В руках предполагаемого, а тем более – очевидного преступника власть не должна оставаться ни на минуту!

Все эти вопросы-предложения направлены мной законодателю, правительству и местной администрации (для использования законодательной инициативы и обязанности государства защитить права граждан) –неоднократно.

В России (да и в других странах) внедрение моих предложений может вызвать первичный "обвал" госчиновников. Не беда. Здесь требуется одновременно дать Закон о резервистах со знаниями и чистой репутацией. Произойдёт "ротация". Шлак отсеется.

Часть материала из названных коротко и не неопубликованных пока моих идей – войдут в мои книги "Дума о Думе", "Импичмент по-русски", войдут в повести "Школа криминальной демократии", в готовящемся продолжении изданной книги К.В. Строгинцева "Уникум", будут выставлены на сайтах www.infoline.ru/g23/9740 и www.uniqum.ru . Прочтите.

Они относятся уже к периоду, когда автор юношеских идей выносил целые тома своих законодательных инициатив, создал свой "Фонд гражданских инициатив". Они интересны не только "биографическим фоном" о моей жизни, о работе "кухни" автора идей. Идеи имеют практический интерес для тех, кто их ищет, ждёт, но никак не может подобное сформулировать. Они очевидны, они "вертятся на языке".

Но вот я их сказал, и другие восклицают – вот! Вот и я так считаю, и я так говорю!

Повторяйте, принимайте, делайте лучше!

Они легко принимаются, как "свои" многими ищущими людьми, и даже чиновниками, желающими прославиться, как только "подует ветер" в нужную сторону.

Не все чиновники преступны по убеждению, многие принуждаемы властью и созданными для них обстоятель-ствами, в том числе под угрозой благополучию их семей. А всем хочется и достичь, и удержать благополучие!

Но пусть они помнят:

Не бойся врагов – в худшем случае они могут тебя убить.

Не бойся друзей – в худшем случае они могут тебя предать.

Бойся равнодушных – они не убивают и не предают, но только с их молчаливого согласия существуют на земле предательство и убийство. (Бруно Ясенский).

Помни, кому служишь. У тебя есть выбор.

Нужен этот новый ветер перемен, ветер настоящей демократии.

Но на фоне ворующей, грабящей и лгущей власти эти идеи могут воплотиться только под дружное скандирование услышавшего их народа, голосующего за них, поступающего в соответствии "с осознанной необходимостью".

Большинство из этих идей выйдет отдельной книгой (скорее – многотомной) или на CD, с ожидаемым названием (или объединяющей их серии) "Гражданские Инициативы Маленкова". Книга не только о том, "как нам обустроить Россию". В ней достаточно моих рекомендаций, как создать пространства согласованного и демократического проживания людей, расширить возможности Объединённой Европы, создать Объединённую Азию, Объединённую Америку, Объединённую Африку, Единую Республику Земля. Материал книги будет не просто интересен, он полезен для многих поколений людей многих стран.

Я мечтал стать авиаконструктором, но жизнь делала из меня "Генератора Идей". В КЗоТ страны такой профессии и должности не предусмотрено… Таких Генераторов "по факту" отбрасывают на обочину… И как водится, я не услышан и не принят в "своё время".

Нет пророка в отечестве своём.

Вы, узнав мои идеи, возможно, потребуете их внедрить, чтобы изменить свою жизнь. Задумайтесь, почему вместо демократии и под видом демократии России навязана Плутократия, Кримократия, Чинократия. Может, Вы сами приложили к этому свою руку? Голосовали бездумно "не за того", или совсем не голосовали? Не пытались определить умных и честных в вашем доме, районе, городе? Привыкли, что "за вас подумали"?

Ну, так расхлёбывайте! У вас вообще могут отнять право выразить мнение и воздействовать на власть. И сделают это "законно", используя полномочия от вас же!

Может, пора потребовать, чтобы дали, наконец, слово тем, у кого есть не пустые лозунги и обещания, а конкретные предложения пользы стране? Требуйте дать возможность ознакомиться с их предложениями каждому гражданину России, дать возможность за эти предложения проголосовать нам самим! Возможности коррупции и продажности депутатов могут быть ограничены только реальным правом народа самостоятельно принять соответствующие решения, общенародным голосованием исправить решения "слуг народа".

Вы найдёте, может, и сами ответ на вечный российский вопрос – что делать?

Может, Вы захотите, наконец, выбирать только тех, кого знаете, а не по навязываемым вам "партийным" спискам и не по рекламным выступлениям, и уж не по оценке достоинств "слуги народа" в его доходах, которые он, возможно, скачал с оглуплённой страны, спеша насытиться, и не защищая вас. Не посчитал нужным тогда, "оплошает" и вдругорядь!

Возможно, вы оцените "узаконенную" оплату капиталом и криминалом услуг депутата и чиновника, запретите приложение "бешеных" или "коммерческих" денег на рекламное одурачивание избирателей. Потребуйте восстановить равные бюджетные возможности кандидатов на рекламу биографий, идей и программ. Ведь именно эти возможности в 89-93 году дали наиболее честных депутатов непосредственно от народа стране!

Вы захотите, наконец, выбирать руководителей иных и выбирать иначе.

Не выбирайте тех, кто сам не живёт по принципам и правилам, которые проповедует для вас!

ИМ это невыгодно. Пусть! Выгодно ограбленному и замороченному большинству, трудом и сообща создавшему страну. Выгодно умным и честным, живущим среди них.

*          *          *

Мы выбирали Горбачёва, Ельцина, сотни других, которые за много лет ничего не сказали и не сделали из здесь предложенного.

Хотя эти предложения многократно прошли через их "аппарат".

Только люди с преступным мышлением и защищающие интересы преступников могли выдвинуть проекты "гарантий безопасности" президента от привлечения к ответственности после окончания "президентского срока".

Они нарушают принцип правового государства – перед законом все равны.

Они нарушают принцип справедливости – тебе многое дано, с тебя много и спросится.

Они нарушают принцип правосудия – наказание за преступление должно быть неотвратимым.

За предложение проектов, нарушающих основные правовые принципы, нарушающих права и интересы большинства граждан, создающих условия безнаказанности при правлении огромной страной, создающих соблазн и условия использования власти во вред стране и народу – допустившие и допускающие это депутаты должны быть лишены мандатов (и немедленно внести это в закон!), надзирающие должностные лица – немедленно сняты с постов.

И отданы под суд.

Под народный суд, а не чиновничий.

Надо восстановить не только само название "народный суд", но и обновить его практику с использованием моих предложений.

Можно и нужно испытать практику "компьютерных судов". Беспристрастная ЭВМ при введении формул совершённых нарушений прав и сопутствующих обстоятельств, используя описанную мною систему взаимозависимых связей законов и подзаконных актов, быстро и сама вынесет приговор. Но в рамках комплекса непротиворечивых норм, обеспеченных механизмами исполнения. А над ним надо потрудиться, сначала выделив, как мной предложено, в Законы только исполняемые и непротиворечивые нормы.

Фракции и партии, предлагающие или защищающие законопроекты, нарушающие принципы демократии, правосудия, нарушающие права и законные интересы граждан, пропагандирующие такие идеи и проекты – должны быть уже сегодня распущены или запрещены.

Свобода мнений и объединений при этом останется, но концентрация имущества и финансов, политическая реклама и давление на народ и властные структуры – в интересах демократии будут ограничены.

Президент, гарант конституционных прав и законности (!), позволивший обсуждение в Думе и в правительстве "законопроектов", нарушающих права и законные интересы граждан, должен быть отстранён от власти (для защиты страны от покушений на законность, и в назидание потомкам), должен выплатить гражданам страны за причинённый моральный ущерб всем своим имуществом.

Ведь здесь должно было последовать разъяснение нарушений прав и законных интересов граждан, оперативное пресечение этих нарушений.

Президент и любой чиновник-правонарушитель не должен претендовать на безбедное и защищённое от законных претензий народа существование за счёт народа!

А вот пенсия на социально необходимом прожиточном уровне, медобслуживание президенту, депутатам, членам правительства должны быть гарантированы. Но на уровне, который они обеспечили своим гражданам.

Это справедливо.

Гражданское общество не может стать правовым само по себе, только оттого, что так его назвали в Конституции. Это надо обеспечить системой правовых актов и системой отношений в обществе.

2.     Народ и армия – едины.

Если принимать каждого

по заслугам,

то кто избежит кнута?

Гамлет.

Так начата вторая повесть книги К. Строгинцева "Уникум", несущей большинство описанных здесь моих идей.

Однако мне хочется верить, что "заслуживающих кнута" в России с внедрением моих предложений поубавится.

Это один из планируемых мной полезных эффектов общественной жизни.

Хочется верить, что меня не постигнет участь одного из образцов моего детства - К.Э. Циолковского, который при жизни считался чудаком и сумасшедшим, неся свои идеи школярам при неприятии их взрослыми, а в наше время – признан гением.

Выше все рассуждения я посвятил отношениям в гражданском обществе. И некоторым "силам" власти, дав предложения для "силовых структур" в виде МВД и прокуратур. Но есть и ещё одна сила в большинстве стран – армия. Она кажется "до поры" резервной, не привлекает внимания, не оказывает на нашу жизнь воздействия. Так ли?

Народ и армия – едины. По крайней мере, в странах декларированного народовластия. В СССР любили повторять этот лозунг.

Однако, мы убедились, как несовершенно скроены были правила гражданского общества в СССР. Неужели и в армии, которую нас приучали считать стержнем порядка и дисциплины, "школой жизни" для молодых мужчин – тоже нет порядка и совершенства?

Увы…

А в некотором роде – дела здесь даже и хуже.

3.1. Часть и опора.

В российском гражданском обществе есть толстые Кодексы с наказаниями за преступления. И в других странах – тоже. Армия – часть общества. Наивно думать, что тоненькие книжечки наших уставов и 10 страниц Уголовного Кодекса РФ, посвящённых "преступлениям против военной службы", регулируют все отношения Армии, этого мощного мускульного органа общества. Отношения в армии бывают переплетены сложнее, а ошибки в их оценке и регулировании – опаснее.

Назовите мне страны, где все нормативы гражданского общества равно относятся к поведению военных и армейских структур?

Вам приходилось слышать, что у сложных и отточенных комплектов конструкторской документации есть своё, военное, лицо? Как бы ни был хорошо отработан прибор или самолёт, в военное время могут возникнуть замены материала или технологии на более простой или более дешёвый вариант. Если ты к этому не готов, производство остановится, обслуживание эксплуатации пошатнётся, ты проиграешь.

Но при таком вынужденном даже на время упрощении и прибор, и самолёт что-то теряют. Надо знать – что? Надо знать, что эта потеря не даст подменить нужное достижение совсем дрянной похожестью, с которой ты всё проиграешь. На войне и мелкие потери преимуществ могут привести к большим потерям. Настоящий технический шедевр ценен, как ты понимаешь, отношением упрощающихся параметров к неупрощенным параметрам конкурирующей техники. В войну, понятно, объектом сравнения становится технический аналог противника.

Возможный противник – не обязательно открытый враг сегодня. Германия напала на нас в 1941 году, имея мирный договор и даже достаточно длительное реальное сотрудничество в технологиях и во взаимной подготовке кадров.

Время меняет предметы сравнения. Меняются возможные и реальные противники, соперники, их коалиции, меняется их техника. Появляются новые достижения у тебя. Если это понятно, то просится вопрос: - к чему бы всё это тут?

Законы, читатель, гражданского мирного времени и законы военного времени – разные. За один и тот же грех в мирное время – судят, а в военное – могут расстрелять.

А как возникают законы военного времени? Только ли приказами военных, перехватывающих правление в стране? Их никогда нельзя было заранее прочесть в кодексах. А насколько это сохраняет лицо страны, её строй, не опасно ли это переходом власти хунте военных? Это нельзя разве продумать и урегулировать заранее?

У Законов нашей страны нет "резервной технологии гражданских отношений" (развёрнутого Законодательства на период войн и ЧП) на случай войны или чрезвычайной ситуации. Отдельные статьи для ЧП не имеют всех механизмов обеспечения правоприменения. А если так, то страна не готова ни к войне, ни к ЧП. По вине руководителей и чиновников.

Армейский Устав сродни Своду Законов военного времени. Он мал, краток, упрощен, и не может иметь сложных казуистик, т.к. должен быть понятен без обиняков любому. Однозначно понятен, как приказ. Должен быть заучен, т.к. ни один солдат не воюет с Уставом в кармане. И при таких условиях он, этот Закон, должен быть исполнен.

Сродни, но Устав – не закон, а скорее "ведомственная инструкция". Его нет в Кодексах и в Своде Законов.

Слова "приказ командира – закон для подчинённого" не отражены в законодательстве. Присягая на верность Конституции, мимикрирующей под Закон неисполняемой декларации, не готовим ли мы клятвопреступников? Это повод к неповиновению, к хаосу в армии, к потере её защитных функций, опасно предательствами и переворотами.

И Воинский Устав действует только для военных. В нём нет правил для гражданских лиц. И в нём не выделено поведение военных в обычной "гражданской обстановке" и отношения с гражданами и структурами общества и государства.

В Уставах нет предписаний для поведения гражданского населения в военное время или в периоды вооружённых конфликтов. Не разделены "по подведомственности" МВД и армии вооружённые конфликты внутри субъектов федерации, между ними, с зарубежьем федерации. Да и Законодательство страны не предусматривает переход к жизни исключительно по армейским уставам в периоды войн на всей или на охваченной военными действиями территории.

Появляется двойной разрыв в гражданских правоотношениях страны. Запланированный, затаившийся и очень опасный!

Когда Законы Общества – не полны и не точны, а армия (читай: все военнообязанные, включая флот) не живёт даже и по этим законам, фразы в Законодательстве страны, что все граждане равны перед законом (ст. 19-1 Конституции) – явно мало. Нужны механизмы реализации этого равенства. Но в законах регулирование отношений воинов с остальной страной описаны не достаточно.

А этих проблем нет в планах и в Перечне Проблем законодателя, т.к. нет и самого Перечня.

"Любимый город может спать спокойно"?

Общеизвестно, что в армии есть своя юстиция, прокуратура, суды… А как они связаны с гарантиями общего законодательства страны, как они обойдутся и их сыном – не знают родители, граждане. Это нарушение ст. 17, 18, 19, 24-2, 29-4, 52, 53 Конституции, ст. 140 УК РФ. Они чреваты вулканом нарушений.

А в армейских уставах об обязанности воинов соблюдать все законы страны – не сказано совсем. Да и не учат воинов знанию и соблюдению этих законов.

А как соблюдать с армейской строгостью то, чего не знаешь и чего не требуется? "Поди туда, не знаю куда?" Как быть на деле равноправным и достойным гражданином, защитником? Очень трудно. А правонарушителем в хромом законодательстве стать и быть – легко.

Можно ли всё общество заставить жить по Воинскому Уставу в войну? По Конституции – нет. Преступления в условиях войны и чрезвычайных происшествий должны судиться по отягчающим обстоятельствам и увеличенным нормам ответственности. Но это отягчение – не прописано. Пробел.

Легко заметить, что в армейских Уставах пропущены многие страницы обычных кодексов. Там не оговорены наказания за мошенничество, приписки, обман, воровство… Уставы сродни "ведомственным нормативным подзаконным актам" и не рассчитаны подменять собой Закон. Но должны на них ссылаться.

А исключены ли "общегражданские" преступления и правонарушения в армии только потому, что это Армия? Ведь в армию приходят служить разные люди со сложившимися привычками. Приносят с собой и лучшее, и худшее из гражданского общества.

И мы неожиданно открываем перед собой "чёрную дыру" отношений, причину многих "казарменных" безобразий в войсках. Нет, эти безобразия родились не в казармах, а в МинЮсте, в СовМине, в МинОбороны и в депутатских палатах!…

Они рождены отсутствием Перечня всех известных преступлений с наказаниями за каждое из них, возможностью ненаказуемых преступлений и ненаказуемых укрывательств преступлений и преступников от наказания. И обеспечены криминальностью нынешних армейских кадров.

От возможности безнаказанного преступления до соблазна и совершения его – дистанция не большая.

Но закон предписывает предупреждение и профилактику преступлений… При отсутствии правовых механизмов, они обеспечиваются резервным механизмом – добросовестностью. Нет её, нет и остального.

А ведь условия совершения безнаказанных воинских преступлений опасны не только для отдельных граждан, они опасны для самого существования страны.

Нет, заставить жить армию и общество по "пробельным" Уставам и законам – себе дороже.

Кто-то возразит: в Великую Отечественную же жили все по Уставам и по приказам Ставки ГлавноКомандующего?!

А что было делать? Моих предложений тогда правительству никто не подавал. Не сообразили. Пользовались – чем пришлось, жили – как могли. Чего натерпелись – известно.

Хотите ещё?

…

Но будет ли общество и после войны жить по армейскому Уставу и распоряжениям военного времени? Нет! Ни генерал, ни политик, ни умный гражданин такое общество не признает мирным, нормальным. Здоровому, нормальному Обществу нельзя уподобляться завшивленному окопу.

А как же живёт по одним Уставам современная армия?

Правда, нас достаточно долго уговаривали жить под лозунгом "лишь бы не было войны". Это лозунг-ширма, не дающий цели позитивного движения вперёд. Страх и жертвенность, изматывание резервов – плата за плохую организацию общества, мироустройства. А наш потенциал был таков, что на нас мог напасть только самоубийца.

Нельзя ли жить рациональней?

Если Армия (часть Общества) уважает и охраняет Общество и его законы, то почему в мирное время в войсках и в военных училищах и офицеры, и солдаты не изучают и не защищают правила жизни (законы) Общества, а чтут (и то не всегда) только Устав и Приказ? Почему Армия не живёт по законам общества, в которые просто должны быть шире добавлены главы, специфичные для отношений людей военных?

Много лет я подбрасывал этот простой и нормальный вопрос военным. Реакцию можно сравнить, как разговор двух христиан. Они оба за Христа. Но один – католик, другой – православный. 10 заповедей признают оба, а в общую церковь не ходят и враждуют в обществе и в семье.

Что при вере в единого Бога не родило любви и братства людей, то и при отсутствии единых правил для общества и армии может стать причиной их конфликтов.

Услышьте наконец-то меня, люди в погонах!

Позаботьтесь о нормальных правилах для своей армии, невоенные граждане! Ведь на свои деньги вы содержите большой отряд плохо организованных (с бедным набором правил поведения), безнаказанных и хорошо вооружённых! Это опасно!

Как бы случайно, Законодатель забывает особо сказать, что Армия – это часть Общества. И кроме специфической жизни по Уставу она обязана жить и по Законам Общества вцелом. То есть армия обязана жить по всем законам государства с учётом хорошо развитой Особой Части Законодательства, описывающей отношения Армии и Общества, отношения внутри Армии в мирное и в военное время.

Смешно думать, что эту часть законов и уставов есть смысл секретить. Общеизвестное тысячам лиц, ежегодно увольняемых из армии, "вытекает" в бытовую среду, становится общеизвестным, "секретами полишинеля".

Чисто ведомственные нормативные документы армии должны храниться и исполняться кадровыми военными.

Армейский Устав должен быть частью законодательства страны, кратким изложением законов для армии на мирное и военное время.

Устав – нормативный костяк, но не освобождение армии от законов страны.

Законодатель упорно забывает особо напомнить, что Армия – это жизненноважная часть Общества, от благополучия которой зависит благополучие всего Общества, поэтому преступления в Армии (и в "силовых" структурах – в МВД, в прокуратуре) должны судиться особо жёстко, особенно при возникновении последствий – в нарушениях службы и в нарушении нормальных условий жизни Общества.

Законодатель забывает выделить отдельную статью, где бы особо напомнил, что все "гражданские грехи" типа сговор, соучастие, физическое и психическое принуждение к преступлению, преступный приказ, фальсификация учёта и отчётности, хищение, несообщение об известном или готовящемся преступлении, сокрытие преступления и уклонение от его регистрации, непринятие мер к расследованию и пресечению, чинение препятствий расследованию, нарушение прав потерпевших и др. – в Армии (и в МВД, и в прокуратуре, в суде) должно иметь особую и повышенную меру ответственности! Пропорционально воздействию правонарушителя-силовика в сравнении с единичным гражданским лицом.

Да, все равны перед законом. Но преступления в "силовых" структурах общества – особо опасны. Преступления вооружённых людей – особо опасны. Преступления юридически грамотных людей – опасны, а облечённых при этом властью – особо опасны!

Идут годы, десятилетия. Но в плановом хозяйстве страны никому не планируют устранение этих дыр в законодательстве. Узурпаторам власти это выгодно.

Отсутствие правовых норм стимулирует появление "ненаказуемых преступлений". Нет нормы, нет механизма привлечения к ответственности, нет и суда. Без осуждения нет и "преступника" и доказанных преступлений. Шёлковая отчётность, радужная театрализованность.

Но ум и совесть не обманешь. В театральном благополучии становится тревожно, некомфортно жить. Появляется чувство незащищённости, близкой и коварной беды.

Армия при дырявом, противоречивом, неисполняемом законодательстве, как и все "силовые" структуры, становится объектом повышенной опасности и, к тому же, без должного присмотра, без мер воздействия и эффективного "аварийного" управления.

Явный подонок, пользуясь Упрощенным Законом, может и в орденах щеголять, и занимать высокие посты, и принуждать к преступлениям других, и криминализовывать армию (милицию, прокуратуру) и преступно использовать её (их), ибо создается многоуровневая сеть "преступных и неприкасаемых" в силовых структурах.

Прекрасной иллюстрацией к сказанному является повесть К. Строгинцева "И один в поле воин" в книге "Уникум", вышедшей в октябре 98 г. в журнале "Гражданская инициатива".

Когда предотвращающие беду меры не принимаются, значит, это кому-то "в верхах" очень выгодно.

Хотите грубый и точный пример? Что может быть конкретнее слов Закона? Но я уже выше его приводил. Продумайте последствия для армейских ситуаций.

Пример 1.

Статья 88² "доперестроечного" УК РСФСР – "заранее не обещанное укрывательство гос. преступлений, предусмотренных статьями (в т.ч.) 69, 72 УК РСФСР – наказывается лишением свободы на срок от 1 года до 5 лет и со ссылкой на срок от 2 до 5 лет (или без) или ссылкой на срок до 5 лет".

К сожалению, перечня известных и возможных преступлений в кодексах советского времени не было, и сравнить соотношение "предусмотренных статьями" с возможными преступлениями – сложно. Хорошо, если хоть половина возможных вошла в кодексы.

Статьи 88³ за "заранее обещанное" укрывательство нет. Оно косвенно причислялось к соучастию.

Статья 189 УК РСФСР "за прочие укрывательства" упоминает ещё 27 статей из 312 статей УК РСФСР (до 5 лет), оставляя остальные укрывательства – безнаказанными.

Статья 190 УК РСФСР "за недонесение о прочих преступлениях" упоминает всего 20 из 312 статей УК (до 3 лет), оставляя несообщение об остальных преступлениях – безнаказанными.

В "доперестроечном" советском праве была полная свобода для многих преступлений. Как я уже упоминал, о "воинских" преступлениях в законах – только несколько страниц.

А о "милицейских", "прокурорских", "судейских" – в ГК и в УК вообще не говорится. А ведь преступления там и могут быть, и весьма специфичны, и весьма опасны и для граждан, и для существования законности, и для строя государства.

Хочешь мира – готовься к войне. К войне против преступного мира, во всяком случае, надо быть готовым. Он существует давно и не имеет границ.

Советское руководство приучало население к мысли, что оно за всех подумает и обо всём позаботится. Доверие без контроля себя не оправдывает. Раковая опухоль преступности выросла на самом верху власти.

Ненаказуемость многих преступлений предполагало возможность роста криминальных отношений, проникновение их в госструктуры, включая "силовые", в том числе и армейские. Они и появились.

Весьма странный "коммунизм" могли бы построить.

Не радуйтесь, - строящаяся "демократия" не менее "забавна". Сказано об этом уже мною много, а с "армейским уклоном" – далее.

Напомню, Постановление Пленума Верховного Суда (ППВС) №11 от 31 июля 1962 года предписывало судам укрывательство преступлений, не оговоренных отдельной статьёй, рассматривать как соучастие в самом преступлении, которое должно осуждаться по статье сокрытого преступления, а при использовании должности и служебного положения – оцениваться по совокупности как злоупотребление служебным положением (ст. 170 УК РСФСР, до 3 лет тюрьмы).

В "командных", особо – армейских, структурах, где и подача рапорта в обход, "через голову" ближайшего командира считается преступлением (а, прежде обжаловать приказ, ты должен его выполнить), - скрыть преступление и принудить к молчанию – легче всего. Ст. 42, 61-1е и 61-1ж, 332 УК РФ не решают проблему. Законодатель не хочет замечать эту проблему и устранить её. Значит, это кто-то использует.

Повторюсь, соучастие разъяснено и ст. 17 и 237 "доперестроечного" УК РСФСР. К ним причислены организаторы и пособники. Т.е., читай, - законодатели, юристы (в т.ч. дознаватели, следователи, прокуроры), чиновники. А в армии первый "дознаватель" – твой командир.

Разъяснение ППВС №11, действовавшее много лет, но известное только судам (по принадлежности документа – Верховного Суда – к "ведомственным"), по вине МинЮста (обязанного обобщать правоприменение и его опыт) не вошло статьёй в кодексы, в том числе в ст. 17, 88, 88¹, 88², 170, 189, 237 УК РСФСР. Оно не известно гражданам, не применялось следователями… А тем более в армии.

Оно не вошло и в ст. 32-35, 42, 61-1е и 61-1ж, 332, 210, 316 УК РФ

Нарушение разъяснения Верховного Суда – это не прямое нарушение кодекса. Попробуй, найди его, обоснуй и привлеки. Закон не обязывал "разъяснения" сводить в справочно-ссылочные таблицы к кодексам. Мало ли их, разъяснений, писано. Перекрёстных ссылок в статьях кодекса нет. Справочных таблиц, помогающих пройти по взаимозависимым нормам – в законах тоже нет. Таблиц, помогающих связать военные нормативы (Уставы, приказы) с законами страны – нет тем более.

Закон, непонятный всем и требующий толкований – плохой закон, "используемый, как дышло".

Но эти же недостатки – на Уставах, только усугублены ущербностью (сокращением) описания в законодательстве суммы реальных и специфических правоотношений.

Недоведённый до общего понимания и обязательного исполнения Закон – разве закон? А Закон, не выполняемый вооружёнными гражданами, армией? Не только – смешная декларация! Но и – опасное заблуждение для надеящихся опереться на него.

МинЮст, Прокуратура, ответственные за надзор и эффективное применение законов, за десятилетия не приведшие декларативные законы в исполняемые, не связавшие гражданские нормативы с армейскими, – разве не преступны?

Не забывай об этом, читатель.

Не хлебом единым жив человек…

Как и в гражданском Обществе, в Армии любое стимулирование к достижениям должно быть защищено от злоупотреблений и фальсификаций так, чтобы само злоупотребление стало опасно и невыгодно потенциаль-ному злоумышленнику.

Государство с неэффективной и "дырявой" формой управления – это источник преступности, источник опасности для своих граждан, инструмент в руках преступников. Только наличие преступников или дураков (можно оценить и поимённо) "у руля власти" может породить десятилетия беззакония и заинтересованное в "дырявом" законодательстве Государство.

Эти выводы я начал делать в школе, продолжил на заводе, в ВУЗе, "на себе примерил" в армии, в КБ и в "коридорах власти".

Мы жили в насквозь криминальном государстве, в более чем мафиозном, аплодируя спектаклю "построения коммунизма", а потом - фарсу "демократии", подрабатывая на жизнь в "массовке" этого спектакля на 1\6 части планеты. Мы считали себя властью по Конституции, а режиссёры считали иначе. Пора сценарий и режиссуру брать в свои руки.

3.2. Вулканические толчки.

После защиты дипломного проекта в МАТИ, на 23-м году своей жизни, в 1974-м году, я был призван в Стратегические ракетные войска. РВСН - Элита Армии.

И сразу столкнулся с проблемой фальсификации оценок солдату ради получения Почётного Знамени и звания Отличного полка с помощью подтасовок в соцсоревно-вании…

Молодые солдаты сразу видят знакомые "гражданские болезни", и их беспомощной строгостью Уставов не обманешь. Рядом с мошенничеством прижились "самоволки", мелкие неподчинения офицерам. Это, как говорят, "цветочки". "Ягодки" были в другом.

Бросившие добросовестно учиться солдаты перестали и добросовестно служить. Шутки сбоев исполнения команд при подготовке пуска ракеты могли кончиться невыполнением боевой работы.

Ждать пришлось недолго. Случилось несколько авралов, когда пришлось по тревоге менять все кабели боевой пусковой установки. Это стоит больших денег. Но это и невыполнение боевой задачи. Это "НеБГ" ("небоеготовность") при поступлении боевого приказа.

А причина – солдат сапогом забил иглу в кабель. Докажи – кто. Игла в шапке и в пилотке есть у каждого солдата.

Найди – где забил. Летят секунды учебного старта ракет. Обиделся, видишь ли, великовозрастный дитятко на офицера и отмстил. И забавно глупцу, как они все забегали…

Это показалось забавно не одному солдату. Дурной пример заразителен. А безнаказанный – уже пример для подражания.

Ещё одна учебная тревога. И опять забита игла в кабель. В другой. Боевые пульты стали выдавать такие пучки несоответствия сигналов, что определить конкретный кабель опять не смогли, пока не сменили все…

"Обиженных" солдат, конечно определили. Молодые люди тем и прекрасны, что они молоды. Они не злодеи, они не могут глубоко зарыть свои эмоции. Им "сделали внушение" и… оставили в покое.

Преступление преступлением не назвали. Скрыли, "замяли для ясности". Списали расходы за личную дурь на счёт народа. По-человечески то всё ясно. Но это – армия.

"Вмазаться" в подлость легко, остановиться трудно. Уже мешает страх за последствия… И многим командирам оказалось выгодно не наказать виновного, а скрыть происшествие, сохранить Звание Лучшей части, сохранить свои шансы к служебным повышениям.

И солдаты это увидели. И многие, конечно, оценили это по-своему. От "Дивизии" скрыть ЧП временно можно, от "Армии" - ещё легче. Далёкая Москва вообще может никогда не узнать о делах в одном отдельно взятом лесу.

Но от своих солдат ничего не скроешь, нет.

Речь уже шла не о шутках с оценками, не о Фиктивном Флаге. Все офицеры, включая штаб и "политсостав", нарушили долг, Устав, поставили на карту Фиктивность полка и Безопасность Страны. Что тут говорить?

В курилках установилась унылая тишина, в службе – апатия.

Писарь штаба ракетной "площадки", и без того вольно живший "по личному графику", тоже "забил кол" в службу и лихо "клал на Устав", смеясь над бессилием офицеров. Надо было "оформлять товарища" в Трибунал. Тогда всплывёт вся цепь причин и последствий. А этого "не могло быть". Тут бы полетели "Звезды" и из штаба Дивизии. Развитие цепочки грубой игры от "невинной подлости" до неминуемой преступности была очевидна даже бывшим школьникам.

Офицеры молчали. Солдаты перестали скрывать презрение к офицерам. Массовая нечестность и трусливость, неспособность поставить свой Долг выше вшивого Соцсоревнования. Их не скроешь, не задрапируешь. Рот солдату не заткнёшь, нарядом на кухню не напугаешь! Свободен и сыт, что может быть лучше кухни!

Даже экскурсия на гауптвахту "в Дивизию" стала многим желанной, как отпуск! Два года в диком лесу и терять нечего. Общий настрой казарм попахивал возможностью массового саботажа службы, долга, команд… Пришлось бы весь пуск на учебной тревоге (а то и на боевой!) обеспечить офицерским составом под улюлюканье рядовых…

И это всё – ради Почётного Красного Знамени и "звёздочек" одному карьеристу…

Ещё Шекспир сказал:

Глядящий и вперёд, и вспять, вложил в нас

Не для того богоподобный разум,

Чтоб праздно плесневел он.

И написал я честный офицерский Рапорт. О причинах значительного снижения боеготовности ракетного полка, о возможных последствиях.

Да кому и как его подать? По Уставу положено подать своему командиру, капитану Важову. А он должен по цепочке доложить до командира полка. И какое решение должен принять карьерист, чьи интересы подрывали "изнутри" вверенной ему части?

Нетрудно предположить меры к лейтенанту и к его командиру, допустившему "вольнодумство", "недостатки воспитания и обучения личного состава" и "клевету на командира"… Нетрудно представить, что вся вина будет перевалена на младших командиров и может стать трагедией их семей. Частично заслуженной трагедией.

А главный Заказчик этого борделя, улыбаясь, от наказания уйдёт.

Ход "наверх" рапорту "через голову командира" Устав запрещал. Создатели Уставов не продумали эффективность пресечения армейских преступлений.

Мне пришлось задуматься, как нарушить Устав, чтобы пресечь тот "бардак".

Разве в Дивизии не ведают, что тут творят? А если знают и согласны, то что творится в других полках Дивизии? А каким "бумажным драконом" тогда является армия, её РВСН?

Нет, - решил я, - рапорт надо давать выше, в штаб Ракетных Войск или Главкому.

Но ведь они не поедут с проверкой в какой-то полк. Пошлют "шавку". А ей тоже надо служить и "ловить звёзды". Ведь у быстро растущего командира полка "наверху" явно "волосатая лапа"… И что из этого получится… Где кончается этот "верх", прикрывающий преступления конкретного командира полка?

Не разрослось ли это до всеобщей болезни сокрытия армейских преступлений вообще? Что бы сказали в обществе, если бы узнали, что у нас такая армия?

Бытовым чутьём, скорее всего, многие офицеры сами понимали эту пирамиду проблем. Но не брались за её решение. Бытовым опытом понимая обречённость одинокого бунта, одиночного обличения.

И давила обязаловка к пожизненному повиновению. К мельчанию чести и душ – козырных карт офицерства.

В этих раздумьях меня застали очередные учения. Они оказались затяжными, многодневными.

А это зима. В нескольких километрах от Полярного Круга. 40-43 градуса мороза – норма. На ходу от дыхания на усах в момент нарастают сосульки. Что хочешь, делай. А в ракетной пусковой "шахте" – мощная вентиляция. Свежий воздух, не душно. Но и "не жарко". Особенно, если ты не в штабной секции пуска, а в "пультовых" контроля и автономных проверок. Бетонный карман 2 на 3 метра. И мощнейший сквозняк, "ветрогон". У кадровых "Узников" по штату на этот случай положены меховые комбинезоны. Солдатам в ракетной шахте – тоже. Остальным – нет. Да и получить всё обмундирование сполна я с сентября к зиме ещё не смог. Даже ватника с меховым воротником не было. "Жердь" 48 рост 4. Привезут, жди. Гимнастёрка и шинель. А я – "лёгочник" с детства.

В результате, отработав учебные пуски на "4-5", после учений свалился я с воспалением лёгких. И какое-то время мне стало не до проблем полка.

Но несколько дней спустя меня проведали и "утешили". Не один я простыл. Капитана Важова, моего прямого командира, оказывается, даже в госпиталь увезли.

Вспомнился мне зимний плац, священное место Полка. И командир-мошенник с раскрасневшейся подполковничьей рожей, как после баньки или коньяка, в подбитых мехом сапогах шагает перед строем на плацу. Долго и нудно отчитывая одного солдата, пока синеют на морозе другие. Уже открыто в казарме говорили – садист. И к душку любителя Почётных Знамён примешивалось иное…

И вдруг приносят мне новость уже без шуток – Важова увезли в Московский госпиталь с осложнением.

Скоро он вернулся. Из московского госпиталя, на неделю. Шею ему "разнесло" почти в ширину плеч. Воспаление щитовидной железы. Он умирал от удушья. От бессилья врачей. Домой отпустили – проститься с семьёй.

Виноватых среди врачей, как всегда, не было. Промедлили… Военные – народ крепкий. "Полежи, само пройдёт!" А потом – "Кто бы мог подумать", "а что я мог", "а у нас ничего нет"…

Вам, может, приходилось это тоже слышать… Безответственность – болезнь заразная.

Не хочется сравнивать нынешних с необеспеченностью и самоотверженностью врачей Великой Отечественной …

В мирное время риск и безответственность – как на войне. Но в мирное время, в стационарных госпиталях от простой простуды умирал крепкий и бесценный офицер. Мастер военного дела, лучший специалист полка по автономным испытаниям ракет и шахтного стартового оборудования.

А для семьи он был единственный и незаменимый…

Беду уже ждали. Отпущенные часы оттикали…

Но Беда пришла хуже, чем ждали…

На следующий день после похорон "Мастера" Ракетных Войск, боевого капитана РВСН, командир его родного полка, который по совместительству в лесном городке был и комендантом жилгородка, издал приказ. Его смысл был ужасен –

семье бывшего офицера, как не являющейся более семьёй офицера за отсутствием офицера, очистить квартиру в гарнизонном доме без предоставления жилья где-либо и мотать на все четыре стороны по своему выбору.

Этот приказ касался вдовы капитана Важова с двумя младенцами на руках. Такой жестокости, такой низости, подлости, бездушия… разве мог я ожидать от Офицера?! Это был командир Отличного Полка, почтивший заслуги лучшего из реальных отличников полка!

Разве можно пойти за таким в бой, отдать за такого командира жизнь?

И никаких ходатайств к командованию и к "гражданским властям" по обеспечению переезда и устройства семьи погибшего офицера, трудоустройства, социальной заботы от лица армии… Никакого желания подождать ответных решений от них хотя бы до лета.

И надо сказать, никто на место погибшего капитана не топтался на морозе, ожидая жилья. Вдова Лида Важова была медсестрой, могли бы предложить место в дивизионном или городском госпитале, "дет-ясли" двум её малышам (мальчишки!), предложить квартиру…

Армия Советов не испытывала недостатка в средствах, много проматывала и зря. Кто бы поднял руку снять заботу о семье в этом случае?

Я уж не напоминаю о "тимуровских командах", известных всем по одноимённому рассказу Аркадия Гайдара. В лесном городке было более 100 семей, и команда помощников могла быть изрядной. А сколько в армии нашей страны выращено "сынов полка"!

Нет! Освободить квартиру и покинуть гарнизон, как не являющейся женой офицера гарнизона!

… Зима… У Лиды Важовой в глазах стоял немой ужас… Куда с двумя грудными детьми? Как жить? Где? На что?

Если получаешь пинок от Армии, которой Володя посвятил жизнь, забравшей его жизнь, то кому ты нужна с детьми и проблемами? К кому взывать из этого леса, где ближайшая гражданская деревня – в десятках километров?

В Дивизии Лиде повторили отказ.

К своему капитану домой я не ходил, хоть и жил в одном подъезде. Володя Важов был мудр, но неразговорчив. Общения за день, да об одном и том же каждый день – хватало. Тянуло домой, в свободную и разнообразную жизнь. Туда, что в Армии звали жизнью профсоюзов, "гражданкой".

"В профсоюзе" такая трагичная ситуация казалась нереальной, невозможной, дикой. Всем известны расходы на армию тех времён. На общечеловеческое решение подобных проблем, казалось, должно было хватить не только денег, но желающих помочь! Да в приказе ничего и не упоминалось о вынужденности, о безденежье. К тому же и машину с солдатами для перевозки скарба могли в полку дать по любому случаю! Машину многие получали, только – попроси.

Могли. Но тут гнали просто на улицу. Бездушный и жестокий смысл приказа был похож на приговор, на месть.

Вспомнилась классика. "В глушь! В Сибирь! В Саратов!..". "По морозцу, по морозцу!..". Здесь, в восьми километрах от полярного круга, барин-самодур был твоим командиром полка.

И дуэль, если возможна, идёт по другим правилам.

А полк смолчал. Смолчали кадровые офицеры, смолчали друзья Володи, его командиры и его подчинённые. Смолчал гарнизонный городок (состоящий из гвардии нескольких лесных воинских частей) и его жёны. Даже те, кто ставил спектакли в клубе о воинской доблести и чести. Как ужасно в наше время ставить такую ремарку в своём рассказе – "народ безмолвствует".

Нет, они звонили, они тоже ездили в гарнизон, просили. Но письменно требовать, ссориться, писать "выше", добиваться… Нет. Их мужьям тоже нужны звёзды карьеры и побольше пенсия к спокойной старости. И они сами, не ровен час, будут на её месте…

Подлостью не всегда называют робость с "простым" обмелением душ, но это – болезнь сильная и тоже заразная. В госпиталях от неё не лечат.

О героях хорошо смотреть в кино, читать в книгах, их роль можно "сыграть". Но в реальном Театре Жизни это амплуа, чаще всего, вакантно… Даже в самой близкой к героизму части общества, в армии, - героями быть сегодня не спешат. Митинг на площади или бунт Офицерских Жён тогда сочли бы за больший бред, чем Рапорт Главкому.

Бойся равнодушных…

Бойся равнодушных! Читая о них в книгах, не можешь представить себе, как может быть опасно – жить рядом с ними, жить в их мягком, невраждебном окружении.

О многих из моих сослуживцах сохранились и добрые воспоминания. Но эти дни навсегда будут позорной страницей их биографий. И всё, что можно для них сделать, это не назвать пока имён, пока они не раскаются сами, в своей душе, пока не станут чище и смелее, не захотят вылечить от этого других.

Командир полка жил со мной и семьёй Важовых в этом же подъезде дома! Нарушая субординацию, одевшись по полной форме, но, надеясь на "человеческий" разговор, я без приглашения спустился в квартиру командира части. Подполковник Матюхин не накричал, не выставил за дверь, но напомнил лейтенанту о моём долге по Уставу не вступать в спор с приказом, а исполнять.

Да, у него по Уставу – такое право на приказ. Да. Вдова – это не жена офицера, а Вдова.

И Армия – не Собес! Помощь пусть ищет у гражданских властей. Сама.

Какая подлая логика! Где такого взрастили? Кто тянул его настойчиво вверх? И сколько таких там, наверху?

Какая буря бушевала у меня в душе!

Он же не знает формулы "я с ним в разведку не пойду"! Не стыдится её. Ему плевать. Личный состав – его собственность. Он – хозяин.

Приказы не обсуждать, любить не обязательно!

Где те сказки о чести офицеров, о Долге и Славе сынов Отечества! "Никто не забыт, ничто не забыто"… Здесь готовы были растоптать и похоронить оставшихся в живых вдову с сыновьями, будущими военными. Как сложится у этих мальчишек новая встреча с армией?

Какого ж размаха этот спектакль лицемерия и бесчестия, каков размах трагедии обманутых мифами!

Нужен Поступок, а не слова, не эмоции. Кто и как виноват, ясно. Что делать? Классический российский вопрос.

Рапорт "по команде", через ближайшего командира – невозможен. Да и ближайший командир уже в могиле. Будет новый "ближайший". Для него это – "открывшаяся вакансия". И "ссориться" он не будет. Через несколько месяцев газета назовёт его временщиком.

Это – потом. Сейчас надо было изобрести выход. Рапорт почтой не дойдёт, письма читаются. И, наверняка, особо усердно – в период проблем. Наверняка, угодливый "читатель" задержит рапорт и доложит. Может, за это даже получит отпуск.

Отпуск… Кто едет в отпуск?

Помог случай. Офицер городка собирался ехать в отпуск. Никого не зная в сущности, я решил ему довериться. Написал два рапорта – министру обороны Гречко и в армейскую газету "Красная Звезда". Сказал "отпускнику" о содержании писем, чтобы человек сознательно помог или сознательно предал. Попросил бросить в почту ближайших отделений связи, в Москве, чтобы не вскрыли по пути на сортировках.

Недели через две в мою комнату вечером неожиданно вошёл коренастый подполковник, представился корреспон-дентом "Красной Звезды". В моих руках не могло быть документов о преступлениях. Доказательства надо было добывать. Но была уверенность, что на бумагах – всё прекрасно, бумаги проверять и не нужно, бессмысленно.

Если написанное в рапорте не докажешь, последствия предсказать не трудно. Клевета, оговор… Отсылая рапорт, думать пришлось и об этом. Но я не ценил свою шкуру выше жизни матери с двумя детьми. Меня защитить могла только групповая порядочность офицеров полка или … чудо.

Корреспондент повёл себя смело, как профессиональный следователь. В Красном Уголке казармы он по одному опросил весь личный состав части, от рядового до офицера.

Результат был потрясающим. Солдаты в подавляющем большинстве рассказали всю правду и были возмущены порядками в полку. Офицеры лгали, изворачивались.

На порядочность офицеров я положился зря... Вот это удар! И порядочность простых солдат в этом лесу – была спасительным чудом!

Корреспондент пришёл ко мне в комнату ещё раз. Показал стопу исписанных блокнотов. Это факты рассказов. Всё, что я назвал в рапорте – правда. Это основной вывод беседы. Это успокаивало чувством выполненного долга, незамазанной клеветой чести.

Но не давало результата.

Рассказы, записанные корреспондентом – не документ. Собственноручные рапорта ни солдаты, ни тем более офицеры после "очистки совести" писать не собирались. Как и подписывать свои рассказы.

Боязно. "Дело" рассказами не откроют. Даже если ты – патрон, тобой могут выстрелить в стену. Расплющишься.

В порочном мире золотой рукой

Неправда отстраняет правосудье

И часто покупается закон

Ценой греха

Газетчик это знал, конечно, не только от Шекспира.

От министра обороны ни ответа, ни посланника не было. Какая власть была у армейской газеты, безусловно, тесно связанной с командованием, с политотделами, с ЦК, наконец, - мне было не ясно. Но пошли "тревога" за "тревогой". Одно проверочное учение сменялось другим. Я учился работать за двоих. Страховали офицеры ОРР. На пульте Важова умел работать единственный офицер-автономщик, но его рабочее место было в "каменном кармане" ангара в 50-ти шагах. А когда на тебя ложится не просто ответственности, но и надежда товарищей, твои силы множатся. Все "тревоги", однако, ОРР сдало на "4" и "5".

А в боевых расчётах шёл провал за провалом. Здесь уже не лицемерили в оценках, на чистоту и как на войне… Солдат последнего полугодия службы проверяющий сразу отсеивал в "погибшие", остальные, заняв их "штатные" места, проваливали учебные "пуски" ракет один за другим.

Доказательство фальсификаций и приписок, а главное, - последствий – свершилось.

Странно было смотреть на полк. Солдаты-двоечники как будто были рады свершившемуся. Вновь возобновились добросовестные занятия. Офицеры философски обсуждали последствия оценок учений. Командир полка по-прежнему вышагивал перед ними на плацу.

Доказана целая серия должностных преступлений. А все нарушители и преступники – на своих местах, при своих должностях.

Но ведь учения – почти военные действия. В период войны преступления так вяло не оценивают! Или что-то не так? Грозных перемен не чувствовалось.

Судьбу же вдовы обсуждать не приходилось. Изданный приказ и факты налицо. Здесь всё решилось быстрее и человечнее. Скоро была выделена машина с командой солдат, и неоттаявшая ещё от потрясения Лида с детьми уехала в областной Киров. С предоставлением квартиры ещё ничего не было ясно. Но почему-то была уже ясная уверенность – всё будет хорошо.

Когда в городок пришло письмо о выделении Лиде квартиры в Кирове, радовались все. Это был праздник надежды всех жён, чьи мужья уходили на боевое дежурство.

Родина помнит, родина знает…

Странное лицо и странная память иногда бывает у Родины… А ведь должны быть пункты Закона на случай амнезии, беспамятства, контузии нашей любимой Родины.

Через 10 лет, в 80-х, мы заговорим о "социализме с человеческим лицом"… Ещё через десять лет – вслух, и даже по телевидению мы начнём требовать Фамилию этого лица…

А пока благие мысли неведомого лейтенанта в таком теперь далёком 74-м году, среди "шишкинских" лесов, продолжение клятвенной программы школьника 68 года – никого не интересовали. Я "играл в жмурки" с судьбой в лесу, где до гражданского жилья – 50 километров.

Учения стихли, проверяющий уехал, потянулась "уставная" служба.

Однажды меня вызвали в штаб полка. Как будто внутри сработало дежурившее в дремотном ожидании боевое реле. Все в казарме слегка напряглись.

В кабинете командира полка вместе с офицерами штаба полка было несколько незнакомых старших офицеров. Вопросы задавали они. Ответ на вопрос о мотивах "жалоб" они знали.

- Вы нарушили Устав. Догадываетесь, когда, в чём? – Спросил один из незнакомцев, не представляясь. Вопрос был "на засыпку".

- Да, - уверенно ответил я. – Я подал рапорта не по команде.

- Почему?

Они ждали замешательства, оправданий. Нарушение Устава – не шутка. Это нарушение Присяги.

- Сознательно. Я видел разложение полка. Командованию полка и дивизии я доверять не мог, – ответил я.

Такой формулировки явно не ждали. Недоверие к командованию и поведение в этой ситуации Уставами не предусмотрены. А разве в истории армий таких ситуаций не было? Наступила мёртвая тишина.

- Спасибо. Можете идти, – сухо выдавил Проверяющий.

Реле отключилось. Потянулись длинные дни.

Без последствий. Как будто и не было этого короткого, но важного разговора. Как будто сказанное было так, между прочим, и ничего не значило.

Одного часа такого кризиса достаточно, чтобы честный офицер, который впервые попал в ситуацию вынужденного малодушия и предательства, - застрелился. Ведь быть причастным к этому – невозможно. Исполнять присягу в этом преступном сообществе – невозможно. Выйти из круга – невозможно.

Не могу сказать, что у большинства офицеров полка этот кризис – не первый. Не застрелился никто.

К счастью, у меня тоже была уже серия не менее значимых кризисов. Я ждал. Я не был "рыцарем на час". Разговор, как в замедленном кино, сильно запоздал. Но он был. Если эта машина так вяла, но крутится, то что-то ещё будет…

Тогда ещё модно было говорить "так поступил бы каждый". Но как и в проблемах 68-69 или 73-74 годов "каждый" так не поступал, и не собирался. Зачем? На это мог пойти уж очень необычный человек, "белая ворона"… Я и был "Белой Вороной" с детства.

Лозунги для Белых Ворон страна повторяла, ставила в пример, но по ним не жила.

"Вся жизнь – театр" – сказал классик. Но зачем же такой вот жизнью оскорблять Театр? Да этот вульгарный театришка залицемеренной жизни должен стать погорелым…

Вот он и загорелся.

Я не был слеп, я ведь давно видел свой путь и титул Белой Вороны. В нём не было ничего позорного. Позорным казалось только необходимость жить "как все". В душе ведь эти "все" не рады этой жизни. Им нужен был иной пример, факел Данко… Они могли пойти за ним, но могли и растерзать, разметать и растоптать…

Верил? Надеялся? Хотел что-то доказать? В лесу?

В тайге – медведь хозяин… Многие военные-охотники имели "вкладыши" – обточенные обрезки "нарезных стволов", вставляемые в охотничье ружьё. Их выстрел из охотничьего ружья – не громче щелчка сломанной ветки. С "бабаханьем" по лесу настоящий военный охотник не ходил. Оружие в войсках ведь списывали не только в "перестройку". Были и мастера списаний. Были заказчики "наверху", "внизу" пользовались тоже…

Потревоженная "кадровая" совесть офицеров скоро утихла, и эти вопросы в полку скоро забыли. В привычное русло вошло высиживание звёзд и ожидание пенсий.

Судьба командиров и полка долго была не ясна. Как и не очевидны были потрясения и разоблачения прошедших учений. Приказов, привлечений к Трибуналу не последовало. Это был дурной признак. Но и признак продолжения прежних правил, стабильности, незыблемости. Служба и дежурства затянули всё ежедневностью. Только офицеры ОРР на всякий случай не оставляли меня одного. И сопровождали компанией меня на службу и со службы в городок. День за днём, до увольнения, который отметили потом шумным застольем.

Спасибо им.

Таких людей и таких поступков, похоже, в этих лесах не видали. Видимо, и не будет. Идола из меня не делали. Просто молодой хороший парень, наивный и рисковый в своём бесстрашии…

Попробуй и поступи ты так же.

"В жизни всегда есть место подвигам"…

Их не надо искать в книжках, но от них нехорошо уклоняться.

"Хороший Человек" тоже был рад, что пострадавшие от убогой армейской действительности и от моего демарша сослуживцы - меня прекрасно поняли, не осудили, не обиделись, поддержали, даже берегли…

"Красная звезда" отозвалась на эти события в полку статьёй 11 октября 75 года "Снисходительность к добру не ведёт". "Да, всё, о чем он (Маленков) сообщал в письме, имело место. Есть и новые факты нарушения дисциплины". "Суточный наряд службу несёт не особенно чётко. Дежурный по подразделению не знает, кто из солдат и где находится".

Ничего себе – армия!

А рядом – "80% отличников… Сильно обесценено звание отличника…".

80% !!

О причинах "пятёрочной гладкописи", о роли командира полка, штаба полка, штаба дивизии – ни слова. Как я и опасался, всё было свалено на младших офицеров. И пишется фактически о солдатах и офицерах одного маленького подразделения – ОРР! Как будто это проблемы только одного этого подразделения. Как будто честная фраза "всё, о чем он (Маленков) сообщал в письме, имело место" – касается не описанных выше проблем, а касается только нескольких строптивых солдат и нескольких нерадивых офицеров ОРР. И из этой грубой полуправды делалась "мораль" для всей страны.

Здесь, в лесу, репортёр казался смелым и честным, героем. А там, в столице, из которой все с надеждой ждали его Слова, он оказался "как все".

Ох, не любил я это "как все"! Это в газетах "все" – это героические коммунисты и комсомольцы. В жизни эти "все", эти "массы" вместе с "авангардом" часто дурно себя вели, и дела их иногда дурно пахли. Ох, как плохо оказаться "унесённым массами"!

Я давно уже шутил: против масс не попрёшь…, если не глист.

Не только этим согрешил репортёр. Неожиданно и незаслуженно он мне "вмазал":

"Он (Маленков) и сам не избежал этого искушения, тоже ставил солдатам и сержантам незаслуженные оценки… Уж не потому ли, что и ему завышали оценки?"

О принуждении к завышению оценок, о моём бунте против этого – ни слова… А ведь он знал всё. Как на духу ему рассказал всё это не только я. Лучшие и простодушные признания солдат были в его блокнотах. Разве оценки мне на вызванных им проверочных учениях, где заинтересованных завышать и щадить – не было, где проверяли на настоящую боевую пригодность, - не опровергали эту скользкую мыслишку?.. Мазнул, и простая кастрированная полуправда стала уже "с подлецой"…

Описанного здесь в статье не было. Молодой лейтенант и мой смелый Поступок оброс "компенсирующими" недостатками, мой поступок событийного звучания уже не имел. Никакого геройства, да и никаких трагедий. Ябедник, пославший рапорт "не по Уставу". Жалобщик, который отчества своих солдат и их домашние дела не знает, т.е. "не в полном объёме усвоил свои функциональные обязанности". Красивый вывод как бы подсказывался для характеристики.

Репортёр слукавил. Лейтенант-инженер не был командиром расчёта или подразделения, прямой функции работы с личным составом не имел. Этому в армии есть особая "отметина" – "золотые" звездочки командного состава и "серебряные" – у инженерного. Хотя все офицеры – воспитатели. Грех большой. Соринка в глазу. А о "Бревне", о трагедии семьи Важовых, о потере боеготовности полка – вообще ни слова. "Слона и не заметил".

Характер и решительность приезжавшего подполковника (таких Звёзд в лесу-то по пальцам перечесть!) в статеечке уже не чувствовались. Её писал как бы совсем другой человек. Тут он был по-настоящему героичен. Кабы не он, – я сгорел бы, как спичка. А там, в Москве – он подполковничья мелочь под газетным редактором, рисовальщик на героико-политическом фоне.

Забвенье скотское, иль жалкий навык

Раздумывать чрезмерно об исходе, -

Мысль, где на долю мудрости всегда,

Три доли трусости,

Классику в "Красной Звезде" читали, видимо, реже, чем документы ЦК КПСС и ГПУ МО. А таких вот очерков, как этот – и не печатали.

Ну не хотела редакция признаться, что в СССР - столь гнилой ракетный полк в гнилой дивизии! Нельзя сказать, что есть такая часть, целый полк. Могли люди подумать, что – все такие.

"Любимый город может спать спокойно"… и видеть сны…

Что думать, если сам видел. Газету после этого уже в руки не возьмёшь. Брезгливость для "нужды" и то ищет листок поприличнее… "Совравший раз, ну кто ж тебе поверит?". Тоже - Классика.

"В Багдаде всё спокойно"…

Хотя бы Геркулес весь мир разнёс,

А кот мяучит, и гуляет пёс.

Армия, где факты и трезвые мысли, честные поступки, обязанность и исполнение долга подменяют грёзами, миражами, враньём, соцсоревнованием с подтасовками – доиграется…

И доигралась…

Так какие же они – желающие быть "как все"? И сколько среди "всех" – описываемых образцов, и каковы эти "все" по сути?

Как вести политзанятия для этих солдат, которые душу выложили газетчику, надеясь на честную и мощную правду "Звезды"? Они увидели те же "слюни", что и у своих офицеров, принуждённых к припискам. И ни одна статья, ни одно политзанятие их уже не убедит, не вдохновит. Нет силы офицерского примера, не пойдут за ним солдаты! И не только в разведку.

Этот урок солдат тоже унесёт домой. Такие уроки складываются, и формируется уродливое общество. Предмет острословия для юмористов "перестроечной оттепели". Страна Дураков. А надо бы обратиться взглядами и острым умом на Пирамиду Подлецов.

Да не хихикать об этом. Оперировать! Как раковую опухоль! Срочно!

Да нет, не коммунистов, как сейчас модно "политизировать". Идеи о социальной справедливости и их преступные общественно-правительственные лицедеи должны быть отделены, как мухи от котлет! Речь о подлецах, о преступниках на всех уровнях администрирования и командования. Их партийная принадлежность и национальность имеет не первостепенное значение. Закон либо есть, либо его нет. А преступник, если есть, то его место – на тюремных нарах!

Это большая и безотлагательная тема о будущем для Перечня Проблем, для их решения. Пусть читатель обязательно вспомнит и эти эпизоды, когда будет натыкаться на идеи Перечня. Ведь сюжет этих эпизодов не развлекательный. Поучительный. "Прикладной".

Но солдат отслужит, уедет домой. Сначала плохо вспомнит об армии, потом никак, забудет. Его место заменят в полку новички, не знающие о болезни этой местности. А вот кадровым офицерам, которые воспрянули было, поверили, что правда может прийти не только с рапортом лейтенанта Маленкова, - им тоже дан ещё один грубый урок. Даже из Москвы защиты и правды – не жди. Даже после таких проверок и разоблачений Устав, и Закон, и Долг, и Честь – не возвращены на должное место.

И болезнь в душах, в их казармах и в их полку будет вспыхивать вновь и вновь.

Не знаю, есть ли место, где мои рапорты, временно разгромившие мифы "отличного" полка и давшие полку надежду, оценили бы, как подвиг.

Есть ли место, где разоблачённые мной действия командиров оценили бы не "упущениями дисциплины", а преступлением…

Где сделают недопустимым очковтирательство и трусливую выслужливость офицера? А хочется увидеть эти, настоящие оценки. Хочется увидеть здоровую Армию.

А в сегодняшних генералов и маршалов что-то до сих пор не верится.

Какая реакция закона должна быть на недоверие командованию?

Вы, нынешние, ну-тка!

Чтобы Общество стало здоровым, должны ему правильно назвать диагноз. Чтобы лечить, доктора должны быть и грамотны, и честны. И иметь лекарства.

Так необходима мобилизация честных в силовые и властные структуры государства. И должны быть у них особые полномочия. И особый спрос. Особая категория гражданства.

И должно следовать немедленное отстранение от любых государственных полномочий при первом же подозрении на нечистоплотность, до окончания публичного обвинения и разбирательства. Публичного, т.к. это касается большинства и основных правил жизни общества.

Увы, без такой элиты, без таких специалистов и инспекторов я современное общество и его оздоровление не вижу. Эту "микстуру", может, когда-нибудь назовут "лекарством Маленкова". Она нужна, видимо, всем странам, претендующим на принадлежность к правовым, к демократичным.

Урок того полкового кризиса дал ещё один всплеск.

Я узнал его из рассказов сослуживцев.

У одного из моих подопечных, из недавно ведомого мной в лесном городке по выходным дням школьного авиакружка, обнаружили уже после моего отъезда туберкулёз. К вечеру городок накрывал туман выше елей. Сходил туман после восхода солнца, не спеша. Болота Северного ПредУралья и приполярья… Бедный отец, здоровый капитан, рад бы служить, но взмолился о переводе ради спасения здоровья семьи.

Незаменимых людей нет, как говорил "отец народов"… Но современные "отцы" офицеру дали отказ, опять ткнув его носом в буквы о долге. Не война, но Родине нужны жертвы? Просто её подменили "мирные садисты".

Капитан положил на стол партбилет и погоны, собрал чемоданы и увёз семью во спасение. Толкнуть хорошего офицера (а он таким был) к этому могли только командиры-нелюди. Офицер видел, ради кого он должен пожертвовать красавцем сыном, горем жены, сожалениями прожитой жизни… Он выбрал Поступок. Не знаю, гонялся ли за ним Трибунал, но нормальной и заслуженной пенсии, скорее всего, он уже не увидел.

Эх, Родина… Что в твоём Сердце, в столице творится… Откуда гримасы твои?…

Через двадцать лет, слушая сообщения по телевидению о случаях самоубийства или убийства чужих сослуживцев в армии, я не верю им, как не верили в полку статье "Красной Звезды" в 1975-м. Очень похожие должны быть истории на мою, если бы часть авторов рассказали бы всем правду.

Не дали правде дороги тогда, не нужна она правителям и теперь. Если импичмент президенту США Америка требовала за ложную клятву "в делах юбочных" – она права. "Солгавший раз, ну кто ж тебе поверит"! Но Америка не справилась с простой задачей, и президент-преступник остался у власти. А такая власть не может не привести к более тяжёлым трагедиям. И не только у них. Преступник у власти и у нас – беда. В любой стране.

Но если страна годами с немым удивлением смотрит на многосерийные образцы лжи циркулирующих по кругу высших чиновников России, - этот позор не смыть и импичментом.

Ну почему нет чести и честности признаться!? Но почему нет доброй воли записать в Законе "Правила и Завещание Семёна Маленкова:

к должности высших руководителей страны и её отраслей, руководителей организаций и войсковых подразделений допускаются только лица, не допустившие нарушений закона и прав граждан. С предъявлением обвинения в умышленном правонарушении чиновник отстраняется от должности до суда или до снятия обвинения".

И часть проблем с круговертью преступников в Пирамиде Власти была бы снята. Надо смелее создать резерв честных госслужащих и использовать их на каждом месте вместо заподозренного в преступлении.

Почему не требует этого референдумом народ? Почему не требуют этого претенденты на кресло Президента и не ставится на голосование в Думе? Выгодно пустыми обещаниями сменить нынешних и возглавить пирамиду Подлецов? Не пригодны такие "слуги народа" к должности честного и незапятнанного правонарушениями служащего!

Последнее предположение – наиболее подходит.

Но эта ситуация – не нова.

Захватило вас трудное время

Неготовыми к трудной борьбе.

Вы ещё не в могиле, вы живы,

Но для дела вы мёртвы давно,

Суждены вам благие порывы,

Но свершить ничего не дано…

Это легко читалось в "школьной классике", а в реалиях жизни, в ракетном полку социалистического государства, среди профессионалов-защитников, а затем в среде законодателей и государственных администраций видеть всё это – не противоестественно ли?

Вы, нынешние, нут-ка! Это и о вас. О вашей мотыльковой жизни, о вашей личной гражданской ответственности. Подражаете ли вы лучшим? В почёте ли у вас лучшие? Если не так, то не идиотично ли ждать создания лучшей жизни для вас – не от лучших?

Забегая далеко вперёд, дорогой читатель, скажу, что я с 90 по 98 год направил мэрии, правительству, парламенту и Президенту сотни своих предложений по всем разделам нормативных Актов. Их не принимают и не публикуют. Застенок молчания воздвигнут при видимой внешней свободе. Похоронен заживо забвением властьимущих.

Такого изуверства и садизма не изобретал и фашизм!

Его применили "демократы-реформаторы" России "прозападного" толка. Одумайтесь, уверовавшие в них!

3.3. Возможные варианты

И года не прошло, как проезжавшие через Москву бывшие однополчане к местам новых назначений порадовали меня новостью. Полк расформирован! Командир Матюхин из ВЧ 14089 "списан" в "гражданскую оборону".

Бесценный подарок Обороне…

Мой рапорт и заявление "Командованию полка и дивизии я не доверяю", с результатами череды проверочных "тревог" – были, несомненно, решающими. И будь в стране хотя бы полк таких лейтенантов, или хоть по одному в каждом полку, настоящая реформа в армии, может быть, прошла бы задолго до реформ 90-х.

Однополчане "уносили ноги" из зачумлённой зоны. Хотелось им пожелать не попасть ещё раз в очаг трусливой бесчестности, не пережить большого предательства от мелкой сговорчивой трусости, не оставаться со своей хатой – с краю, не числиться – стать защитниками Отечества.

Бывают в жизни толчки, меняющие сознание и жизнь. Мне очень хотелось, чтобы они не принесли заразу трусливого бесчестия и псевдослужбы с собой в нормальные пока части…

Разруха в стране начинается с разрухи в наших головах. Сколько "учителей" хлынуло на просторы бывшего СССР! Но, как говаривал мне один из преподавателей МАТИ, "я не учу, я показываю знания, их круг, их источник, учу искать, выбирать, оценивать… Вы учитесь находить, выбирать. Вы учитесь, жизнь требует новых знаний… Вы учитесь всю жизнь. Чему и как – выбираете сами".

Воистину.

Мне это пригодилось. Учитесь этому и Вы.

Смотрю я на нынешних моих защитников… Без денег, без техники, без горючего, без доктрины, с дружбой к агрессивным блокам и лживым партнёрам недемократи-ческих государств, без чести и совести, без инициативы. Выживают… Вспомнишь тех, моих однополчан…

Мне не нужна страна с такой армией и такими ориентирами. Верните мне отнятую у меня!

Офицеры! Это не армия! И это вы сделали её такой сами, с вашего молчаливого стадного согласия… Вы в ответе за то, что Вам поручили, и за то, во что Вы порученное превратили.

… Как-то по телевизору промелькнул сюжет: подорвавшегося на мине в Чечне военнослужащего маршал зачислил пожизненно в ряды Вооружённых сил. Не навечно и посмертно, а живого и пожизненно.

Это была добрая новость в человеческом отношении Армии к своим героям (или жертвам). "Кому он, кроме нас, теперь нужен? ", - как бы оправдывался за своё решение маршал. Законов таких, таких кадровых правил – нет.

И повезло так, образцово, на всю страну – одному. Как неизвестному солдату у Кремлёвской стены…

А сколько таких у тебя, маршал? Почему ты о них забыл? Как озабочена Родина судьбой своих воинов, судьбой опоры своей?

Дорогой ты мой маршал! Армия в ответе не только за то, что ей поручили, не только за тех, "кого приручили" к ней. Но и за тех, кого она искалечила. Включая судьбы вдов, матерей и отцов, и сирот.

Это должно быть в моральных устоях военных и гражданских руководителей. Но это должно войти и в Закон!

Если бы маршалы и премьеры приняли это правило в законодательство стран, в её бюджетные обязательства социальных гарантий! Если бы эти правила приняли в "развитых", в "демократичных" странах, приняли Резолюцией в ООН! Желающих бряцать армейскими мускулами поубавилось бы…

Пятнадцать лет страну потрясают так называемые реформы. Законодательство наполовину изменено, а наполовину разрушено. Но в той и в другой половине не защищено от противоречий и не исполняется. А государство лицемерно именуется "правовым".

Нет таблицы несоответствий правовых норм, как и нет графика их устранения.

Не введены нормы повышенной ответственности юристов-чиновников и госчиновников за умышленное совершение преступлений.

Не введены "нормы невыгодности" совершения преступлений. Например, за сокрытие преступления должностным лицом его ответственность должна быть равной и выше ответственности преступника. А разговоры о борьбе с преступностью, указы – не смешны ли они своей беспомощностью, театральностью?

Живёт ли армия новой России по всем законам страны? Нет. Стали ли армейские Уставы частью или вариантом законодательства кризисного (военного) времени? Нет. Исключены ли юридически описанные выше ситуации? Нет.

Чем же занимались реформаторы?

Зачем лишили отдалённые гарнизоны права иметь своё подсобное хозяйство? При плохом финансировании и негарантированном обеспечении боеготовности войск все акты, ослабляющие усилия самих войск по обеспечению боеготовности – вредительство, предательство. И такие люди долго и безнаказанно – у руля государства? Что это за страна?

Всякое дерево доброе приносит и плоды добрые, а худое дерево приносит и плоды худые.

По плодам их узнаете их.

Дел неблаговидных руководители "от малых до великих" наворотили множество. Но новые руководители, ругая прежних, не ведут расследований, не привлекают их к суду. Болтовнёй "динамят" народ, привычно "выпуская пар в свисток". Так ведут себя только сообщники или приемники преступников. Какое же дело для армии ещё можно рассмотреть в коротком правовом обзоре?

Я выбрал самые короткие и красноречивые. И широко опубликованные. Это новые законы. Старые ты, читатель, немного прочёл. Возьмём точные аналоги старых. Для простоты сравнения. Повторим даже немного из ранее сказанного в других сравнениях. С уклоном на дела армейские.

Статья 316 действующего Уголовного Кодекса (УК): "Заранее не обещанное укрывательство особо тяжких преступлений –

наказывается штрафом… от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда или … дохода осуждённого за период от 2 до 5 месяцев,

либо арестом на срок от 3-х до 6 месяцев,

либо лишением свободы на срок до 2-х лет".

Обратите внимание: За укрывательство особо тяжких. Не ищите рядом с этой статьёй других – нетяжких…

А какие они ещё бывают? Повторим.

Статься 15 УК:

"В зависимости от характера и степени общественной опасности деяния, предусмотренные настоящим Кодексом, подразделяются на:

преступления небольшой тяжести,

преступления средней тяжести,

тяжкие преступления,

и особо тяжкие преступления".

… "Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок выше 10-ти лет или более строгое наказание".

Странная формулировка. Оценка тяжести сделана не по сути совершённого, не по списку деяний, признанных обществом особо опасным для него, а по величине наказания… Это не естественно. Глупость.

Должны быть прямая зависимость, а не относительная. Должен быть прямой перечень опасных и прочих правонарушений. Если кто-то "подвинет сроки" "реформами", изменится суть и величина опасности преступления?

Ну и философия!

К тому же в ст. 316 УК (и в соседних) просто не упоминаются наказания за укрывательства преступлений небольшой тяжести, преступлений средней тяжести, тяжких преступлений…

Нет наказания, значит, стимулируют сами преступления. Безнаказанностью. Ждать их роста не долго...

Здесь не упоминаются отдельной статьёй преступления воинские, милицейские, прокурорские, судейские, министерские…

Отмеченные оружием или властью приравнены по возможностям совершаемых ими деяний к уличной шпане. Странный и опасный вариант всеобщего равенства. Абсолютно неверный и недопустимый.

От такого равенства – огромный вред. Облечённые властью должны отличаться повышенной ответственностью. Их преступления обычно согласованны, масштабны, защищены полномочиями и сговором (или явным или неявным распоряжением), отражаются на правах и благополучии большого числа граждан. Преступления этих людей с использованием не только прямой власти, но и влияния, авторитета, связей – особо опасны.

Это же общеизвестно.

Но сам факт замалчивания этого в законах – организованная преступность в "эшелонах власти". Одни организовали, создали. Поколения других – используют, оберегают от изменений, расширяют "плацдарм" своей тирании и преступной деятельности.

Ты ещё не трясёшься от смеха, читатель? УК России очень тонок, но в нём много строк, которые смешно смотрятся рядом. Сколько учёных юристов его писали и проверяли! Сколько диссертаций обеспечило дрянное российское законодательство!

Не смешно только это видеть, горько.

Напрашивается самый решительный вывод.

Главный эшелон преступников – это юристы, законодатели, чиновники.

Ст. 316 УК РФ начинается с наказания только за укрывательство особо тяжких преступлений, игнорируя менее тяжкие, а наказание предусматривает от штрафа в размере "двухмесячного дохода осуждённого" до двух лет тюрьмы, тогда как ст. 15 предписывает наказание за сами "особо тяжкие" не менее 10 лет.

Такое соседство статей – букварь для преступного мира. Ты, читатель, смог уловить вывод?

Упоминавшееся мной ранее и неоднократно Постановление Пленума Верховного Суда (ППВС) №11 от 31 июля 1962 года приравнивало наказание за сокрытие преступления к наказанию за само преступление, к соучастию в преступлении, а при использовании должности и служебного положения – оценивало наказание по совокупности как злоупотребление служебным положением (ст. 170 УК РСФСР, ещё до 3 лет тюрьмы).

При всей преступности правящей верхушки КПСС, при всей театрализованности псевдосоциализма, законодательство СССР было намного справедливее и демократичнее современного, "перестроечного" под буржуазную "демократию". Оно в большей степени защищало народ от рецидивов преступности.

Сравни с описанием, ст. 18, 19, 88¹, 88², 189, 190 УК РСФСР – с начала книги (стр. 31, 99, 100, 108, 181, 182, 183). Нас отбросили назад на столетие, обманом и сговором, преступным использованием структур и полномочий власти.

Надо было лишь ввести в законы наказания и механизмы его реализации на все виды известных преступлений. И все законы заработали бы!

Чего же "демократичного" добились преступные депутаты, юристы, прокуроры, министры и президенты?

Очевидно, что (по ст. 316 УК РФ) скрывающий особо тяжкое преступление как бы "отмывает" его, заменяя наказание в 10 лет всего лишь лёгким штрафом! Неплохо!

При полном отсутствии наказания за сокрытие менее тяжких преступлений, решившийся "на все тяжкие" ничем не рискует, если его есть кому прикрыть. Так созданы мафиозные "крыши" в МВД, в прокуратурах и во власти "правового" и демократического" государства!

А скрывающий скрывающего? Он рискует ещё меньшим наказанием. Ведь он скрывает всего лишь "нашкодившего" за некий штраф! Ещё лучше! Логика очевидна. Наращивая цепочку укрывающих до бесконечной, до "круговой поруки", – особо опасное преступление теряется, а "крайний" имеет статус "общественно безопасного", невинного шалуна.

Не потому ли у "реформаторов" полная аллергия на "социализм" советского периода, что Постановление Пленума Верховного Суда (ППВС) №11 от 31 июля 1962 года, не вошедшее в Кодексы, но способное быть применённым в суде, приравнивало укрывателя к укрываемому преступнику по степени наказания, добавляло наказание за дополнительное преступление с использованием должности "по совокупности" к основному наказанию?

"Реформаторы" не включили это правило в закон, совершив ещё одно преступление – улучшили условия для совершения преступлений и уменьшили их наказуемость. Криминализировали страну!

Это юридическая логика "правового" "демократического" государства? Оно не может с такой логикой УК не стать криминальным, не может не быть мафиозным.

Циничнее законодательства России наверняка есть. Но нам от этого – не легче. И я требую привлечь к ответу не только создателей криминального законодательства под ширмой народовластия, но и юристов международного класса, руководителей правительств и парламентов, представителей стран в ООН, её юристов.

И заметьте: – ст. 316 РФ отнесена к главе 31 УК "Преступления против правосудия". В начале этой главы, в ст. 294 "воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования" говорится о "вмешательстве в какой бы то ни было форме в деятельность суда и… в деятельность прокурора".

А собственно "предварительное расследование", внесённое в заголовок, начинается с регистрации (нерегистрации, сокрытия) преступления, с проведения (непроведения) дознания, со сбора доказательств и улик (или противодействия этому), проведения следствия (или с волокиты и заведению дел в тупики, с потери документов и свидетелей и т.п.…)…

И об этом, об этих процессуальных действиях и связанных с ними формах преступлений в той главе – ни слова. Нет деяния в статье – нет и осуждённых. Через эту дыру от суда не уйдёт только дурак или большой лентяй.

А в главе 32 УК РФ "Преступления против порядка управления", идущей сразу за такой забавной ст. 316 – нет ни слова о преступлениях самих госчиновников против порядка управления, о конкретных и известных преступлениях милиции, прокуратур, судей, об особой опасности их преступлений для государства и граждан.

Нет упоминания этих деяний и в главе 29 УК "Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства".

Насколько это опасно – я подробно показал неоднократно ранее. Но нет деяния в статье – нет и осуждённых.

Не нагоняйте страху, - уверяют нас, - нет в преступлениях чиновников, министров, юристов никакой опасности… Они равноправны, они – как все!… Как все?

Говорят же они вам ежедневно по радио "Россия – это Мы…", "наш дом – Россия…".

Да, общенародный дом – Россию – они превратили в своё преступное гнездо.

Не боятся они своих преступлений, не пугайте. И из закона поэтому повыбросили и наказания, и даже упоминания о целых группах преступлений. Не нужно. "Будьте попроще, и народ к вам потянется"…

А давайте, разделим тех, кто "к ним потянется" и остальных. Как я предлагал в своих предложениях для самоуправления. Пусть эти пауки живут в своей банке, а мы выберем себе и других руководителей, и организуем другое сообщество. Посмотрим – кого больше. Посмотрим, как воры смогут жить государством, когда некого подчинить и ограбить, кроме себе подобных.

Преступления главы 29 (преступления против основ конституционного строя и безопасности государства) совсем не перекликаются с главой 33 "Преступления против военной службы", которую правильнее было бы назвать просто и шире "Воинские преступления".

В главе 29 нет преступлений военных против порядка и управления государством, начиная от местного само-управления. А ведь некоторые военные не только служат в армии, но и живут среди нас, и даже охотно рвутся в депутаты.

Нет преступлений военных по всему объёму законов страны. Нет обязанности военных блюсти все законы, интересы страны и её граждан с особой ответственностью.

А не стёртая плесень разрастается.

Не говорится вообще об Уставах, как части особого законодательства страны.

Нет ничего и о сокрытии преступлений в войсках или совершённых военными против граждан.

Поэтому то, что я описал выше, сегодня возможно уже в более дикой форме! Вот тебе и реформа!

Ещё одна глава, глава 30 УК "Преступления против государственной службы и службы в органах местного самоуправления". Уж тут-то должностных преступлений полным-полно! А в ней всего 9 статей, чуть более 5 страниц!

Ст. 293 "Халатность", "то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло существенное нарушение прав или законных интересов граждан или организаций или охраняемых законом интересов общества или государства… - от ста минимальных зарплат до ареста на три месяца".

Ох, ох, напугали! Для ареста всего на три месяца ты ещё расшибись, доказывая "существенное нарушение прав"… Определение "существенное нарушение прав" ты замучаешься искать. И ссылок нет. Да кто ж тебе и скажет, не для того писали.

А велики ли размеры самой "существенности" последствий? Если бы их перечислили, то названные штрафы для многих последствий окажутся смешными!

А ведь категории "сверх существенных" нет. А ведь это УК! И уровни ущерба на уровнях госслужбы – разный.

А менее существенные нарушения прав?… Все равны? Сколько их, что к ним относится? Ненаказуемы и они, значит…

А к каким правонарушениям относится нерегистрация преступления, сокрытие преступления, упущения в дознании, спасающее от суда или осуждения? Где перечень и соответствия по степени последствий? Насколько они существенны, насколько существенны вызываемые ими нарушения прав? Почему их не оговорили особо, не дали перечнем в ссылочных таблицах? Они – основа преступлений, подводный и ненаказуемый массив айсберга. Все "упущения" окупятся преступным и простятся нынешними законами. Но мне и народу – это не выгодно, опасно.

А мелких и ненаказуемых преступлений и правонарушений на дню – сотни. И ты побегай, поищи правду, простачок, посмотри, как президент щёки надувает в борьбе с коррупцией и преступностью…

Ст. 285 УК РФ "Злоупотребление должностными полномочиями". "Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства - …".

Всё та же комедия – неполнота охвата преступлений, сужение состава преступлений умышленными оговорками. Пропущены все "умышленные" преступления, оговорены только корыстные. А если чиновник, следователь, прокурор (нет числа их названиям) умышленно и бескорыстно, из любви к преступнику или другу-чиновнику, из привычки помогать им, из тренировки в сокрытиях преступлений, для совершенствования в ремесле и "без личной заинтересованности"…

В какой статье наказание за эти действия?

Не наказуем! Мне такое "правовое" государство не нужно!

А если это повлекло не столь "существенное нарушение прав…". Например, нарушения записанных в Конституции прав, не оговоренных в кодексах. У "прямого" закона нет прямых статей о наказании за неисполнение. Нет механизмов исполнения. В УК тоже нет прямых наказаний за неисполнение Конституционных Прав. Они существенны? Определения и градации "существенности" ведь нет. У каждого – своя. Как знать, какая – у следователя и у судьи?

Выговор ему, проказнику… И отстаньте, уходите, не мешайте нам работать! Сколько преступников надо ловить, а вы мелочами отвлекаете!

Радость от прав по Конституции быстро пропадает, если посоставлять цепочки их реализации. Товарец-то гнилой всучили!

Откройте ст. 2 УК – Задачи УК. "1. Задачами УК являются: охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя РФ от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений".

Задача эта явно не решена в "правовом" государстве с большим числом докторов и академиков права. Замудрились мудрецы в диване.

Куда уж вам до безопасности человечества – с такими законами и законниками! Может, меня послушаете?

А вот ст. 1 ГК: "1. Гражданское законодательство основывается на… необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты".

Содержание процитированных статей 15, 285, 293, и 316 УК, процитированных глав 29-32 УК противоречит ст. 1 ГК и ст. 2 УК, не соответствует декларированным Целям и Задачам УК и Законодательства РФ, "прямым нормам" Конституции.

Но так составлены и Гражданский, и Жилищный, и Семейный и Трудовой, и другие кодексы.

Но ещё более противоречат цели "беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты" "несодержание" статей, отсутствие упоминаний о –

преступлениях небольшой тяжести,

преступлениях средней тяжести,

о тяжких преступлениях,

о преступлениях по всему спектру – с незначительными нарушениями, с существенными и "весьма существенными" нарушениями прав и интересов лиц и организаций…

про преступления (и их особую опасность) особого слоя преступников в правоохране, юстиции, госуправлении, в армии…

Ну, как не начать совершать их, если за их укрывательство нет статьи наказания? Значит, с законниками можно договориться, они к этому готовы? Бесподобно! Вот это настоящая "демо кримократия"!

Демократия для кого? Причём здесь "демос", народ, честная часть трудового улья страны?

Надзорные инстанции прокуратуры и МинЮста, законодатели и правительство, их юридические службы – не хотят годами, десятилетиями замечать и устранять эти далеко не безвинные провалы (пардон, "пробелы") правоохраны, правозащиты, правосудия… Эти "эшелоны власти", эти миллионы юристов и чиновников – просто преступники, выполняющие преступный (а не народный) заказ, но получающие высокую зарплату из общенародной казны государства, издевательски и театрально именуемого "правовым" и "демократическим".

Они ловко прыгают через "провалы" ступенек права, и проваливаются туда только нетренированные граждане. Ах,... жаль их, право…

Я уже сказал ранее, как это можно изменить, я повторяю это в России уже 30 лет:

·         наказание за преступление (правонарушение) должно быть "невыгодным" для нарушителя,

·         преступление юристов, чиновников с юридическим образованием, работников МВД, прокуратуры, суда – должно осуждаться по максимуму наказания статей, к которым относятся эти преступления, совершённые умышленно – относиться к тяжким преступлениям, а совершённые в отягчающих обстоятельствах или с последствиями в нарушении функционирования госорганов и с нарушением прав населения – относиться к особо тяжким преступлениям.

·         Содержание этих лиц в тюрьмах должно быть более жёстким, не должно иметь уступок к комфортному отбыванию срока.

·         Работник МВД, прокуратуры, суда, госструктур, заподозренный в правонарушении, должен быть отстранён от должности до доказательства невиновности. Исполнение гособязанностей предполагаемым преступником недопустимо, это – самоубийство для правопорядка.

·         Не должно быть правонарушений, не имеющих наказаний, или непривлечений к наказанию, неисполнения наказаний.

·         Не должно быть прав, лишённых механизма исполнения и защиты.

·         Не должно быть срока давности по преступлениям госслужащих и по преступлениям против безопасности, управления и экономики государства, прав граждан.

·         Не должны приниматься на госслужбу лица, совершавшие преступления.

Эти указы и поправки к законам я ввёл бы в первый же день работы министром или президентом. Это – первые шаги к правовому и демократическому государству. А нынешние, рядящиеся "демократами" – их сделать не хотят. "Соломку стелят" под своё будущее…

Такие, мягко говоря, несоответствия законности и демократии, кочуют не только из законов "советских" времён, они плодятся во вновь принимаемых законах.

За принятие закона, нарушающего нормы других законов – нет наказания. А должно быть и быть неотвратимым!

За невнесение "устраняющих несоответствия" поправок, как и за их непринятие – нет наказания. А должно быть и быть невыгодным!

За нанесение этим ущерба – нет наказания. А должны быть! И оперативными!

Невнесение в ст. 316 УК (или в рядом вставляемые?) наказаний за укрывательство менее тяжких (любых!) преступлений, невнесение наказаний за сокрытие любого из всей гаммы преступлений во все главы 16-34 Особой части УК, отсутствие ссылок по всем цепочкам исполнения права – это "революционная новация" (и криминальная), позволяющая укрывать все виды преступлений, как в гражданском обществе, так и в сфере управления государством, в МВД, в прокуратуре, в судах, в армии…

Это уже преступление! Совершённое, публично длящееся и безнаказанное!

Это ворота в мир создания криминального государства. Ради него, родимого, и затеяна "перестройка". Его нам и создали, в нём и живём.

Но мне такое государство навязывать не надо! Восстановите и обеспечьте мне демократические нормы права!

Дурное дерево видно по плоду его.

Как и в гражданском Обществе, любое стимулирование к достижениям в "силовых структурах" должно быть защищено от злоупотреблений и фальсификаций так, чтобы само злоупотребление стало опасно и невыгодно потенциальному злоумышленнику.

Государство с неэффективной и "дырявой" формой управления – это источник преступности, источник опасности для своих граждан. Только наличие преступников "у руля власти" может породить заинтересованное в "дырявом" законодательстве Государство, годами (десятилетиями!) сохраняющее эти дыры, оправдывающее их.

Эти мысли я, как настоящий гражданин своей страны, с 70-х годов периодически посылал "наверх". Понятно, что с этих пор у меня нет грамот, нет отличий, нет представлений к заслуженным наградам. Как "белую ворону" меня эксплуатировали уже без права на вознаграждение. И всё чаще и смелее люди, хоть чуть приближённые к власти, мне открыто говорили: "Ты будешь изгоем, ты не нашего круга".

Высказывания мои были честнее и полезнее дел многих мэров, губернаторов, министров, президента. В конце этой книги даны 547 упомянутых здесь предложений, относящихся к нескольким сотням действующих статей законов и нескольким сотням "пробельных", не написанных. Всего их более 5000 предложений, часть из них стоит в Таблицах на сайте, это – крупная позитивная реформа законодательства в реформируемом государстве.

Может, их теперь, прочтя, внедрят мэры, губернаторы, Думы?

Вот Илюмжинов дал в Калмыкии на неделю власть молодым талантам… Какие шансы умным и честным себя показать и проявить! А если бы он перед этим огласил конкурс на лучшие изменения законов по этим правилам?

А если бы этот рекламный эксперимент сделать регулярным и не только в Калмыкии?

А если бы депутаты ГосДумы, взяв мои наработки, оформили бы меня, скажем, (хотя бы) в свои помощники, дали бы мне доплаты к пенсии из своих фондов, помогли бы оргтехникой и её наладкой?..

Может, это сделать им мешают принципы?

Фракция ЛДПР хлопочет об амнистии финансовым преступникам. А мои предложения – против.

Фракция КПРФ и Яблоко пытаются обойти принцип равенства всех перед законом, внедряют защиту президента от ответственности за совершённые нарушения законов, прав и интересов граждан России. Им нужен легитимный уголовник на вершине власти, "неснимаемый от руля" и неподсудный после отстранения! А наши предложения это запрещают! Нам нужны умные и честные, не стыдящиеся отчитаться и не боящиеся отвечать.

Или вот ещё пример. Помощник первого мэра Москвы Г. Попова лейтенант Е. Севастьянов, не пропустив к Попову меня ни разу, не внедрив из моих идей ничего и не высказав сам ничего подобного, стал всего за несколько лет и советником президента, и генералом (да ещё в госбезопасности). Пожалуй, я не менее заслужил звание и пенсию генерала, должность советника президента РФ (или Президента?), да и диплом кандидата юридических и военных наук (мои предложения к реформе – чем не диссертация?).

В Польше простой электрик Лех Валенса не наломал столько дров, сколько накрошила гвардия "очень высоких профессионалов" Ельцина. Стоит ещё отдельно сравнить "шоки" Польши и России.

В детстве я восторгался подвигом Маресьева, который израненный и обмороженный 18 дней добирался к своей части, а после ампутации ног остался боевым лётчиком. Мои дела в мирное время иногда превращались в масштабные битвы, бой растянулся на целых 30 лет и остаётся незамеченным страной, её правительством и народом. Что случилось со страной и её народом? Почему они в "оппозиции" к подвигам в их защиту?

А может, мне попросить хоть на одну неделю полномочия мэра Москвы, губернатора области, министра юстиции, премьера, президента… ? Я бы "зачистил" многие огрехи нынешних управленцев. Четыре моих диплома с "отличием" явно не отразили все мои способности. Но в книге и в интернете близкие и чужие люди присвоили и подарили мне звание – Уникум.

Хотя… по Библии – каждый человек Уникум. Но есть разнообразие и неповторимость более примитивного.

Даже помощник, консультант-надомник я весьма сильный и полезный. Мне звонят и спрашивают совета чужие люди из разных городов. Мой телефон много лет стоит в больших справочниках. Мэру и президенту мои услуги и предложения предлагались не раз. Но они пренебрегли ими и даже ответом мне.

Стало ли от их трудов народу лучше? А разве мои предложения не полезны? А разве от полезного полезно отказываться?

Ах, если б мне помогли иметь часы бесплатного выхода в интернет… Меня могли бы услышать и поддержать другие. Не место мне среди прозябающих и делящих крупу и подачки для инвалидов. Уверен, что при моём взаимодействии с Законодателями и администрацией в России каждую неделю будет добавляться законность, правопорядок, могущество.

Но приоритет международного права над национальным я без условий не приму и обязательно ограничу. Международное право – это компромисс обгоняющих и отстающих стран. Оно не всегда "на высоте". Нормы международного права не должны ухудшать достигнутые условия демократизации общества на данной территории. Население выделенных хозяйственно-территориальных или государственных субъектов (например: область, республика) должны иметь право референдумом ратифицировать отдельные нормы международного права и отдельные правовые акты вцелом.

Тогда приоритет международного права не будет, как сейчас, означать фактическую потерю национальной независимости, подчинение нестабильности мирового сообщества.

Действие более прогрессивного права на данной территории должно привлекать честное население (миграцию) и трудовые ресурсы, бизнесменов и инвесторов. В большей мере (и даже вместо), чем льготы и "скидки" по налогам.

Но сопоставлению нашего законодательства между-народным правовым актам я посвящу отдельную книгу.

Итак, кто первым попробует дать силу мне и моим идеям?

Название, содержание

Стр.

Я рассматриваю проблемы России и её граждан, все предложения касаются в первую очередь России. Многие проблемы характерны и для других стран, в первую очередь – бывших республик СССР, стран "соцлагеря". Но не лишены описываемых проблем и "развитые" страны, страны "капиталистической демократии". Поэтому внедрение моих предложений имеет и международное значение.

3

В период активного строительства социализма я с начала 60-х годов руководящим "строителям" подавал списки "дефектов строительства", начав инициативу реформирования законодательства страны в сторону его демократизации.

3, 10, 16

Идеи существуют вопреки желанию чиновников и преступной системы власти.

4

·  2

Псевдодемократы 90-х годов сменили декорации спектакля "строительства социализма" на "строительство рынка", перехватили вожжи власти, но у реальной власти остались те же криминальные чиновники. Круг их расширился снятием фильтра членства в КПСС. Теперь там – и откровенный криминал, и их исполнительные "шестёрки".

4

·  3

Ввести взаимосвязи нормативных актов, создать каталоги правовых актов, создать ссылочные таблицы в сборниках правовых актов – в качестве "механизмов" оперативных и однозначных правоотношений

5

·  4

СовМин и МинЮст – главные виновники создания и существования неэффективного, дырявого и бездейст-вующего законодательства.

5

·  5

Долговременные межгосударственные отношения, планирующие или допускающие создание кризисов у народов государств-партнёров – должны считаться не-допустимыми, преступными. Это – преступление стран ООН (их руководителей и представителей в ООН) против интересов большинства народов.

5

На устранение и предотвращение многих возможных кризисов и направлены мои предложения.

Их замалчивание, сокрытие от всенародного обсуждения и внедрения – прямое соучастие в цепи государственных опасных преступлений против народов России.

5

осмысление моих предложений и принятие их к действию требует времени, чтения отсылочной правовой докумен-тации, "самодоучивания", желания защитить свои права, а главное – готовности к повышенной гражданской ответственности и к активной деятельности в пользу народа и демократического государства.

6

Мне нужны письменные рецензии членов и руководства общественных и политических объединений РФ и СНГ, депутатов ГосДумы и Совета Федерации, членов прави-тельства и работников министерств, Президента, МинЮста, Прокуратур, МинОбороны, межпарламентских и межпра-вительственных организаций и ООН. Мне нужен референ-дум народа страны по моим предложениям. Я уверен: народ примет и внедрит в жизнь большинство моих предложений, отвергаемых чиновниками и политиками.

6

Важнейшими общими проблемами гражданско-правовых отношений любой страны я считаю шесть:

1). Пробельность права (отсутствие некоторых правовых норм для регулирования существующих правовых отношений в обществе);

2). Противоречивость действующих правовых норм;

3). Декларативность действующих правовых норм;

4). Плохая систематизация правовых норм;

5). Определение полного комплекта правовых норм для решения конкретного вопроса;

6). Оперативность нахождения и использования правовых норм.

7

Такие проблемы могут быть (и на протяжении многих десятилетий), - только если государство отягощено набором таких проблем, которые порождают прочие, как рассадник инфекции.

7

Реформы, которые наращивают выделенные мной шесть групп проблем (как реформы в России 90-х годов), - должны быть признаны преступными

7

Мной предлагается программа реформ не только законодательства, но и др. отношений в государстве, даются механизмы самоликвидации хаоса в законодательстве, даётся многовариантный путь последовательных преобразований, сокращающих объёмы проблем, демонстрируются выгоды от них.

7

Нарушенные реформами 90-х годов права и интересы граж-дан должны быть восстановлены с полной компенсацией ущерба за счёт виновных и сообщников (включая ООН).

8

Традиции поведения, система чиновничьей власти сама убеждает в её преступности, в необходимости замены её на настоящую народную власть.

9

Кризис 90-х годов в РФ во многом вызван настойчивым игнорированием моих предложений на протяжении 3-х десятилетий, сокрытием их от народа, препятствием реализации прямого права народа принять любое из моих предложений прямым голосованием (референдумом).

9

Реформы в государстве сродни ремонтам-реконструкциям в промышленности и строительстве. Но несравнимо ответственнее и дороже по результатам ошибок. Я неоднократно предлагал составлять на все реформы "ведомость дефектов" страны и её отраслей, а на её основе – план и "смету" работ по решению проблем. А при приёмке исполнения работ – новые "ведомости дефектов", виновных и сроки исправления брака.

10, 3, 16, 22

Каждый "дефект" правовых отношений в обществе имеет цену и требует время на его устранение. Ущерб может приносить и сам дефект, и время его неустранения. Но ни один дефект не может устраняться вечно. Чем грознее дефект, тем сжатее должны быть сроки его ликвидации. Допустим даже аврал в правительстве или чрезвычайное положение в стране.

10

В ситуации наличия в России множества противоречивых законов и отсутствия "механизмов" их исполнения – ЧП и аврал в правительстве и ГосДуме нужны и обязательны до полной ликвидации противоречий, до создания и включения всех механизмов исполнения законов.

10

В СССР и в России серия преступных противоречий в законах и их неисполняемость возникли и тянутся только при прямой заинтересованности в этом "властьпри-держащих", при явной вялости рвения "слуг народа" – чиновников и депутатов – в ликвидации дефектов законов, в воссоздании механизмов их исполнения.

10

Нет полного Перечня дефектов, нет и графика их ликвида-ции, нет и расчёта убытков от отсутствия механизмов исполнения законов, нет и расчёта затрат на ликвидацию дефектов законодательства. В этой цепочке – причинение ущерба без наказания виновных и пресечения длящегося преступления. В этой цепочке – причинение ущерба без наказания виновных и без пресечения длящегося преступле-ния. Это преступление – причинение ущерба бездействием. Или умышленным злоупотреблением полномочиями.

11

Нет плана работ – не нужны и работники (депутаты и министры). Нет расчёта эффективности их труда – нет оправдания и для выплаты им "зарплаты".

11

Упорство, с которым не делаются и не публикуются списки дефектных нормативов и график их исправления, позволяют сделать вывод, что под "реформами" имеются и реализовываются "теневые" цели и технологии, представить которые народу без риска возмездия "реформаторам" нельзя.

11

Газеты, радио и телевидение стали средством отвлечения народа от главных проблем, от их виновников. Они стали лживым прикрытием "теневых" программ, антинародных преобразований общественных и хозяйственных отношений, глашатаями оправданий преступников, демонстраторами их безнаказанности.

11

Бракоделам нельзя доверять ответственную работу, а сначала надо отстранять их от ответственных работ, переучить, переаттестовать. Переаттестацию должны пройти все создатели проблем и дефектов законодательства. За счёт бракоделов исправить их брак.

12

Брак руководителя обходится много дороже, чем брак рабочего. Их отстранение и переаттестация должны быть ещё оперативнее и жёстче.

12

экзаменаторами, судьями должны быть люди с безупречной репутацией

12, 15

Должен быть список людей с безупречной репутацией в стране.

12

Должна быть очередь из желающих аттестоваться в тот список безупречных. Быть в ней – престижно. Иметь её – престижно для демократических и правовых государств.

12

Когда списка лучших в стране не публикуют, вам всегда подсунут на ответственный пост мошенника или уголов-ника-рецидивиста. Это и происходит. Но это – показатель криминальной, неправовой, недемократической страны.

12

Призывы к доверию, обещания (в том числе и предвыбор-ные) – это оглашение добровольных односторонних обязательств перед неограниченным кругом лиц (в рамках населения страны) в одностороннем порядке (глава 9 ГК, Сделки, ст. .153, 154, 155, 156, 157, 158, 159,…). Неисполнение обязательств влечёт обязанность возмеще-ния ущерба (в том числе и материального, и морального ущерба) виновными, в том числе – и государством (ст. 15, 16 ГК РФ). Притворные обещания делают недействи-тельными, ничтожными сделки с народом (ст. 168, 169, 170 ГК) и ведут к обязанности обманщика, неисполнителя обещаний (но и контролирующих, и правоохранительных структур) вернуть народу все потери, возникшие в резуль-тате такой сделки (предоставления или продления полномо-чий, ожидания обещанного благополучия и т.п.), равно как и при наличии сговора (депутата, политика, чиновника, СМИ) для обмана народа, создания или использования преступного сообщества (ст. 35, 210, 239 УК), предоставления заведомо ложной или неполной информации (ст. 140 УК), нарушения равноправия (ст. 136 УК), признаков мошенничества (ст. 159 УК) или ущерба злоупотреблением доверием (ст. 165 УК), обмана потребителя (ст. 200 УК) и злоупотребления полномочиями (ст. 201, 285, 286 УК), принуждения к сделке (ст. 179 УК), - должны быть возбуждены судебные уголовные иски с наказанием виновных и возмещением ущерба потерпевшим!

13

Законодательно гарантированная безнаказанность преступных обеспечивает их успех и обречённость потерпевших. Правовым (обеспечивающим право преступных) такое государство назвать можно. Но оно не демократичное, антинародное.

13

Безнаказанность лживо обещающих была известна, заложена в законодательстве. Она давала устойчивый эффект – на всех этапах "реформ" народ терял вклады, собственность, уровень жизни, социальное обеспечение, обороноспособность страны, доходность отраслей хозяйства, конкурентоспособность продукции и т.п.

12

О возможности и необходимости возмещения причинённого "реформаторами" СССР и России ущерба говорят и ст. 177, 178, 179 ГК РФ. А возбудить эти иски может любой гражданин России в любой год и день осознания преступности произведённых над ним и государством "реформ" (ст. 181-2, 12, 13, 14, 15, 16 ГК РФ).

14

Миллионам потерпевших дожить до реальной правозащиты не довелось. А за их счёт жила юстиция и надзор, законодатели и гарант, миллиарды долларов затрачены на МВД и ООН... Они – недобросовестные получатели средств, недобросовестные исполнители обязательств, ненаказанные причинители вреда.

14

Наглые парадоксы псевдодемократического права:

- обозначены права, но не обеспечены исполнением,

- публично и законодательно обеспечивается безнаказан-ность преступлений и нарушение правовых гарантий и деклараций,

- международная правозащита народного большинства гарантирована лживо-театральным международным правом, которое тоже не обеспечивается ввиду планово- многолетней "пробельности" реализации демократичных прав и мафиозности межгосударственных отношений.

15

При наличии в СССР и в нынешней России системы безнаказанного воспрепятствования расследованию и правосудию (преступления по ст. 294 УК), преступного сообщества в госаппарате (преступления ст. 35, 210, 239 УК), системы укрывательства преступлений (ст. 316 УК) в законодательстве и в структуре власти – защита потерпевших должна обеспечиваться международной адвокатурой и ООН (и предусмотрена законами и соглашениями). Но и здесь должны быть люди только с безупречной репутацией!

15

Слепота чиновников ООН и юристов-международников к преступлениям властных структур в СССР, в современной России, в ведущих странах мира, - доказывают преступность и мафиозность современных правовых международных отношений.

15

Игнорирует обязанности правовых гарантий и дорого-стоящая (народам) неэффективная структура ООН, ставшая клубом безнаказанных посредников и участников международных сговоров. Такая "правозащита" – криминальна! Она защищает интересы криминала.

15

Едва научившись писать, я завёл Перечни Проблем семьи, дома, города. Минимум с 65 года мной неоднократно предлагалось ввести законодательно Перечни Проблем. Они сродни известным "перечням дефектов" для ремонтов и строительства, для приёмки качества работ в промыш-ленности. Но я предлагал ввести эти Перечни дефектов не для технической сферы деятельности, а для сферы управления, власти, законодательства.

16

Мои предложения – бальзам на раны законодательства и экономики. Промедление в лечении – равносильно истяза-нию. Многолетнее нерешение проблем государства – форма истязания народов. К истязанию (ст. 117 УК РФ) относятся не только физические методы и муки.

17

Виды перечней для фиксации и решения групп проблем

17-21

Без знания полноты и остроты проблем невозможно дать правильное их нормативное решение и эффективно финансировать решение вопросов.

17

С постановкой цели: создать стремящуюся к полноте систему регистрации проблем и их причин, ввести регистрацию и предложений к их устранению – расходование народных денег становится более неэффек-тивным, пресекается преступное разбазаривание средств.

17

Частично проблемы можно решать путём экспертных решений. Но эксперты могут быть предвзяты, склонны к определённым решениям, несамокритичны. Расширение базы участников решения от профильных специалистов до дилетантов – полезно. В век ЭВМ и интернета – реально. А для принятия ДЕМОкратичных решений и норм изучение мнения населения и прямое принятие решений населением – просто необходимо!

17

Временное отсутствие полноты статистики о проблемах отдельных категорий – должно учитываться как Проблема, влияющая на качество анализа, прогноза, финплана.

17

Многолетняя тупиковость многих правовых и админист-ративных решений показывает, как от недоучёта предложений (или от злоупотребления в выборе решений) страдали миллионы людей и их финансовое благополучие. Мои предложения надо было бы применить давно.

18

Перечни проблем отдельных регионов – "напрашива-ются" для городов, районов, областей, республик как основы анализа, прогноза, финплана для регионов.

18

Определение насущного зависит от возможностей, а границы возможного никогда не были подконтрольны народу и выбираемы им - по вине чиновников, узурпировавших власть, подменив её властью отдельных людей и групп.

18

Настоящей власти народа на территории нашей страны никогда не было. Но власть народа (демократия) возможна. И механизмы её реализации мной публикуются, а подаются мною "наверх" уже более 30 лет.

18

Сейчас для публичного и недорогого способа ведения Перечней Проблем можно открыть в Интернете сайт Перечней проблем отдельных граждан и их групп, мест и районов проживания, для социальных или профессиональ-ных слоёв общества, для государств и континентов. В нём должна быть анкета для "самозаписи" заявляемой проблемы в Перечень.

19

На сайте ("Форуме") должен быть и Перечень предложений для решения опубликованных проблем, тоже с анкетой самозаписи.

19,

38

Среди структур правительства надо распределить обязанности по анализу и устранению проблем с учётом мнения общества. На сайте должен быть организован "Форум" обсуждения проблем и предложений. Можно и нужно организовать интерактивное голосование. При использовании интернет-классов учебных заведений и ЭВМ в местных администрациях – голосование можно (и нужно) сделать оперативным (до еженедельного, ежедневного), эффективным, общенародным.

19

Для ведения Перечня проблем больших расходов не надо. Достаточно регистрацию проблем сделать "заявительной", то есть "самозаписью" заявителя в журналах приёма во всех администрациях.

19

В Москве, представляющей 10% населения и экономики страны, это технически сделать можно легко и быстро, на оптоволоконных линиях связи. Затем (или сразу?) подключить к ней города-"миллионники". И так всех по очереди "по ранжиру". В удалённых пунктах использовать радиомодем и сеть сотовой телефонии.

20

Для эффективного управления необходим отбор (расчёт) оптимальных решений, максимально полезных в решении комплекса проблем, не создающих ухудшений одних за счёт улучшения других позиций.

20

Перечни проблем страны, её союзов, континента образуются из Перечней нижнего уровня (как дом из кирпичей) для континентов, общей экологии планеты и т.п. Такой Перечень не помешало бы создать и ЕвроСоюзу и ЕвроПарламенту, и ООН.

20

В межгосударственных договорах должны появиться новые пункты обязательств: государства ООН и других союзов должны обязаться не использовать знание Перечней Проблем друг друга для причинения вреда, должны обязаться изыскивать средства для оказания взаимопомощи для ликвидации региональных проблем, в первую очередь – социальных и медицинских.

21

Изучение проблем соседей и противников давно входит в обязанности разведслужб. И на сегодня в международных отношениях царит безнаказанность причинения ущерба многим (для выгоды узкого круга) вместо оказания взаимопомощи в преодолении проблем народов и регионов.

21

Странам ООН придётся возмещать вскладчину ущерб, причинённый при их попустительстве и бездействии. Сейчас посты в ООН "сытые" и "карьерные", а должны быть – ответственные. Ответ должны держать виновники, а не народы. Народам представляемых ими стран они тоже должны за моральный ущерб!

21

Перечень Проблем – это не просто новая и дополнительная работа для чиновников и общественников. Это – задачник, на котором учатся одни, пользуются "ответами" другие. Перечень проблем – это долговременный план работ. Заказ. Перечень, созданный с участием населения (заказчик) и общедоступный, не будет меняться при сменах правящих и политических группировок, не должен быть зависим от смены лоббирующих группировок чиновников. Создаваемое населением – устойчивее от политических игр и групп сговора "в верхах" или в "муниципальных слоях". Перечень проблем – это заказ народа для решения их чиновниками. Это первая ступень к созданию планов правительственных и депутатских структур, стержень к формированию бюджетов. Этот заказ может иметь и предписания – условия его исполнения.

22, 3, 10, 16

Какой же ты гражданин, если законов страны не знаешь, Гражданский Кодекс не прочёл? Житель, мещанин. Не зная правил страны, ты ошибаешься, вредя себе и другим, отвлекая лучших на помощь, контроль, принуждение. В стране эти руки и головы – не лишние, могли бы делать и более полезное дело. Раз ты своим несовершенством приносишь вред, так должен быть и статус твой пониже, и обязательства страны перед тобой – поменьше.

25

Паспорт, прописка должны быть и у “постоянно прожива-ющего жителя” страны. И должны быть основой для гражданства, а не его фактом. Но во многих странах есть особая категория жителей – с рабским положением, с рабской психологией, не желающих защищать страну и её граждан, защищать независимость и культуру, защищать правопорядок и демократические завоевания поколений, не способные защитить и себя… Их иногда называют презри-тельно и открыто – быдло. Хотя их голосами и правами пользуются на выборах и в последующем правлении. Эта среда, не защищающая страну и позорящая её лучшие достижения – де-факто не граждане. Но Граждане должны стремиться к поднятию морально-духовного, образовательного, профессионального и правового уровня этой среды. Государство должно стимулировать уменьшение слоя "просто жителей", мещан, "быдла" и рост слоя Граждан.

25-25, 26, 26, 95

Если в некоторых странах (в той же Америке, например) и вид на жительство надо заслужить, то звание Гражданин не должно даваться одним фактом рождения.

25

Желание иметь больше прав должно стимулировать к совершенствованию.

25

Один из моих рецептов – создание всемирных электронных каталогов, библиотек и энциклопедий (1970-й год), их общедоступность через сеть и интернет (90-92 г.).

24

Спад энтузиазма с осознанием обмана и наблюдением ненаказуемой преступности "верхов" и "слуг народа" пониже, сами преступления властей и администраций – стали причиной экономического и административного развала в стране.

26

Народ не понимал и не понимает и сейчас, что строить страну и управлять ею надо одновременно. Разделение властных функций полезно, но законотворчество (или хотя бы утверждение правовых норм) и контроль над качеством исполнения должны быть у самого народа, основы демократического государства.

26

Принятие на себя групп обязанностей (категории гражданства) – должно быть добровольным и ответственным шагом самого человека, а не чиновника. Неисполнение обязательств должно вести к автоматическому понижению категории гражданства вплоть его потери.

26

Вершиной профессиональной преступности у нас, в других странах, в международной практике – являются юристы. Именно им дано видеть все дефекты правовых актов, знать лучшие из них в мировой практике, принимать меры к пресечению преступности или создавать условия её безнаказанности и самовоспроиз-водству, демократизировать или монополизировать и криминализировать законодательство. Они (с помощью законодателей и администраторов) превращают исполни-тельные структуры власти в мафиозно-властные структуры организованной преступности.

27

Самую опасную роль в правонарушениях играют админи-стративные и "силовые" структуры, многочисленные и структурированные, технически оснащённые и гарантиро-ванно оплаченные народной казной, обязанные к подчине-нию по смыслу их функционирования, но безнаказанные. Они – основа сегодняшней организованной преступности.

27

Юриста своим содействием и бездействием (с помощью законодателей и администраторов, милиционеров и суде) превращают исполнительные структуры власти в мафиозно-властные структуры организованной преступности.

28

Поэтому у юристов любого государства должен быть особый гражданский статус и повышенная ответственность за правонарушения, за соучастие в правонарушениях и преступлениях. Создание правовых условий, непринятие мер предотвращения и пресечения (бездействие) – форма соучастия в правонарушениях.

28

Законодатели, парламенты – являются орудием технологий власти, создающим (с помощью юридических служб законодателя, МВД, МинЮста, Прокуратур и Судов), создающие условия и механизмы демократизации или монополизации и криминализации законодательства, меры к пресечению преступности или созданию условий её безнаказанности и самовоспроизводства.

28

Лучшая среда для моих идей – рабочая и интеллигентная среда народов, демократизирующиеся режимы государств.

28

Нарушение прав граждан и интересов государства должно не только лишать права занимать госдолжности (см. ст. 47 УК РФ), лишать чинов, званий и наград (ст. 48 УК РФ), лишать доверия и чести быть на военной и спецслужбе (ст. 51 УК РФ), лишать имущества, свободы и жизни (ст. 46, 52-53-54-55-56-57, 59 УК РФ), принуждать (ст. 49-50, 97-104 УК РФ), принуждать к возмещению материального и морального ущерба (150-152, 1099-1101, 301-306, 1064-1098, 1102-1109 ГК РФ). Эти статьи де-факто лишают правонарушителя многих гражданских прав. Так должны быть и градации (категории) гражданства, соответствующие этому ограничению конституционного равноправия.

29

Под категориями гражданства я понимаю не голый факт принадлежности к данному государству, а особый статус Гражданина, дающий ему право на соучастие в управле-нии страной и совладении её ресурсами, на использова-ние особых гарантий государства. Дающий обязанности и ответственность большие, чем у обывателя, жителя.

26, 26, 25

Мои идеи уже имеют "механизмы исполнения", но ещё не имеют "обобщающей формы" в законодательстве. Это намного лучше, чем декларировать новацию права с требованием новых механизмов исполнения.

29

Бесплатное образование и медицина, бесплатный проезд – должно быть Правом определённой категории граждан, а не льготой для административно отобранной части граждан (источнику власти и совладельцу страны!), данной гражданам их слугами (депутатами и администраторами).

29

Совершенствующаяся градация прав и категорий их применения (пользования), категорий правонарушений и механизмов их применения – шаг в рациональные правила для правового государства.

30

По соотношению Граждан к другим категориям жителей, по исполняемости демократичных норм права (а не по финансово-военным потенциалам) должен вестись рейтинг стран, их вес в международном сообществе.

30

Противодействие внедрению предложенных мной Перечней Проблем, и в советские времена, и в "перестройку" 1985-1999 годов, похоже, показывало заинтересованность партийных и государственных структур в видимом внешнем хаосе, в мутном неконтролируемом управлении, в незавершённом "механизмами" и противоречивом законодательстве

30

Используя статистику, определяя количество проблем, их распространение в отраслях и на территориях, их остроту и периодичность (или постоянство), наличие и смену причин возникновения, последствия от них – можно оценивать и эффективность решений для устранения проблем, и преступность промедления (бездействия).

30

Большинство "нормальных" людей в таких обстоятельствах заняты самосохранением. Я же выбрал путь наведения порядка в стране для "улучшения качества справедливости" общества, для создания лучших условий честным и труженикам.

30

В стране работает заранее созданная продуманная, преступная и безнаказанная система воспрепятствования расследованию и правосудию (ст. 294 УК РФ), система укрывательства преступлений (ст. 316 УК РФ, ст.18, 19, 88¹, 88², 189, 190 УК РСФСР) в законодательстве и в структуре власти, с признаками сговора, преступного сообщества (ст. 35, 210, 239 УК РФ), предоставления заведомо ложной или неполной информации (ст. 140 УК РФ), нарушения равноправия (ст. 136 УК РФ), признаков мошенничества (ст. 159 УК РФ) или ущерба от злоупотребления доверием (ст. 165 УК РФ), обмана потребителя (ст. 200 УК РФ) и злоупотребления полномочиями (ст. 201, 285, 286 УК РФ). Указанные преступления госчиновники совершают открыто, цинично, безнаказанно.

31

Чтобы проблемы решались (устранялись) и исполнялись все законы, права и обязанности, надо установить в законе неотвратимость наказания за каждое (!) преступление любого гражданина и (тем более!) чиновника. Иначе конституционное "равенство всех перед законом" (при "социализме" и сейчас, ст. 1-1, 2, 6-2, 13-4, 17, 18, 19-1, 19-2 Конституции РФ) – заведомая фикция. Благодаря десятилетиями заведомо "дырявому" и противоречи-вому и "неработающему" законодательству.

32

Поиском ключевых причин Проблем и их решений должны для себя заниматься мы сами. Иначе эти причины определят и будут использовать наши враги.

32

Десятилетиями заведомо "дырявое", противоречивое и "неработающее" законодательство – это брак незаслуженно дорогих работников – юристов, министров, депутатов, президентов. Умышленный брак профессионалов.

33

Пора взыскать ущерб (финансовый и моральный) и не-устойку с бракоделов (по ст. 16 ГК): с создателей непол-ноценных законов, и с приёмщиков негодной продукции, и с экспертов (чиновников МинЮста), и с казначеев, оплатив-ших негодную продукцию моими (бюджетными) деньгами.

33

Конституционное равенство всех перед законом надо гарантированно обеспечить. А с необеспечивающего гарантий Гаранта – спросить по максимуму Уголовного и Гражданского Кодекса, Гарантий Конституции и ООН.

33, 35

Невнедрение моих предложений – это не только потеря выгод. Отказ от предложенной системы учёта и управления при решении проблем составляет опасность применения этой системы злоумышленниками. Просчитав наши проблемы и варианты воздействия, зная наши проблемы лучше нас, им легко предложить решения, приводящие к проигрышу во внутренней и внешней политике, в экономике и в социальном благополучии граждан.

Эту защиту должны прогнозировать и обеспечивать ГосСовет Безопасности, ФСБ, администрация президента-Гаранта, аппарат Уполномоченного по Правам Человека, МВД и прокуратуры, суды, Правительство, Законодатель и МинЮст. И вся структура "исполнительной" власти.

34

В каждой школе и в каждой приёмной властей можно и нужно поставить ЭВМ для поиска и ознакомления с любым нормативным актом, для отправки письма-факса, для голосования по любым вопросам.

33

Важно не просто фиксировать ущерб, но и потом финансировать его устранение. Ещё важнее определить и причину ущерба, и финансировать устранение причин.

35

Бескризисное поддержание любой отрасли жизни – выгоднее содержания структур по ликвидации ЧП.

35

Заменить в городах "пылящие" тополя на кедр, сосну, ель, пихту, липу, каштан, рябину, клён, ясень, берёзу.

34

Вернуться к бессолевым технологиям снегоуборки, шире использовать малые (ручные) снегоуборщики, снегомёты. Использовать бы и прокладку теплотрасс не под газонами, а под тротуарами. Для этого и трубы класть не в землю, а в бетонный (пластиковый?) короб-тоннель (для улучшения оперативности доступа и ремонта). Создать и использовать региональные подземные снегобункеры. Снег вывозится (сгребается) – в них, где топится (теплом грунта и "тепло-утечкой" теплотрасс и метростанций, выбросами тёплого воздуха вентиляциями и кондиционерами зданий, "вымачи-ванием" его стоками прачечных и бань, автомоек и др.)

35-36

Система Гаранта защиты наших прав (ст. 2, 4-2, 6-2, 15-1, 15-2, 17-1, 18, 19-2, 45-1, 46-1, 46-2, 48-1, 52, 53, 55-1, 55-2, 61-2, 71-в,о, 72-1а,б,к,л, 76, 77-2, 78-4, 80-2 Конституции РФ) – преступно бездействует

35,

Использовать блочные (как стеновые панели домов) секции тротуаров и дорог, чтобы, т.к. такие панели устойчивее к разрушению корнями деревьев и подвижкой грунтов, чем тротуарный асфальт. Использовать для защиты дорог от корней бордюр ниже дорожного полотна.

37

Преступные чиновники по принятым ими же правилам (как бы законно) щедро и безнаказанно самоопла-чиваются из карманов налогоплательщиков. По Консти-туции – народ источник власти и хозяин в стране, заказчик всех работ. Он и должен определять (референ-думом) цены на услуги госслужащих, их зарплату. На деле – одни чиновники определяют зарплату других, а то и сами себе (депутаты, например). "Узаконенное" и многолетнее антиконституционное преступление.

36, 42, 42

Публикация сводок всех полезных и поданных предложений для решения имеющихся проблем могут сократить информационно-хозяйственные преступления чиновников.

36

Большинство писем граждан извещают о неправомерных действиях должностных лиц и поэтому должны рассмат-риваться не канцеляриями муниципальных и др. чинов-ников, а органами следствия и дознания. Канцелярии должны регистрировать и передавать на рассмотрение поставленные в обращениях проблемы. Юристы при канце-лярии и администрации должны давать им предварительную квалификацию (статьи правонарушений по кодексам и нормативным актам), оценку, возбуждать иски на устранение нарушений и возмещение ущерба.

По УПК РФ (ст. 109) решение об открытии "дела" или моти-вированный отказ должен быть дан в течение 3 суток (по сложным вопросам – в течение 10 дней с участием проку-рора). Письма граждан и организаций должны иметь (после оценки содержания) статус заявления о преступлении, храниться как материалы расследований. Все подобные заявления должны пройти через внесение и анализ в Переч-нях проблем. Получить рекомендации по их устранению, устранению причин и рецидивов, с контролем исполнения.

38, 39

Ответы чиновников на жалобы и предложения граждан могут быть основанием для спора и доказательством в спорах, для защиты патентных прав и приоритетов, поэтому должны длительно храниться в архивах.

37

Незначительные затраты на решение ключевых проблем могут менять проблемы (уменьшать убытки, ликвидиро-вать) нескольких отраслей хозяйства.

37

Предложения многих граждан направлены на пользу госу-дарствам и гражданам. Это предложения технического, эко-номического, правового, социального и др. характера. Не-регистрация их в сквозном Перечне Проблем (хронологи-ческом, тематическом), в Перечне предложений для реше-ний проблем – ведёт к их утрате, потере выгод. Автор и об-щество теряют выгоду, регистрацию авторства и приоритет, теряют право и возможность получения компенсаций за причинённый ущерб с виновных. Сворованные идеи при-сваиваются и патентуются за рубежом, страна и автор ещё теряют права внедрения и использования, тормозится раз-витие экономики страны. Простой "административной ме-лочью" обеспечивается не только наличие и сокрытие букета уголовных преступлений, но и виновных от наказания! Однако, в законе прописана обязанность государства компенсировать ущерб и устранять причины преступлений.

39

В Конституции – демократия, власть народа. Реально – власть преступных и лицемерных чиновников-узурпаторов. На виду юристов всего мира

42

Поскольку от "побега" матери и её ребёнка комфорт дирекции детсада и их финансирование не падает, а в годовом бюджете города известна сумма на содержание детсадов и "плановое" количество детей "детсадовского" возраста, при том вся целевая сумма "на сады", делённая на сумму детей, даёт "норму" на 1-го ребёнка, то в эту норму входит не только его кормление, но и содержание персонала и здания. Если норму финансирования содержания 1 ребёнка "закрепить" не за детсадом, а за ребёнком, то когда уводит мать дитя – "уходят" и деньги с ними. С этой суммой её уже радостно примут в любом другом учреждении и постараются угодить, не потерять.

40

Цепь безнаказанных преступлений на фоне болтовни о демократии растёт

41

Это моё правило имело цепь продолжений (для школ, ВУЗов, ЖЕКов, поликлиник, предприятий…), снимало базу коррумпированности чиновников, давало гражданам прямое финансирование их прав государством, прямое исполнение гарантий государства. Это явно не устраивало и пугало вороватых "демократов"-перестройщиков.

41

По "детсадовской" схеме целевая сумма бюджетных ассигнований должна была делиться и закрепляться ежегодно за:

- учащимися школ, ПТУ и ВУЗов,

- закреплёнными за поликлиниками жителями,

- пользователями коммунальных услуг…

41

В предыдущих схемах легко угадывается прогноз оплаты услуг (и удержание на работе) плохих чиновников и министров, депутатов и президентов…

Самоназначение чиновниками окладов должно смениться на договорную оплату в зависимости от объёма поручаемых работ, от качества и оперативности устранения проблем чиновником, от способности управлять без создания проблем и аварий. Устанавливающий сам себе зарплату депутат и чиновник (да ещё за свои непрофессиональные и необязательные услуги) – преступен! Зарплату за услуги своих слуг должен назначать народ!

41, 42,

42, 36

Начальник и инженер ЖЭКа, например, должны получать высокую оплату только при качественном и образцовом содержании жилья и территорий. А за плохое содержание – не столько получать, сколько расплачиваться!

42

Парламент без списка правовых проблем и срока их устранения – мне не нужен! А собранный из мошенников без юридических знаний и решающий всё за нас, – даже вреден!

42

Требуется ежедневная публикация в СМИ и в интернет о наказаниях чиновников, виновных в нарушении конститу-ционных прав граждан, ежедневное исполнение гарантий государства по ст. 2, 4-2, 6-2, 15-1, 17-1, 17-3, 18, 19, 45-1, 46-1, 52, 53, 55-2 Конституции РФ, ст. 1-1 ГК РФ, ст. 2 ГПК, cт. 2-1 УК РФ, ст. 2, 3, 20, 21, 21.1, 21.2, 25, 27, 29, 30, 108, 109, 110, 212, 213 УПК РФ)

40,

35

Система доказательств вины врача – в круговой поруке самих врачей. Здесь пациент – жертва, оплачивающая палачей.

43

Оплата врача от количества принятых больных стимулирует его к увеличению числа больных. Надо ввести рост оплаты врача в зависимость от умения лечить быстро, предупреждать болезни, добиваться оздоровления клиента до уровня ненуждаемости во врачах, добиваться падения потребности в лекарствах при их изобилии… Пусть бы высокую плату врач получал за вынужденную безработицу, отсутствие болезней у своих пациентов. И должен резко наказываться за сокрытие начала болезни, за отказ от своевременной помощи.

43

Привязать причитающуюся на душу населения долю оплаты "бесплатных" ныне медицинских услуг – к каждому гражданину, к потенциальному пациенту.

43

Проблема псевдообщенародной приватизации, проблема массового и безнаказанного ограбления населения, рождена комплексом общих проблем, названных на стр. 7, винов-никами которого были юристы, законодатели, министры и политики – пробельностью и неоперативностью законода-тельства, декларативностью нормативов и отсутствием комплекса их реализации, противоречивостью законов и неверной их систематизацией.

44

Ваучер не гарантировал материально-финансовый эквива-лент доли собственности страны при проведении прива-тизации 90-х годов. И не назван процент от неё. И не назван способ получения дохода от своей доли собственности. Где она и какая? Это была форма толчка механизму приватизации, вернее – разграбления общенародного. Вкладывай и меняй. Гарантий ни на что нет. Известная теперь игра в напёрсток, только с "ловкачеством" на государственном уровне.

44,

45

В России в ранг Закона возведено ещё одно правило – акционерные общества вправе не платить акционерам доходы (дивиденды) за использование их собственности. Вполне прозрачное разрешение на грабёж. В Законе! ООН и "демократические" страны мира должны были бы воспротивиться развитию столь странной формы демократии. На "демократическом" капиталистическом Западе никому не дано бесплатно пользоваться чужой собственностью и деньгами. Но они промолчали и стали соучастниками грабежа.

46

Стране была навязана и игра в гарантии и гаранта, которые и поныне – открытое мошенничество, шутовство, включённое в Конституцию и законы.

46

Альтернативное решение было мной предложено, но скрыто Ельциным и его правящими мошенниками:

- надо было бы дать реестр всей собственности в СССР (а его в СовМине и ГосПлане не было или скрыли!),

- произвести оценку всей госсобственности в стране (оценку земель и недр, предприятий и др. имущества), затем рассчитать 1\150 миллионную долю – долю каждого в общенародной собственности,

- надо было перевести "общенародную" собственность в "общеиспользуемую, но с равнодолевым владением" (формально-правовая "приватизация" без выделения доли в "физическом объёме"),

- надо было объявить каждый объект собственности (например, каждое предприятие) акционерным общест-вом со 500 миллионами акций. Из них: 150 миллионов акций живущих, плюс 150-200 миллионов – доли умерших со дня объявления собственности страны общенародной, остальные 150-200 миллионов – резерв-ные акции непредвиденных споров о собственности. 150 миллионов акций можно было бы сразу вручить новым владельцам и включить в рыночный оборот страны.

См. далее продолжение

46

Продолжение:

Тогда каждый гражданин страны – стал бы акционером, имеющим равную долю в каждом предприятии страны. Стоимость предприятия (объекта собственности) опреде-ляла бы номинал и рыночную цену акции, учитываемые при их обмене и продаже. Доли погибших в Великой отечественной войне никто не посмел бы делить "на всех", а отдал бы семьям погибших. Так же и с долями умерших совладельцев-строителей нашей страны, с долями погиб-ших на фронтах гражданской войны, безвинно погибших в сталинских концлагерях, с долями каждого честного гражданина страны, не дожившего до наших дней

47, 48

Отказываясь от общественного использования своего, мы не должны претендовать на делёж чужого.

48

В стране были и есть законы о наследовании, в которые должны мы вписать и право, и прядок наследования доли общенародной собственности каждого гражданина-совла-дельца страны. Советские законы предписывали делить по наследству только бытовой скарб. Личный дом или автомо-биль был очень у немногих. Остальные миллиардеры, совладельцы страны де-юре, умирали де-факто нищими.

48-49

Есть списки граждан живых и умерших, есть учёт их родства, т.е. есть списки наследников. Доли наследников определить – работа нотариата

48

Книги ЗАГСов перевести в компьютерную форму. И поиск всех родственников и наследников станет минутным делом в любом поколении.

48

Я не согласен с "равноправием" на трудовую общенародную собственность тех, кто её никогда не создавал, не работал в "госсекторе" и не служил. Я не признаю совладельцем и наследником тех, кто грабил и уничтожал эту общенародную собственность или народ, убивал, служил врагу, предательствовал.

49

Каждый вновь родившийся после начала приватизации должен претендовать только на долю своих родителей в бывшей общенародной собственности. Это должно быть записано в ст. 35 Конституции РФ! А его вслед за ограбленными родителями оставляют нищим. Где же гарантии государства по защите прав, в т.ч. собственности и наследования?

49

По ст. 35-2 Конституции "каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами", то есть я вправе создавать новую "общенародную" собствен-ность, в том числе и оставшуюся в доверительном управле-нии государством, только распродавать её без моего согла-сия и поручения чиновники не вправе. В том числе и недра, их ресурсы. Ибо, по ст. 35-3 Конституции "никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государствен-ных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения". Права кон-фискации у народа-владельца общенародной собственности в законах СССР тоже не было.

49, 54

А для продолжения распродажи оставшейся у государства бывшей общенародной собственности без прямого согласия новых долевых владельцев – никаких оснований, и речи быть не может!

50

Все распродажи "госсобственности" (т.е. долевой собствен-ности бывшего общенародного достояния граждан бывше-го СССР), в том числе и после принятия Конституции 1993 года без прямого согласия каждого совладельца-гражданина, защиты и обеспечения его интересов – произвол, самоуправство, бандитизм властно-силовых структур, злоупотребление полномочиями чиновников.

50,

55

Допускался мной и вариант менее справедливый, но более быстрый: всё делят на 150 миллионов живущих граждан страны на дату объявленной приватизации (по спискам ЗАГСа). С созданием резервного фонда или без такового. А 1\150-миллионная доля собственности и ресурсов СССР, доля ежегодных доходов от них – очень большая сумма. И нас на неё "раздели", "надули", ограбили.

50, 51

Мне странно и дико, что ни один юрист страны, тем более – на госдолжностях, не предложил того же и не поддержал моего проекта! Разве МинЮсту и МВД, прокурорам и судьям – нашим слугам и правозащитникам – правота моих предложений не очевидна?! Они просто были сообщниками советской формы ограбления народа-совладельца страны, стали сообщниками нового, более изощрённого и масштабного ограбления народа.

51

Народ – основа власти и совладелец собственности страны. Мои предложения должны были дать народу обсудить и проголосовать поимённым референдумом, а ему узурпаторы навязали свои правила

51

Непубликация моих предложений и непроведение референдума – преступления властных мошенников, особо опасные преступления. И последствия работы их преступного сообщества – ограбление народа страны, хищение в особо крупных размерах, доселе невиданных. Эти преступления надо судить и по законам страны – народным судом, и международным трибуналом!

51

Преступления мошеннической приватизации общенарод-ного достояния СССР надо судить и по законам страны – народным судом, и международным трибуналом!

51

Лучшая последовательность приватизации предлагалась мною – разделение собственности на 500 миллионов долей с приватизацией живущими 150 миллионов долей, затем приватизацией наследуемых долей умерших, затем дораздел спорного. А пуск каждой доли и её части в коммерческий оборот – только с согласия гражданина (владельца доли), по международным (а не демпинговым) ценам на аналогичную собственность. С документированным финансовым отчётом, с гарантированной Конституцией правовой защитой.

51

Совокупный доход всех бездолевых советских совладельцев, ставших равнодолевыми соакционерами, от всех акций (от работы акционерного капитала – предприятий, ресурсов) составил бы "котёл бюджета", в котором опять: 1\150 миллионная доля – усреднённая доля дохода каждого от общенародной (общеиспользуемой долевой) собственности.

Финансовый эквивалент таких долей легко выделить. На неё легко было выкупить реальную вещевую долю в любом регионе для частного предпринимательства. Но для этого должны быть желающие продать свою долю. По своей воле, а не по решению Чубайса-Ельцина.

52

Лишить меня доли общенародного достояния СССР или эквивалента – никто не в праве! И эта доля не равна (по Чубайсу), только двум легковушкам "Волга", которых и не выплатили народу. В этой нашей доле – и современный экономический потенциал бывших при царе отсталых окраин России, например, республик Средней Азии, Кавказа. В этой нашей доле – обустройство границ, отошедшее этим республикам без обсчёта и дележа.

52

Сколько стоит обустройство новых границ России? Почему никто из "отваливших" с нашим "совместным добром" нам это не компенсировал? Во что нам вылилось многолетнее существование практически без южных границ? Кто оплатит этот ущерб? Его создали заговорщики, подписав-шие развал СССР.

52

Замена социалистических правоотношений и общенародной собственности на "рыночные", частно-капиталистические – это смена государственного строя. Страна должна была разделить собственность и территорию для мирного сосуществования разных укладов и правлений, но не принуждать одних к смене условий жизни в угоду другим.

53

Соотношение частного сектора и общенародного должно регулироваться только личными решениями реаль-ных собственников доли имущества, а не чиновниками.

Я бы не продал свои доли пляжей, ресторанов, гостиниц, теле-радиостанций, трубопроводов, транспорта, заводов. Они всегда доходны. Ельцин и его банда мошенников меня обокрала, а МинЮст и прокуроры – соучастники и укрыватели преступления.

53

Наличие общенародного сектора определяется числом владельцев собственности, лично не умеющих управлять ею, а потому отдающих её в доверительное управление профессионалам от министерств. Доверительное управление (холдинги) можно организовать и на основе ОАО, ЗАО… Но организовать самим совладельцам, по их прямому поручению, а не решением неполномочных посредников, преступных депутатов, министров, Ельцина или Чубайса, не принудительной ваучеризацией вместо выделения реальных и бухгалтерски вычисленных долей собственнику. Не умеющих управлять выделенной ему общенародной долей, равно как и "по уши" занятых иной общеполезной работой – всегда будет много, поэтому "общенародный" сектор, сектор доверительного управления частной собственностью "вскладчину", будет всегда большим.

53

Общенародные доли де-факто есть в любом государстве: инфраструктуры госуправления, армии… Признай они это, объяви правительство холдингом их управления – вот и начало "социализма" по моей схеме…

54

В неделимом совладении народа всегда должны остаться недра, реки и водоёмы, и объекты инфраструктуры государ-ства, стратегические объекты и системы (энергосистема, здравоохранение и жизнеобеспечение, наука и образование, транспортные линии и узлы, госсвязь и т.п.). Это нужно для управляемости и обороноспособности государства.

54

При объявлении принципа – всё общенародное должно стать частным – всё могло стать только равнодолевым от всего имущества СССР. Все иные правила должен был принять народ – владелец собственности и основа власти – на поимённом референдуме.

55

Если в государстве земля и недра – не объявлены обще-народными, а госчиновники их продают, дают, сдают в аренду и концессию, – то они грабят народ и самоуправ-ствуют, зная, что Бог создал людей голымы и равными. Чиновники выбраны людьми себе в услужение, для соблюдения порядков, а не для самодостаточного существования. Но соблюдающие порядки стали их устанавливать, стали узурпаторами.

54

Задача государства-гаранта – создание условий развития и конкурентноспособного существования укрупнённых государственных (управляемых госчиновниками) и частно-холдинговых хозяйственных сообществ на международном рынке, недопущение их разорения, забота об их прибыльности. Ибо в этой прибыли – не только бюджет (благополучие государства), но и благосостояние (жизнен-ный уровень) народа, его способность отстаивать основы своего процветания, свою страну. В ней – способность рождать себе подобных и быть примером другим народам, объединяться с ними.

55

Совладельцы (народ) в СССР, РСФСР и в РФ в свой общий карман (бюджет) клали и кладут (по сути) не налог, а часть распределённого дохода, отчисления на общие нужды. Для стран с общенародной собственностью это понятие (налог – платёж за внешние услуги) глупо, чуждо, должно отсутствовать. Совладение страной в них связано с перераспределением доходов.

56

Перераспределение доходов – не обязательно должно быть "уравниловкой", которую справедливо высмеивали за неэффективность. Уравниловка – продукт примитивного революционного мышления и примитивного этапа (условий) экономики. Многое развивается через примитивное. Не обязательно закостеневать в примитивизме.

56

Точного перечня собственности и её бухгалтерской оценки правители и управленцы не создали за все пятилетки в СССР, а не только в период после революции с 1917 года. Уравниловка – это не только социальный принцип равенства, но и неизбежность пещерного уровня экономики и бухучёта

56

Отчисления на совместные нужды функционирования госу-дарства и доверительного управления общим хозяйством – должны представлять общественный договор. Его должен подписывать каждый по каждому пункту. Не согласовал какой-то пункт – лишился общепредоставляемых услуг. Выпал из общих правил жизни, обособился.

Юриспруденция признаёт и устные договора, особенно их общеизвестные (известные всем и понимаемые всеми) формы. Уживается и многоукладность в экономике одной страны, сосуществование групп населения с разными правилами взаимодействия.

56

В США – в каждом штате – свои законы. Для них – это 200-летняя традиция. Прогрессивная, т.к. лучших правил у них в стране ещё не было. Для нас это правило – шаг назад, к Вавилонскому столпотворению. Нам надо было разделиться в границах общей страны на территории с разными укладами. Разделиться, чтобы каждый шёл вперёд. Проведённая реформа-переворот – это продуманная далеко не Поповым-Ельциным стратегия мафиозно-капиталистического подавления социалистических устремлений народов многих стран. Это бросок далеко назад развития народов СССР, "рыночный" делёж 1\6 части суши. Смена лидера явно показывает, кому это выгодно, в чьих интересах трудились наши "прозападники-реформаторы".

57

"Несовладельцы" госсобственности, живущие в государстве, обособившиеся в свою группу правил, пользуются функциями государства. Само существование государства, строя, порядка, правовых гарантий – услуга им. Но уже внешняя, т.к. они себя обособили из общенародной собственности и управления ею. Вот плата за внешнюю услугу, взимаемая независимо от твоего желания, - это налог.

57

В СССР, РСФСР и в РФ) все госплатежи (целевые отчисления) сособственников, добровольно объединяю-щихся в общенародное государство, из системы согласо-ванного перераспределения общих доходов – глупо превра-щены в налоги, в насильное изъятие средств граждан, в плату за якобы внешние услуги. Потому что нет понимания перераспределения доходов сособственников, нет граждан-ского договора, нет реальной демократии (власти народа, гарантированной Конституцией), а есть власть чиновников-узурпаторов, тупо копирующих капиталистические схемы управления для нового типа государства – государства совладельцев.

57-58

Идеологи, управленцы и наёмные чиновники не поняли (или испугались?) предложенной мной разницы, не придумали новых экономических схем. А заимствуют убогие древне-капиталистические, чтобы хоть чем-то испытанным пользоваться и оправдывать их применение чужим опытом. Коммунисты 60-90-х годов боялись отступить от схем и догм Маркса-Ленина, не решились признать мои новации в государственном устройстве, в экономических механизмах (в том числе и в налоговых схемах) страны. А возможно, они помогут всем народам в продвижении к демократическому устройству общества. Непризнание чиновниками моих идей и обнаруживает их истинные цели и задачи, снимает с них театральную чешую лозунгов и псевдонародных законов

58

Если бы все получили свою законную долю собственности СССР, а затем "рыночно мыслящие" обогнали "пассивных совладельцев" без мошеннического хищения их собственности, - я бы радовался их появлению и воспитательному влиянию. Но обогащение на грабеже и мошенничестве должно быть наказано.

59

Налоги капстран – это другое. Это плата каждого в сообществе частников за внешние ему услуги общества, государства (где он – не совладелец страны). Для частных владельцев капиталистических стран это правило (налог) – в рамках понятий обслуживания их собственности и жизни, плата за услуги "из вне" его частного мирка. Налоги они платят за услуги государства и на содержание его структур.

59

"Совладение" госсектором – в капстранах не установлено законами. Тот сектор принадлежит "де-факто" олигархам, вместе с властью над народом и его собственностью, властью над мелкими и средними якобы собственниками, властью над чиновниками и театром выборной "демократии". Дёрнись поперёк правил олигархической власти – и её уздечка может сломать тебе шею. И поэтому законом и наукой это узурпированное владение страной в капстранах не афишируется, запудривается…

59

Развитие и содержание структур и власти, и госпромыш-ленности – должны иметь расчётное и раздельное бюджет-ное финансирование. Возможно, что на содержание гос-управления и инфраструктур государства – достаточно только 20-25% дохода бюджета оставшихся совладельцев и всего налога с приватизировавшихся. Это зависит от нало-говых отчислений и доходности оставшегося общенародным хозяйства, от величины и доходности частного сектора, от соотношений этих секторов экономики.

60

Если я вношу 25% от доходов своей доли в гос-промышленности всей страны, то это не значит, что 25% доходов мелкого ларёчника – равное участие в оплате функций государства. Если для физического равенства вносимых сумм на обеспечение функций госструктур ему придётся вносить 30-40-60% своего дохода, значит ли, что я его граблю, душу? Нет. Я его отказываться от совладения государством не заставлял. Он ведь, приватизируясь, хотел иметь доходы больше, чем я? И Бог ему в помощь!

60-61

Значит ли, что я (часть государства) должен субсидировать этого мелкого предпринимателя (отрывать от себя и жерт-вовать свои доходы)? Нет. Зачем мне из отступника делать ещё и нахлебника? Кредиты, налоги, личные риски – выбранная им судьба. Все эти субсидии и субвенции госу-дарства в частников – продолжение краж от меня. Не выжи-ваешь? Вливайся в общенародный холдинг! Обогащайся сообща, применяй свои знания для контроля и защиты от вороватых.

61

Можно ведь было сохранить совладение страной и выделить только часть имущества в частный бизнес, оставаясь защищённым доходами страны и стараниями доверительных правителей – правительства, защитой МинЮста и Гаранта. И тренировать свой рыночный опыт. Так нет, все устоявшиеся отношения просто обрушили!

61

Схема отчислений на функции государства должна быть такова:

- считается потребность денег на исполнение госфункций и этапы улучшения этих функций,

- считаются объёмы собственности в государственно-управляемом и частноуправляемом секторе,

- считаются объёмы прибыли в государственноуправляемом и частноуправляемом секторе,

- исходя из равного участия каждого собственника в обеспе-чении госфункций, расходы на госфункции пропорционально делятся на доходы госсектора и частного сектора,

- исходя из интересов стабильности госхолдингов (госгарантий), развития приоритетных отраслей, малого или крупного бизнеса и т.п., - устанавливаются коэффициенты поправок на платежи.

- проект и инструменты его исполнения утверждаются народом, совладельцами государства.

- для несогласных с проектом создаются и утверждаются альтернативные проекты.

61

Все работавшие в госсекторе, бывшие совладельцы госсоб-ственности СССР, нынешние госслужащие, возвратя себе украденное право на долю от доходов с их собственности в госуправлении – перейдут в слой пожизненно и наследуемо обеспеченных, состоятельных людей.

62

Больные и лишённые состояния не по своей вине люди, не способные на равных отчислять на поддержание госфункций государства – перейдут в разряд социальных иждивенцев, займут место нынешних пенсионеров-инвалидов. Но их будет много меньше. Ведь инвалиды СССР – совладельцы его собственности и её создатели – не останутся в нищих, в иждивенцах.

62

Государство – регулятор стимулов и ограничений поведения. Вглядись, что стимулируют законы, и что стимулирует фактическое поведение чиновников, – и ты оценишь это конкретное государство.

62

"Новыми нищими" будут только неудачники-предпринима-тели, полностью отошедшие от госсектора, холдингового совладения. Их никто не будет принуждать к "закрепо-щению" государством. Но большинство "бесплатных" (для совладельцев госхолдинга) услуг государства для них может стать недоступно.

62

Чиновники причиняют мне (нам) ущерб, "сливая" "льготы" и субсидии из казны (общенародного кармана) в карманы частников, дополнительно к мошеннически присвоенной общенародной собственности, превратив некоторых в "звёзд" бизнеса на фоне быстрого обнищания большинства! Куда смотрит и на какую честь претендует международная правозащита!?

63

Ленивые на самообразование, не понимающие природы и величины народного достояния и своей доли в нём, примиряющиеся с властью чиновных слуг над всё создающим народом, топят "правом большинства" умнейших представителей страны, свою опору и защиту.

63

Сейчас чиновники считают госслужащих, новых капита-листов и обворованных наёмных работников – равными и в равных условиях. Всем устанавливают общие налоги и платежи. Особо нищим, бывшим совладельцам страны – "дарят" "льготы", чтоб не брались за топоры и восстанов-ление своих прав. Чтобы обеспечить естественное и "мирное" их вымирание. Это – публичная и циничная издёвка над принципами демократии! Это же международное преступление!

63